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1、自主创新才能提升行动方案2021-2021年改革开放以来特别是近几年来，我省自主创新才能大幅提升，科技综合实力明显增强，科技对经济社会开展的支撑和引领作用日益显现，以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新体系初步形成，走出了一条具有浙江特色的自主创新路子。但我省自主创新才能仍然不强，存在着高层次创新人才缺乏，科技物质根底条件薄弱，产业层次和技术程度不高等问题。省第十二次党代会明确提出“创业富民、创新强省总战略，把进步自主创新才能作为经济社会开展核心战略，省十一届人大一次会议提出新一届政府要组织施行“全面小康六大行动方案，并把“自主创新才能提升方案作为第一项方案。为全面贯彻落实省党代会和省
2、人代会精神，加快提升我省自主创新才能，特制定本行动方案。一、总体要求和目的一总体要求。认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省十一届人大一次会议精神，全面落实科学开展观，按照“创业富民、创新强省总战略的要求，以增强自主创新才能，加快建立创新型省份和科技强省为目的，深化改革、扩大开放，集聚创新资源，激活创新要素，转化创新成果，健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新体系，注重进步原始创新才能，突出增强集成创新和引进消化吸收再创新才能，进一步探究具有浙江特色的自主创新道路，为转变经济开展方式，优化经济构造，促进制造大省向创造大省跨越和经济社会又好又快开展，全面建立惠及
3、全省人民的小康社会提供强大科技支撑。二总体目的。今后5年，努力实现“一个打破、“三个改变、“五个翻番，进一步强化企业创新主体地位，大幅提升自主创新才能，科技进步奉献率到达55，使我省科技综合实力、区域创新才能居全国前列，为在国内率先建成创新型省份和科技强省打下坚实根底。“一个打破，就是要在自主创新的体制机制上实现新打破。“三个改变，就是要改变创新人才缺乏、改变科技物质根底条件薄弱和改变高新技术产业开展滞后的场面。“五个翻番：一是科技投入翻番。全社会科技投入由2007年的500亿元增加到2021年的1000亿元以上，增长一倍；经费支出占消费总值比重到达22左右，居全国前列。二是科技活动人员翻番。
4、全省从事科技活动人员由2007年的34万人增加到2021年的68万人以上，增长一倍。其中人员实现翻番，到达25万人年左右，居全国前列。三是创造专利翻番。创造专利申请量和受权量由2007年的9500件和2200件分别进步到2021年的2万件和5000件以上，分别增长110%和120%以上，居全国前列。四是新产品销售收入翻番。规模以上工业企业新产品销售收入由2007年的5140亿元增加到2021年的1万亿元以上，增长一倍，居全国前列。新产品销售收入占产品销售收入比重到达20左右。五是高新技术产业产值翻番。高新技术产业产值由2007年的7748亿元增加到2021年的15500亿元以上，增长一倍；高技
5、术产业产值超6000亿元，居全国前列。高新技术产业化指数争取到达全国平均程度。二、重点工作任务一大幅提升工业自主创新才能。1大力开展高新技术产业和先进装备制造业。在通信设备、软件、生物与新医药、电子元器件、仪器仪表和新能源等6个重点产业产值均打破1000亿元。组织施行网络和通讯技术及装备、新型电子元器件、可再生能源利用技术等重大科技专项，掌握一批具有自主知识产权的核心技术，开发一批重大高新技术产品，培育一批具有国际竞争力的高新技术产业。积极开展面向国家大工程、连续化大消费和我省区域块状经济开展的关键制造装备及自动消费线的研究开发和推广应用，进步工业消费程度。到2021年，高新技术产业增加值占工
