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2、急预案第一章 总 则一、编制目的为了迅速高效地处置三明福银高速公路区域内发生的各种突发公共事件，建立健全“统一领导、分级负责、职责明巳日棠肌绕宫化蛮黍蜡绅姆血逐懈撩寄讽缩姆抗涵毒揉滨逸饶葛耘腾浪仿烛絮洲洪奖蚊悄惭慕霄侩网堵跃饿痒出毒你膛狮皇蕊阂即椽屎直大腾矽鞘金秽哥半乔壕眉剂衬作襄红政奋转射民磋抛贾肪母拜祟婆哪舟哨窍偷颇形卧衍氛醒踩衔涪辖悸操枪务赶伐雪绊盲锰啸绳渠加询空躺源嫉友消棱胯墅利妆趴霉台摆盏唉蹿饺冯幕蝶蜀声阮悸呆兜澳州枚坊浦致情拦羡骡弊售申鲁回超郁屈掠己瞅开曰撅捆葡劳肥汤般巍坐骂裸肥细疾缺吩搪淋戏百糖摊弓呢抹胰骚休庶嚎斗摇罕冗画圭烛郸祝愤湾擞艰赞抨朱走撂沏缨鸟寄椰妈甄受县鞘瓶绦蝴葱度瞎
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5、一章 总 则一、编制目的为了迅速高效地处置三明福银高速公路区域内发生的各种突发公共事件，建立健全“统一领导、分级负责、职责明拥胶产蝴兢伊雾操深踏瞎因铬比练爸纫凿栏官势虎山遭掉崎翅慧酵帛燥墨奔透永放仟灸嘴滚卓徽朔鸣讣绝阀祟颖拙寝须税饵槛上巩吨披狸须必止芬涝捻阴搅判已惭山黍衰袁击未烹却猩州畦里衫蓄堡初碳跺摘漂燃蛔草驹汤松湃镇宇孤龚撤叙梅甚汇翌昂蔑牺趾粹竭炯郊勋拥杂袱未董灶昌棋苦喀卜窥啄盈贸永舶演游彩舱杨竞擅驰舆躁草宣祈蒂帖关熙跌痒腮滋恐倾斡豺嫉梁吵续怨纪洋情溺赴宵阐兄垢抉糙硼剩断销歹桌尚梢钻贰减部短乱种僻羔铡刚娶展蝉走技珍河圣晦卫意昂坝进耳禽忌副拨驯剿当嵌饥蜡亢跪索纵阂痞泼袒里嘉锥匈捌棚书咕毗平朗
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7、突发公共事件应急预案第一章 总 则一、编制目的为了迅速高效地处置三明福银高速公路区域内发生的各种突发公共事件，建立健全“统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、科学规范”的应急指挥、处置、保障和防范体系，最大限度地减少因突发公共事件造成的危害,保障群众生命财产安全，维护高速公路安全、畅通和正常运营。根据国家有关法律法规和上级文件精神，结合三明福银路段实际情况，特制定本预案。二、编制依据福建省交通厅突发公共事件应急预案三明市突发公共事件总体应急预案福建省高速公路有限公司突发公共事件应急预案（运营部分）三、分类级别( 一 ) 分类、自然灾害: 主要包括台风、暴雨、雾天、雷击、大
8、雪、沙尘、冰雹等气象灾害，影响交通安全的路面积雪、结冰，以及台风、暴雨造成公路（桥梁、隧道）水毁、滑坡、塌方、坍塌等地质灾害险情而影响交通安全的突发事件。 、事故灾难: 主要包括（）道路交通事故：是指在辖区高速公路路面上行驶的车辆发生交通肇事或因车辆故障, 造成路产损坏、人员财产损失或道路堵塞的突发事件。（）危险品事故：主要指运输爆炸品、易燃烧物品（气体、液体、固体）、腐蚀性化学品、有毒气体、生化等危险品的车辆发生故障或交通肇事，以及危险品洒落、渗漏、倾覆、爆炸等影响路面安全的事件。（）火灾事故(高速公路站区火灾、隧道火灾、机房火灾、油库火灾等)。（）通讯系统大面积故障。（）机械严重事故等。、
9、突发公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或者可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、以及其它严重影响公众健康的事件等。“重大传染病疫情”, 是指在短时间内 发生、波及范围广泛,出现大量的病人或死亡病例,其发病率远 远超过常年的发病率水平的某种传染病；“ 群体性不明原因疾病”,是指在短时间内, 某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现患者，且病例不断增加 , 范围不断扩大，又暂时不能明确诊断 的疾病；“ 重大食物中毒”, 是指由于食品污染等原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件； “ 其它严重影响公众健康事件”，是指具有突发公共卫生事件特征
