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1、经济组织党建设意见 各乡镇党委，市委各部门，市直各单位党组织： 为加强非公有制经济组织党的建设，促进非公有制经济的健康快速发展，根据十六大精神和党章的规定，结合我市实际，提出如下意见。 一、提高认识，明确要求 在非公有制经济组织建立党的组织、开展党的活动，既是增强党的群众基础，扩大党的工作影响力的迫切需要，也是保证和促进非公有制经济健康发展,加速我市全面建设小康社会目标实现的迫切需要.近年来，我市非公有制经济组织党建工作取得了一定成效，但从总体上看，仍存在企业党员偏少、党组织组建率低、覆盖面不广等问题,与我市非公有制经济迅速发展的形势需要不相适应。各级党组织要从巩固党的执政地位，保证党的基本路
2、线全面贯彻的战略高度,充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性，增强政治责任感和工作的主动性，强化工作措施,切实加强非公有制经济组织党建工作。 加强非公有制经济组织党建工作总的思路是。以邓小平理论、十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，遵循符合党章规定、有利于促进企业健康发展、注重维护职工群众合法权益和讲求工作实效的原则，紧紧围绕本市第三次党代会提出的“四化”重点，坚持积极稳妥，逐步推进，突出重点，分类指导的工作方针，以工业园区和专业市场等为依托,以提高组建率、扩大覆盖面、健全工作制度和创新活动方式为主线，抓重点、攻难点、减少空白点，力争通过三年的努力,使全市具备条件的非公有制企
3、业全部建立党的组织，扎实有效地开展好党的活动,充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和党员的先锋模范作用，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。 二、分类指导，健全组织 1、区别不同类型，建立健全党的组织.凡有3名以上正式党员、生产经营较为稳定的企业和个体经营专业市场，都要单独设立党组织，党员人数达到或接近50人的,可以建立党的总支部委员会;仅有个别党员或暂不具备单独建立党组织条件的企业,应按“地域相近、行业相同”的原则，建立联合党支部,或将党员组织关系挂靠乡镇、社区（村）或个体协会、工商、税务所党组织管理。党员人数少、暂不具备建立党组织条件的，要先建立工会、共青团等群团组织,为建立党组织创造
4、条件. 2、配齐配强党组织班子，增强党组织的战斗力。要按照“精干、高效、协调”的要求，设置党务工作机构，配备党务干部。党组织负责人应由政治素质好、组织领导能力较强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任。企业中一时没有合适的党组织书记人选的,可以采取下派、组织推荐、双向选择的办法，从企业外挑选合适人选。党组织成员人数应根据党员人数和工作需要确定，7名以上党员的非公有制经济组织党支部，要成立35人的支部委员会,党员较少的党支部设书记1人。 3、明确隶属关系。(1）对于由国有、集体企业改制为非公有制企业的，原企业党组织原则上成建制过渡到新企业，管理隶属关系不变.但根据新企业实际需要，其内部组织设
5、置和党务工作人员可进行适当调整,党组织不得随意撤销。（2)对于工业园区、专业市场的非公有制企业，工业园区、专业市场的党组织负责园区、市场非公有制企业党建工作的统筹管理。凡具备条件的企业，都要单独建立党组织；条件不具备的，则建立联合党支部，或将党组织关系挂靠园区、市场管理机构党组织管理。（3）对于属地管理的其他非公有制经济组织，所在乡镇、社区(村）或个私协会、工商、税务所党组织要负责抓好这些企业的党建工作.（4）对于未建立党组织的非公有制企业，根据“谁引进、谁服务、谁负责”的原则，由引进单位党组织向自己引进的企业选派党建工作联络员，党建工作联络员由企业经营地乡（镇）党委、工业园管委会或市直工委负
