《发展特色经纪 盘活农村经济 全面提升区域经济运行质量.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《发展特色经纪 盘活农村经济 全面提升区域经济运行质量.doc（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、发展特色经纪 盘活农村经济提升区域经济运行质量近几年来，我局坚持把培育发展农村经纪人作为服务农村改革的切入点，明确发展重点，优化发展环境，强化发展措施，有力地推动了农村经济的发展。截止到目前，全市共培育发展经纪人1371户、农民专业合作社（协会）365户 ，其中专业经纪人629户，年经纪业务量20亿元，促进农民增收1700余元。一、搭平台，构筑经纪人助农桥梁招远市地处胶东半岛腹地，是全国有名的黄金之都、粉丝之乡，一方面经济比较发达，另一方面经济运行质量不高，农村经济在国民经济中所占的比重比较低，占人口大多数的农民还没有从经济快速发展中得到具体的实惠。针对这种情况，我局忠实的执行上级的方针政策，
2、在深入调查研究的基础上，制定出台了关于培育发展经纪人服务“三农”工作的实施意见及经纪人发展规划，搭建经纪助农平台，引导农村经纪人与市场结盟、与品牌结缘、与科技对话，实现了农村经纪人与地方特色产业的有效对接。（一）搭建产业平台。按照“一镇一业、一村一品”的思路，协调乡镇党委、政府及农业、科技、供销等部门，对优势产业、服务需求等进行了分类排队，深入挖掘经纪能人，以市场为导向，重点培育了6大类现代型的农村经纪人：在优势粉丝产业，鼓励粉丝企业改变过去单一的原料收购在外地的的做法，采取“企业+农民专业合作社+农户”模式，在本市建立原料供应基地；在农副产品加工领域，以龙头企业为依托，采取“企业+农民专业合
3、作社+农户”模式，大力实施“订单农业”；在石材集中产区，以石材产销协会为依托，采取“协会+企业”模式，统一协调石材产销；在果蔬集中产区，采取“市场+经纪人+农户”模式，发展了一批购销经纪人；在优势农副产品产区，利用“阜山富硒红富士苹果”、“和盛牌黄金梨”、“官地洼西瓜”、“半壁店蔬菜”、“臧家草莓”、“西罗家铁把瓜”、“磁口苗圃花卉”、“马连沟蛋鸡养殖”等一批远近闻名的优势农副产品，采取“经纪人+农户”模式，与大专院校、科研机构联合，培育发展了一批推广农业新技术、新品种、新肥料的农村科技经纪人；在城镇区域，针对劳动力需求信息不畅的实际情况，采取“客户+经纪人+农村闲置劳动力”模式，培育发展了一
4、批劳务经纪人。（二）搭建管理平台。培育发展农村经纪人是一项长期而复杂的系统工程，没有一套健全的管理制度作保障，就无法健康有序地顺畅运行。在农村经纪人培育发展过程中，我们打破了传统的行业界定范围，以工商所辖区为单位，把周边的各类经纪人组织起来，采取行政指导的方式，成立经纪人协会，经常组织会员集中培训，外出参观学习，不断提高经营技能。同时，打破了传统的条块分割、属地管理的模式，按照产业进行管理，建立起一个产业、一批经纪人、一套管理办法的新机制。（三）搭建品牌平台。围绕粉丝、果蔬、粮油、畜禽、水产等特色优势产业，与相关部门密切配合，鼓励支持“农村经济专业合作社”、“农产品产销协会”、“农村经纪人协会
5、”培育自己的特色品牌，形成了一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的品牌农产品。截止目前，全市共有农产品商标注册291件，驰名商标2个，著名商标10个，粉丝产业，“双塔”、“六六顺”、“冠珠”牌粉丝获中国驰名商标，另外还有“丝宝宝”牌粉丝等16个山东省著名商标。果蔬产业，目前有注册商标33件，“西罗家铁把瓜”、“官地洼西瓜”成功注册地理标志证明商标；“宏鑫”牌苹果等5个产品获得国家绿色食品认证，阜山镇富硒农副产品协会的红富士苹果、和盛园艺场的“和盛”牌黄金梨等7个产品获得无公害产地认定。粮油、畜禽和水产产业，目前有生产加工企业29家，注册商标33件，其中“盼圣汇”牌烤花生、“荣瑞翔”牌
6、鸡蛋2个产品获得国家绿色食品认证。二、定措施，优化经纪人发展环境针对长期以来，社会上对经纪人、经纪活动存有不正确的认识和看法，我局多措并举，积极为经纪人发展营造良好的环境。（一）宣传发动。充分利用电视、今日招远、标语、巡回宣传车等媒体，广泛宣传经纪人、经纪组织的作用，倡导“培养农村经纪人，就是创造财富”这一新理念，大力营造“经纪有为、经纪光荣”社会舆论氛围，努力提高经纪人的社会地位，让广大群众相信他们，走近他们，与他们进行合作，并鼓励农民参加经纪人、订单农业等培训，指导农民转为实用型农村经纪人。（二）责任驱动。制定出台了经纪人管理工作绩效考核办法，明确了目标职责及考核办法，各工商所进一步细分责