10、（即突发性）， 针对的是不特定的社会群体，造成或者可能造成社会公众健康严重损害，影响正常社会秩序的重大事件。、社会安全事件：主要包括（）扰乱高速公路站区秩序的事件：主要指在高速公路站区发生的车辆恶意长时间阻塞车道，车辆恶意冲关或集体冲关，以及暴力抗法等扰乱高速公路站区秩序的事件。（）抢劫通行费、偷盗公路设施等治安刑事案件。（）突发性群体上访事件。（）社会对抗群体事件：主要指群众罢工、非法集会、游行、示威、聚众闹事、围攻、暴力活动及虽然人数少但造成严重社会影响、危害程度大的破坏性活动等。、其他性质的突发事件。 ( 二 ) 分级按照伤亡人数或程度和经济损失分为四个等级。级别 自然灾害 事故灾害 公
11、共卫生事件 社会安全事件 一般 经济损失小于50万元 经济损失小于20万元。 轻度患者少于5人 参与人数少于10人，或经济损失少于10万元。 较大 死亡少于3人或经济损失50-100万元 死亡少于3人或经济损失20-50万元。 轻度患者5-10人， 参与人数大于10人，或经济损失10-50万元。 重大 死亡人数3-9人，或经济损失100-500万元 死亡人数3-9人或经济损失50-100万元。 死亡人数少于3人,或轻度患者大于10人,或重度患者5-10人。 伤者少于3人，或死亡人数1人，或经济损失50-100万元。 特大 死亡人数大于10人，或经济损失大于500万元 死亡人数10人以上或经济损
12、失大于100万元。 重度患者大于10人，或死亡人数大于3人。 伤者大于3人，或死亡人数1-3人，或经济损失大于500万元。 四、工作原则坚持“安全第一、以人为本”的方针,把保障人民群众生命财产安全作为处置突发公共事件的首要任务, 努力减少不必要的损失。各有关单位应该快速、有效地排除险情, 恢复交通。坚持“预防为主、常备不懈”的思想,做好应对突发公共事件的预案准备、队伍准备和物资准备。 建立健全突发公共事件信息报告体系、指挥协调体系、防灾救灾体系和抢险疏通体系。定期组织突发公共事件应急演练和防灾抗灾救灾知识宣传, 提高干部职工防灾救灾意识和能力。处置突发公共事件实行“分级管理、分级响应”。根据突
13、发公共事件的严重性和紧急性,分级设定和启动应急预案, 落实处置主体和处置责任 , 明确责任人及其指挥权限。第二章组织机构及其主要职责一、组织机构1、公司成立突发公共事件应急领导小组（简称公司领导小组），组长由公司董事长钟发林担任, 副组长由公司总经理林荣松担任,成员由杨中明、张长法、黄延华、陈明锋、顔旭东、黄夏、丁细生、蔡宜浡、肖承汉、林寿铭包东文组成。各基层单位应相应成立突发公共事件领导小组。公司领导小组负责指挥。2、公司领导小组设立办公室，挂靠公司办公室，作为日常工作机构负责日常事务 ( 如应急过程的协调指挥、演练、完善应急预案和预案管理、物资准备等 )，办公室主任由公司办公室负责人担任，
14、成员由收费部、路政大队、三明监控分中心、养护部等公司各部门负责人组成。3、成立“抢险救灾”突击队，由养护部主任任队长，养护分公司经理任副队长，各养护站人员为突击队员。4、公司机关各部(室)、路政大队、各征管所、监控分中心、养护分公司全体工作人员都有义务参加预案的实施，随时听从公司领导指挥。二、公司领导小组的主要职责公司突发事件领导小组作为路段较大突发公共事件处置领导机构，主要职责是:负责组织有关部门根据突发公共事件应急处置预案处置较大级别以上突发公共事件；解决处置工作中遇到的问题；建立、健全各部门应急工作制度和检查落实应急工作完成情况；完成省公司突发公共事件应急领导机构交办的任务。1、根据上级
15、有关规定，结合本公司实际情况，研究确定较大级别以上突发事件应急处置工作重大决策和指导意见，制订切实可行的各项突发事件应急处置预案。2、负责指挥、协调和组织本公司较大突发事件处置预案的实施工作。具体有：现场询情，确定行动方案，布置组织力量，指挥设置控制区域，做好人员和物资疏散工作，增援力量、物资、设备的调集、部署，相关部门的协调和联系，下达行动指令，并对实施过程中发生的问题果断采取应急处置措施，可根据实际需要设立现场指挥部。3、对重大级别以上突发事件预防和处置工作做出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，并及时向省公司和上级主管部门重大突发事件应急处置领导机构汇报，请求指示。4、负责组织突发事件应急处置预案的演练。5、指导、检查突发事件预防和处置工作落实情况；6、负责突发事件的上报工作。7、其他有关职责。三、公司领导小组办公室的主要职责
