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1、县委书记在全县一季度经济运行分析会上的讲话 同志们: 这次会议的主要任务是，总结分析一季度经济运行形势，安排部署下步重点工作,确保完成全年任务目标。刚才，春生县长对一季度的经济运行情况进行了通报,很客观，很全面。 下面,我就下一步相关工作,再强调三点意见。 一、认清形势，增强加快发展的紧迫感和责任感 年初以来,我们以市委“三化”战略为统领,以实力富裕、魅力富裕、文明富裕、美丽富裕和幸福富裕建设为目标，大力实施“产业强县、城乡统筹、民生为本、文化引领、生态优先”战略，突出抓发展、惠民生、转作风、优环境、保稳定、促和谐,经济社会呈现出平稳运行态势，实现了良好开局，可以概括为三句话: 第一句。成绩值
2、得肯定。 （一）主要经济指标完成较好。一季度,地区生产总值实现.亿元,同比增长10.1%;财政收入实现1.94亿元,增长43;固定资产投资额完成670万元，增长396%;社会消费品零售总额实现3.5亿元，增长22.;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现896元、850元,分别增长19.5%、13.6%，主要经济指标虽然与预期目标有差距,但均实现了两位数增长,很难得；第三产业增加值实现4.0亿元,同比增长99%，全市排名第一；财政总收入实现1.94亿元,全市第一,地税部门完成124亿元,增长18,在全市也是首位,可以说，财政总收入势头很好,已超过序时进度27个百分点。另外,乳业这一主导
3、产业呈现出利润和税金“双增长”的亮点,4户乳制品企业,利润总额实现963万元，同比增长80.%；税金实现97万元，同比增长44%,增幅大大超预期,特别是光明、明翔由于销售及订单情况好,生产了高附加值产品，因而利润同比幅度大增，两家企业实现利润980万元，同比增长12%。 （二）现代农业稳步推进。在备春耕生产上。针对今春春涝、低温等特殊形势,我们树立了早是经验、晚是教训的思想，高度重视,多措并举，科学组织,掀起了“抗春涝、战低温、抢农时、保春种”的备耕热潮。通过成立春耕工作领导小组，下发指导工作意见,实行部门入村包扶等措施,指导和服务备春耕生产,及时开展除涝散墒,科学调整种植结构，备足春耕物资,
4、做好机具准备,加强科技指导，抓好水稻催芽育秧，推进“21”工程,落实资金4.36亿元,完成了3处向上争取的100吨水稻育秧智能催芽车间建设，落实高产创建面积106万亩,其中,核心区地块74块、6.8万亩。在工作中,友谊乡起动早，行动快，整地面积大,标准高,突出了种植业合作社和“2513”核心区地块的整地,月1日就开始水稻育秧了,目前苗齐苗壮，长势好,泡田进度快，部分水田已经达到待插秧状态,旱田正在整地;富路镇碾北路沿线长,两侧耕地多，春耕生产任务重，但镇主要领导非常重视、心中有数，对春耕生产有总体安排，工作开展科学有序；富海镇针对本镇地域条件,狠抓科技推广，在去年推行玉米移栽技术50亩的基础上
5、，今年计划扩大到1000亩，并积极与省农科院建立了联系。同时,各包扶部门做了不少工作，检察院一次就给所包的繁荣乡新立村拿出4万元,帮助该村解决了玉米覆膜所需地膜问题;乌裕尔河省级自然保护区管理处,为了帮助所包扶的绍文乡立新村解决排水问题，拿出1万元钱支持该村买排水泵，确实是全力以赴地支持。在合作社建设上。按照“产权清晰、权责明确、分配合理、管理科学”的原则，采取宣传引导、政策扶持、典型带动等措施，全力抓入社，抓模式,抓规范，抓质量,合作社建设实现新的突破,目前，全县已登记合作社694个,其中，规范运作的合作社272个，有66万农户入社，占农户总数67.8。在工作推进中，成立了专门指导办公室，逐