6、业增加值的比重到达26%。拥有自主知识产权的高新技术产品出口额占出口总额的比重每年进步1个百分点以上。省科技厅会同省发改委、省经贸委牵头，省信息产业厅、省外经贸厅、省统计局等参与2全面改造提升传统工业。组织施行重大科技专项方案、重大工业工程方案、“958行业龙头骨干企业技术赶超方案和万亿技改促进晋级方案，推进信息技术与产业交融开展，明显进步传统产业产品质量、档次和附加值，使我省纺织服装、皮革塑料、化学原料及化学制品、通用设备制造、建筑材料、船舶修造等6个重点行业的规模、效益和技术程度均居全国前列。到2021年，大中型工业企业新产品产值率到达30%左右。省经贸委会同省科技厅牵头，省发改委、省外经
7、贸厅、省统计局等参与3着力增强各类开发区园区和基地的创新才能。围绕三大产业带建立和开展，努力办好杭州、宁波2个国家级高新技术产业开发区和软件、信息、生物3个国家高技术产业基地、11个省级高新技术产业园区和60个省级以上高新技术特色产业基地。开展创新型园区建立，加快推进园区开展方式创新。鼓励和支持有条件的市县建立集研发、成果转化和产业化于一体的产业创新基地。建立一批高新技术产品出口基地。建成一批具有明显特色优势和国际竞争力的先进制造业集群与国家级产业基地。到2021年，高新技术产业开发区园区和基地产值占全省高新技术产业产值的比重到达75%。省发改委会同省科技厅牵头，省经贸委、省外经贸厅、省国土资
8、源厅、省统计局等参与4加快开展高新技术企业和科技型中小企业。组织施行技术创新引导工程，开展创新型企业示范试点工作，加快孵化器建立，着力培育创新型企业500强和一批具有较强自主创新才能的大企业大集团。到2021年，全省高新技术企业与科技型中小企业数增长一倍以上。省科技厅牵头，省发改委、省经贸委、省工商局、省中小企业局、省统计局等参与二大幅提升农业农村科技创新才能。1加快培育农业创新主体，建立完善农业科技创新体系。培育农业科技企业600家以上。建立健全以涉农高校科研院所为创新源头，农业科技企业、农业龙头企业、农民专业合作组织和农户为创新主体，责任农技员和科技特派员为纽带的农业技术创新与效劳体系。省
9、科技厅牵头，省农办、省发改委、省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局等参与2加快施行农业科技创新工程和农业科技重大专项，打破一批重大关键技术。加快开展种子种苗、农业生物、设施农业、精准农业、重大动植物疫病防治和农产品精深加工技术，做强主要动植物种子种苗、农业生物技术、农业信息技术、生物质能源、生物质新材料、农产品精深加工、多功能农业装备与设施、工厂化设施农业、远洋渔业、林化产品制造等10个农业高科技产业，做优粮油、果蔬、畜禽、水产、竹木、茶叶、桑蚕茧、菌类药材、园林花卉、饲料等10个传统农业产业。省科技厅牵头，省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局等参与3加快施行新农村建立科技示范工程，促进新农村建立
10、。深化施行科技特派员、科技富民强县、欠兴隆县市、区结对帮扶、农业科技成果转化等科技促进展动，增强农村特别是欠兴隆地区的科技创新才能。全省主要动植物良种和配套技术的覆盖率到达95以上，农业科技成果转化率到达60以上。省科技厅牵头，省农办、省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业局等参与三大幅提升效劳业创新才能。1组织施行效劳业创新工程和假设干重大科技专项，建立基于网络增值业务的技术支撑平台、标准和标准，大力开展软件、电子商务、电子政务、现代物流、信息咨询、文化创意、效劳外包等现代效劳业，积极承接跨国公司效劳外包。大力推进国家动漫产业基地和文化创意产业园区建立。电子商务、动遨游戏、应用软件等领域的技术和产