6、责管理(国有、集体企业改制后的非公有制企业由市直工委管理）。 非公有制经济组织中党组织设置、隶属关系的变化，以及领导成员的任免,必须按照有关规定，报上级党组织批准. 三、围绕发展,发挥作用 加强非公有制经济组织党的建设，关键是要发挥好党组织和党员的作用。非公有制经济组织党组织要切实按照“参与不干预，支持不拆台，引导不强制，监督不迁就”的工作原则，坚持从企业的实际出发，采取灵活多样、务实有效的方式方法,积极开展党的活动,履行好以下工作职责：一是服务。围绕企业生产经营，积极为企业排忧解难，提出意见和建议，支持和促进企业发展。二是保障.帮助企业协调外部关系，创造良好发展环境，为企业生产发展保驾护航。
7、三是维稳。做好党员、职工的思想政治工作,化解企业内部的矛盾纠纷，维护企业正常生产经营秩序。四是维权。协调业主与员工的关系，维护职工在安全生产、劳动保护、工资收入和福利待遇等方面的正当权益；维护企业的合法权益。五是监督。引导和监督企业依法经营，照章纳税,履行应承担的社会义务。六是管理。加强党员的教育管理，适时组织党员进行政治理论、业务等方面的教育、学习与培训；建立健全工作制度；切实做好企业党员组织关系接转工作，在企业工作半年以上的党员应将组织关系接转到企业或企业所在地党组织；做好党员发展工作,要把企业管理人员、技术人员和生产一线的优秀职工作为发展的重点，领导工会、共青团等群团组织并开展活动. 为
8、增强党的活动的实效性和影响力，充分发挥企业党组织和党员的作用,促进非公有制企业的生产经营发展，从今年起，在全市非公有制企业中广泛开展“六帮、五在前、三培养”主题活动。“六帮，即非公有制企业党组织和党员要积极帮助企业调解矛盾纠纷、协调外部关系、加强安全管理、提高产品质量、降低生产消耗、拓展产品市场；“五个在前”，即非公有制企业党员在企业员工中，要业务技术钻在前、生产经营干在前、急难险重冲在前、安全稳定走在前、表率奉献做在前；“三个培养”,即把非公有制企业的党员培养成生产骨干,把生产骨干培养成党员、把党员生产骨干培养成企业、车间、班组负责人。各党委和有关部门要认真组织、指导督促非公有制企业党组织结
9、合企业特点,积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”等形式多样的活动,切实发挥好党员的作用，以取得实在的成效. 要切实加强派驻非公有制企业的党建工作联络员的教育管理，从生活、待遇各方面关心他们，积极创造条件支持他们工作,使他们认真履行好工作职责，充分发挥好联络、指导、协调等作用，主动帮助企业排忧解难，以热忱的态度和良好的服务，赢得业主的信赖和支持. 四、加强领导，健全机制 各级党组织要切实加强对非公有制经济党建工作的领导,建立健全工作机制: 1、建立非公有制经济组织党建工作联席会议制度。由市委组织部牵头，宣传、统战、政法、工商、税务、经贸、工商联、人事劳动、工会、共青团、妇联等相关部门参加，成立
10、全市非公有制经济组织党建工作联席会议。其主要职责是：确定工作目标,制定工作计划，建立工作制度，研究、部署全市非公有制经济组织党建工作；建立工作责任制和责任考核体系，对全市各级党组织开展非公有制经济组织党建工作的情况进行督查和通报;研究、协调解决全市非公有制经济组织党建工作中存在的重大问题；发现和培养典型，总结推广非公有制经济组织党建工作经验。 2、建立基层党委领导挂点包建责任制.进一步强化基层党委书记是党建工作第一责任人，党委副书记、党委委员是直接责任人的责任意识,辖区内有非公有制企业的基层党委，每个基层党委委员都要挂点一个非公有制企业，对已建立党组织的要积极帮助其配齐配强党组织领导班子,健全
11、工作制度,开展好党的活动，使挂点企业的党建工作达到“四个有”的要求,即:有健全的党组织、有好的领导班子、有规范的工作制度、有正常的党组织活动；同时，要落实好非公有制经济组织党建工作经费，保证非公有制企业党组织每年有500元以上的活动经费。对有条件未建立党组织的，采取“先搭架、后规范、再完善”的方法建立党组织；对暂时没有条件建立党组织的，帮助其建立工、青、妇等群众组织和发展党员，逐步创造条件建立党组织. 3、建立责任考评制度。市直各单位党组织，各乡镇党委要建立主要领导亲自抓、分管领导重点抓、其他成员分头抓的工作责任制，切实抓好各项工作的落实，对工作的落实和进展情况,纳入全市“十面红旗争创活动予以考评，年终进行全面检查，对好的单位和领导干部以及党建工作联络员予以表彰奖励，对未落实工作责任的单位及相关人员要进行通报批评，限期改进工作。在争创“十面红旗”活动中，各级党组织要总结经验，发现和推广典型，以点带面推动工作，使党的建设与企业发展共促共荣.