6、乡逐村进行指导，规范社、典型社逐渐增多；通过协调信用社贷款27万元,解决了部分合作社资金短缺问题；通过探索科学的运作模式,推进土地规模经营，已整合土地1088万亩,落实“2513”高产创建核心地块16.8万亩,在推进过程当中，指导组充分发挥作用,总结出了办社主体上的七种类型和办社模式上的七种模式，这是指导全县合作社规范发展、深入发展的典型和范例。七种类型分别是：资源整合型、同类链接型、集体领办型、企业带办型、村干部创办型、大户出资型和农机户联合型。在办社模式上有七种模式。一是“以地折资入社+资金入股二次分配”，如龙安桥兴裕玉米种植专业合作社、二道湾宝义玉米种植专业合作社、瑞丰农业生产专业合作社
7、，农民不但带地入社，而且以每亩30000元资金入股，年终根据常产决算，既扩大了合作社经营面积，又有效解决了生产资金难题。二是“以地入社资金入股+农户委托经营”,如富路龙水泉现代农机专业合作社,120户农户以280亩土地入社,0户农民以20万元资金入股，24户农户将4950亩土地委托合作社经营。三是“以地入股、二次分红”，绍文乡胜利村农机合作社,农民以耕地为股本,与合作社签定入社合同。秋收后,合作社按合同约定向农户支付产量收益,盈余部分进行二次分红。四是“资本量化、按股分红”，齐心屯玉米种植合作社,全屯8户农户以土地入股，发起人以耕种成本现金入股,粮食变现后，合作社首先支付农民地价股本,之后支付
8、合作社发起人现金股本,最后将盈余部分按股本比例分红。五是“资金入股、按股分红”,马岗牧草合作社，承包村退化草原.1万亩,0年每股股金345元,股份达1537股,社员发展到319人，当年盈利157.3万元，提取“三金”后，每股分红达1435元。六是“农场式托管”,齐心村国丰屯农机合作社，与农户签定土地托管合同，为全屯2780亩土地代耕,按约定常产分配,按合同约定收取托管费用,低于约定产量，由合作社承担。七是“反租倒包”。由村委会以集体名义向农户反租耕地，之后再将土地转包给合作社,由合作社负责耕种。胜利、绍文、立新三个村推行了这个模式。前期,喜山县长、农口部门做了大量工作,此项工作也正在进一步推进
9、当中。 (三）项目建设成效明显。把项目建设作为重中之重,继续坚持“全民抓招商、核心上项目、关键抓产业、突出大项目”的思路不动摇，进一步完善了招商引资优惠奖励政策，重奖了招商有功人员,营造了浓厚的招商氛围;成立了专门办公室，科学谋划了4个方向22类重点产业项目；创新招商方式,外派了6名干部到先进发达地区园区挂职招商；与泛华集团合作加快园区产业及空间布局规划编制,启动塔哈综合产业园基础设施建设;通过突出重点、分类推进,项目建设进展良好，8个续建项目中已有6个开工复工，分别是投资45亿元的龙腾生态旅游度假庄园项目，今年计划完成5万平方米温泉国际生态旅游会馆内外装修、飞碟射击场、单体别墅等工程建设,1
10、0月末投入运营。投资5亿元的国华风电三期项目,已开始集电线路施工；投资.5亿元的220千伏变电所项目,已完成设备调试,即将投入运行；投资.2亿元的雨润集团6万头肉牛屠宰加工项目，今年完成室内外装修及设备安装调试，月份试生产；投资1.亿元的富缘德彩印包装项目，已完成设备采购，月份试生产;香港其仕集团水貂养殖项目已复工建设。北京桑德集团生物质发电、蓝天集团可持续建筑项目、鑫神力公司起重机械加工项目、诚成公司非标设备及铁路车辆配件项目等18个已签约项目，正在做开工前的准备工作,力争在5月份全部开工。近日,我们又与投资13亿元的xx省农机研究院大型喷灌和农机具加工项目,进行了签约,该项目是一期工程，拟
11、于月0日启动大型喷灌生产，明年月份自建工业厂房，主要生产时针式喷灌、大型整地机械以及播种机械等0多种产品。同时，向上争取项目工作成效明显,争取到项目7个，资金19845亿元。加大了银企对接力度，一季度，通过协调,县金融机构为阳光牧业、汉垣机械等7个企业解决了贷款3710万元,特别是为蓝天钢构解决资金1000万元(贷款700万元,从周转金中支持00万元），解决了贷款融资难题。 （四）城乡建设顺利启动。多次组织到省内绥化等地学习借鉴经验，多次咨询专家征求意见，完善和确定了“53”城镇化发展思路(将富裕镇、友谊乡2个乡镇与xx区打造成1个核心XX县区,重点将富路镇、塔哈镇、龙安桥镇等5个乡镇打造成类