7、任，量化标准，并将每名干部的目标完成情况纳入全年岗位责任制考核中。在目标责任的推动下，工商干部主动深入农村、田间地头，宣传国家的有关法律法规，支持鼓励更多的经纪人走出家庭经营的小天地，登上市场经济的大舞台。（三）政策拉动。建立农村经纪人登记注册的“快速通道”，降低市场准入门槛，实行发表、受理、审核、发照“一站”办结，使更多的自然人成为合法经营者；对季节性、临时性从事农产品经纪业务的免于登记；允许农村经纪人既从事农产品购销，又从事经纪活动；全区已有973户农村经纪人领取了营业执照；实行工商干部联系经纪人协会、联系经纪人的工作制度，及时为农村经纪人提供信息咨询服务，协助帮扶对象解决经营中的问题和困
8、难；动员和指导农民从事经纪执业，鼓励、帮助下岗职工和社会闲散人员投入到农副产品流通行业，不断壮大农村经纪人队伍（四）典型带动。深入农村、深入专业合作社，培育、选择典型,总结、推广典型，在全市推出了像从事果品代购代销、风险自负的孙国田，带领农民共同致富的“招远市阜山西罗家铁把瓜种植专业合作社”，为客户与农村闲置劳动力牵线搭桥的“招远市龙伟劳务派遣有限公司”等一大批不同侧面、不同类型的经纪人典型，积极向市委、市政府回报争取，在每年市委、市政府专门召开的经济工作会议上，与其他经济能人一道命名表彰，并在招远电视台进行连续报道,在全市起到了很好的示范带动作用。招远市第二生资公司刘玉林，主动与烟台大学、莱
9、阳农业大学建立了联系，定期聘请专家，组织果农学习果树管理及施肥、用药知识，组织外出参观示范园，成为我市第一个农业科技经纪人，不仅给自己带来可观的经济收入，还带动了其他人共同致富。三、搞服务，推动经纪人快速发展 制定印发了推进农村经纪人规范发展制度的通知，充分发挥职能作用，为经纪人快速发展提供各种服务服务。 （一）强化行业自律。主动与民政主管部门沟通，形成联动网络，积极鼓励、协助农村经纪人建立地方性、专业性的经纪人协会组织36个，在工商部门的指导和帮助下，协会制定了自律公约和培训制度，统一培训教材，每年有针对性地组织开展了100余场农村经纪人培训班，推动农村经纪人走上自我管理、自我服务、自我提高
10、的发展轨道，培育发展经纪人达300余人。（二）规范合同文本。制定下发了红盾帮扶工作实施意见、关于在基层工商所建立涉农合同指导服务站的通知，收集编印了6大类17份“订单农业”方面的合同文本，免费发放到农业龙头企业和农村经纪人手中，对“订单农业”进行具体规范和指导，对各类订单、农业合同进行备案，为其正确规范使用合同搭建平台。今年以来，共指导签订涉农订单3700余份，调解各类涉农合同纠纷18件，合同金额13.02万元。（三）开展“守重”活动。每年向基层工商所下达培育 “守重”经纪人、“守重”农户任务，所里建立帮扶档案和培育记录，大力开展涉农“守重”企业和“守重”农户认定活动，以此为载体，帮助“订单农
11、业”经营主体树立质量第一、信用为本的理念，自觉遵规守约，走诚信发展之路。通过几年来坚持不懈的培育和发展，各类经纪人、经济组织、农民专业合作社，对辖区特色农产品健康快速发展产生积极的作用。一是农民组织化程度大幅提升。农民有了领头人，土地连片生产、规模经营的两个限制因素一举突破，实现了土地化零为整和劳动力的优化组合，目前全市40%的农户进入农业产业化经营体系，农业标准化生产基地达到30万亩以上，来自产业化经营的收入占总收入60%以上；二是优质农产品基地规模不断扩大。全市18.5万亩水果面积中，进行无公害农产品产地认证的达到4.5万亩，占总面积的24.3%，有机和绿色食品认证2.3万亩，占总面积的1
12、2.2%；2.6万亩蔬菜面积中，无公害产地认定6000亩，占总面积的23%；三是品牌农产品附加值和竞争力显著提高。如传统的龙口粉丝产业，近年来国内市场份额一直稳定在80%以上，出口量占全国总量的85%左右，效益稳步增长。今年19月份，全市农产品出口创汇7011万美元，同比增长18%，其中果蔬产品出口1702万美元，占全部农产品出口的24.3%。全市70%的果品实现品牌化销售，一些品牌农产品在优质高价、市场开拓等方面取得了很好的成效，如众浩鑫食品有限公司的“招元”牌苹果今年成功打入上海佳乐福超市，每年的订单和效益非常可观；蚕庄灵山蒋家的“灵峰”牌有机苹果在超市最多卖到10元钱/斤。招远市工商局5