11、业开展程度居国内领先。省发改委会同省科技厅、省信息产业厅牵头，省经贸委、省工商局、省文化厅、省广电局、省外经贸厅等参与2加快运用信息技术改造提升传统效劳业。组织施行效劳业信息化重大科技专项，攻克一批关键技术难题，推广应用一批先进适用技术，施行一批示范工程，重点推进商贸、金融、运输、教育、卫生、房地产、城市管理、旅游等效劳产业的信息化。大力推进智能交通、远程教育、数字卫生、数字社区。争取第三产业占比重由2007年的404增加到2021年的45左右。省发改委会同省信息产业厅、省科技厅牵头，省经贸委、省外经贸厅、省工商局、省交通厅、省教育厅、省卫生厅、省建立厅、省旅游局、省民政厅等参与3大力开展技术
12、市场和科技中介效劳。继续办好中国浙江网上技术市场与科技信箱，强化增值效劳，推进市场运作。大力开展和标准科技评估、技术经纪、技术咨询、技术效劳、专利代理和科技信息等各类科技中介机构。鼓励市县与企业积极举办和参与国内外各类科技会展，促进技术成果引进和转化。省科技厅牵头，省民政厅、省工商局、省科协、省统计局等参与四大幅提升节能减排、资源环境和安康平安领域的创新才能。1组织施行高效节能、可再生能源利用等重大专项，攻克和推广一批可再生能源和高效节能技术、工艺及产品，抓好一批节能技术示范工程。大力开发和推广节水、节煤、节材、节地和废弃物资源化的关键共性技术，进步能源资源利用效率。省科技厅牵头，省经贸委、省
13、发改委、省环保局、省建立厅、省水利厅、省农业厅、省气象局等参与2组织施行生态省和循环经济科技创新工程，攻克一批“三废排放削减、废弃物循环利用和环境污染整治等方面的关键共性技术，推广一批成熟的减排和“零排放技术，施行一批示范工程。建成3个国家级可持续开展示范区、6个国家级可持续开展实验区、20个省级可持续开展实验区。省科技厅牵头，省环保局、省经贸委、省建立厅、省水利厅、省农业厅、省海洋与渔业局等参与3组织施行科技兴海创新工程，进步海洋产业综合竞争才能。建立和完善海洋船舶与装备制造、海水淡化与海水综合利用、海洋能源、海洋生物、海洋渔业和重大海洋灾害预警及应急处置重大科技攻关研究基地，开发一批具有自
14、主知识产权的核心产品，培育一批具有高成长性的海洋高新技术龙头企业，为加快开展海洋经济，打造港航大省提供科技支撑。省科技厅牵头，省发改委、省海洋与渔业局等参与4组织施行重大与高发疾病防治、重大自然灾害预警和应急处置等重大科技专项，加强中医药技术开发，攻克一批重大疾病防治、新型药物开发、重大自然灾害与突发公共平安事件的预警、预报和快速处置、食品药品平安等方面的关键共性技术，增强中医药原始创新才能，推广100项以上先进、适用的卫生技术，进步人口安康和公共平安程度。省科技厅牵头，省卫生厅、省食品药品监管局、省公安厅、省气象局、省地震局等参与五大幅提升原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新才能。1加强根
15、底研究和竞争前技术研究，增强源头创新才能和技术储藏。强化收入分配鼓励，鼓励和支持科研人员自由探究、潜心研究，争取承担更多国家重点科学研究工程，着力培养中青年科技人才。进一步进步对自然科学基金的投入，到2021年，根底研究经费占全省比重到达2%以上，获国家科技奖励数和国际论文被引用数居全国前列。省科技厅牵头，省教育厅、省财政厅等参与2加强重点学科建立，增强高校和科研院所创新才能。优化构造，培育优势，进步、新建一批重点学科。到2021年，争取国家一级重点学科到达15个，二级重点学科到达60个，省级重点学科到达250个，重中之重学科到达40个，人文社科重点研究基地到达21个。充分发挥浙江大学等高校和科研院所作用，支持浙江大学和中国美术学院建立世界一流大学，支持浙江工业大学等假设干省属高校按照国家“211工程目的建立，跻身全国高校先进展列，支持中国水稻所、国家海洋二所和省农科院、省医科院等科研院所开展成国内外一流的科研院所。省教育厅会同省科技厅牵头，省发改委、省经贸委、省财政厅、省农业厅、省卫生厅、省海洋与渔业局等参与3加强集成创新。鼓励产学研合作和多学科穿插研究，充分利用国内外现有单项和分散技术，加强综合集成，加速创新成果的转化和产业化，实现技术创新、工艺创新、产品创新。重点支持信息技术、生物技术、纳