12、型多样、布局合理、功能完善、人口集聚的小城镇，打破行政区域界限，逐步打造3个新型农村社区）。目前正在进行科学规划,“133”空间布局规划、塔哈产城一体规划、富路镇以商贸物流为主的规划、龙安桥镇以生态旅游为支撑的规划、富海镇以整村整屯推进为主的规划、富裕镇五一村整村推进规划等已初步完成，进入启动实施阶段。中心X县区的xx区建设和x区改造等各项基础设施建设项目和市政工程，前期的准备工作正在有序进行。 (五）民生事业有序开展。新一中投入使用，顺利完成教职工竞岗调配考试工作;职成教育省级试点县争创工作正在有序推进；城镇低保由每月241元提高至31元，农村低保标准由每年1350元提高至1718元；实现城
13、镇新增就业60人，城镇新就业150人，安置就业困难人员553人,城镇登记失业率控制在3.7%以内，新农保共计实现参保8.9万人,占应参保农村人口的96；新农合参合率达到9.%,大病报销病种提高到18种,报销比例提高到70；对城镇职工基本医疗保险封顶限额做了调整，年最高支付限额由5万元提高到18万元;对居民医保封顶限额进行了调整，由.5万元提高至8万元。 （六)干事创业氛围浓厚。我们四个班子在抓发展、惠民生、保稳定过程当中都参与分工,党政班子成员各负其责、密切配合,殿臣主任牵头抓农业农村工作,晓东主席牵头抓文化旅游产业,还负责包龙腾这个项目，人大的副主任，政协的副主席都有包乡、包村、包企业、包项
14、目的任务,李振生副主任一直包扶220千伏变电所项目,现在已经到了收尾阶段,正在调试当中，下步，还要由振升主任牵头抓政务中心项目的推进；人大的燕峰副主任、春生副主任等,在抓信访工作中,从去年的十八大,到今年的全国两会期间，都是全力以赴,到北京参与接访，进行领导和指导，保证了这个期间的信访稳定形势。我们成立了合作社、小城镇建设专题推进组,各部门也都密切配合。农口、建设、规划、园区、招商、信访、纪检及公检法和各乡镇，都齐心协力，想事干事,一季度取得的成绩，与大家的努力付出是分不开的。 第二句。形势不容乐观。 就一季度经济运行情况看，可以说是喜忧参半,我们的市考县经济指标完成情况与年初计划相比,仍有差
15、距，增长的幅度还没有达到预期目标，比如，gd增长速度低于全年目标6.4个百分点，一产增加值、二产增加值、固定资产投资的绝对值和增幅在全市的排名分别是第6、第7、第5；规上工业经济指标同比呈下降趋势,工业总产值是51199万元,同比下降89%,销售收入0185万元，同比下降2%,利润总额359万元，同比下降77.1%,实现税金07万元，同比增长5.3%，只有税金增幅完成了市下达的指标,产值、增加值、利润指标均为负增长。 纵观一季度经济形势，工业形势十分严峻，整体呈下行态势，运行质量效益严重下滑，既有主观原因,也有客观原因。从客观看，一是受大环境的影响，国家经济增长速度放缓,从一季度运行情况看,虽
16、然促进经济结构转型、提高经济发展质量呈现了许多积极因素和亮点，但经济运行仍处在缓慢恢复、平稳增长之中,下行压力仍然很大,在这样的宏观背景下，我们gdp等主要指标增幅能保持在两位数以上，实属不易。二是受产业政策调整的影响,国家调结构、转方式、扩内需的力度越来越大,正在加快淘汰钢铁、水泥等产能严重过剩产业，把支持的重点转移到了“三新”产业、环保产业和现代服务业等新兴产业上来，而我们的产业结构主要是以食品加工、造纸、包装、建材等传统轻工业为主，新上的三家风电企业仅国华一家投产,以物流、旅游为主的现代服务业刚刚起步,这样的产业结构受国家产业政策的影响非常直接，也非常明显,比如，由于国家保火电政策的影响,对风电和水电企业限制生产,造成国华风电产值
