《新形势下建立和完善工会维权机制的》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新形势下建立和完善工会维权机制的（26页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于新形势下建立和完善工会维权机制的研究与思考2004年11月，中共中央总书记胡锦涛作出了“完善工会组织领导下的维权机制很有必要。要注意总结经验，不断深化职能，更好地为职工服务”的批示。今年初，在听取全总党组工作汇报后，胡锦涛总书记在代表中央政治局常委会所作的重要讲话中再次强调，新形势下，工会必须扩大覆盖面，增强凝聚力，维护好职工的合法权益，维护好职工队伍和社会政治的稳定。根据总书记和党中央的指示精神，全总把加强维权机制建设提到了当前及今后一个时期全会重中之重的工作来进行部署。目前，全会上下正在采取各种有力措施加强和完善工会维权机制，努力做好维权各项工作。那么，在新的历史条件下，党中央为什么要
2、强调完善工会的维权机制，突出工会的维权职能？工会维权机制的涵义和基本内容是什么？当前加强工会维权机制建设的着力点在哪里？正确解答这些问题对于推动全会上下深刻领会总书记的讲话精神，增强工作的责任感和使命感，理清工作思路，推动维权工作的深入开展以及加强全会维权工作对外宣传很有必要。本文试从理论与实践的结合上对此进行分析。一、新形势下建立和完善工会维权机制的重大意义新形势下，党中央之所以强调要进一步完善工会的维权机制，维护好职工的合法权益；要进一步扩大工会覆盖面，增强凝聚力，有着很强的针对性，具有重大的现实意义和深远的历史意义。进入新世纪新阶段，国际形势发生了深刻的变化，世界多极化和经济全球化在曲折
3、中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我实行西化、分化的战略图谋始终没有改变，我们仍面临着发达国家在经济、科技、军事、贸易等方面多方打压的巨大压力。国内方面，改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，经济体制和经济结构改革的深化，我国经济社会发展突飞猛进，经济结构、社会结构、职工队伍构成等也发生了重大而深刻的变化，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，经济关系和劳动关系日趋复杂化，社会各阶层间的矛盾也愈加突出和显露。目前我国正处于改革发展的关键期，既是经济加速发展的机遇期也是社会矛盾凸显期。与此同时，伴随产业结构、所
4、有制结构的战略调整，我国职工队伍也正在发生着重大的变化，国有、集体企业职工正在大幅减少，而各种非公有制、混合所有制企业职工则在大幅增加，成为职工队伍的主体。国内外形势和职工队伍构成发生的巨大变化，给工会工作带来了很多新情况新问题。如何适应形势发展变化，进一步建立健全工会维权机制，最大限度地把各种所有制职工组织到工会中来，最大限度地维护、实现、发展好他们的合法权益，最大限度地把他们的积极性、主动性和创造性保护好、调动好、发挥好，显得更为重要和紧迫。其重大意义体现在：第一，建立和完善工会维权机制是凝聚发展动力的需要，也是践行“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的重要体现。工人阶级是推动我国生产
5、力发展和社会全面进步的根本力量，是改革与发展的主力军。完善维权机制，维护好职工的合法权益，才能把职工群众更加紧密地团结在党的周围，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在经济社会发展中充分发挥主力军作用，工会也才能在党和国家工作大局中发挥应有的作用。“三个代表”重要思想和科学发展观涵盖了经济发展与社会发展、人的全面发展等多重关系，是新时期改革、发展、建设的指导方针。最近召开的党的十六届五中全会通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议再次强调，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，转变发展观念，坚持以人为本，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。要践行“三个代表
6、”重要思想和全面落实科学发展观，坚持以人为本，在企业就是把维护职工合法权益作为一切工作的出发点、落脚点，全面维护职工的政治经济文化权益。坚持全面协调可持续发展，就是协调好职工队伍内部不同利益群体的关系，协调好企事业发展与维护职工权益的关系，把职工的合法权益实现好、维护好、发展好，把职工群众的积极性创造性调动好、引导好、发挥好，进而促进企业与职工的合作共赢，推动经济社会的协调发展。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，要坚持以人为本的科学发展观，把表达和维护好职工的根本利益切实、具体地落实到工作当中，就必须在各级党委的统一领导下，围绕党委、政府和广大职工普遍关注的重大问题，从提供服务、反映诉求、规
7、范行为的要求出发，逐步建立相关的制度和机制，切实有效地表达和维护广大职工群众的合法权益，妥善处理好包括劳动关系在内的各种利益关系，调动各方面的积极性，协调好人与社会、经济协调发展的关系，促进经济社会协调发展。这既是工会基本职责所在，也是工会立足本职践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体实践。第二，建立和完善工会维权机制是维护工人阶级团结统一的内在需要，也是扩大党的群众基础，巩固党的阶级基础和执政地位的根本要求。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，做好工会工作，是维护工人阶级团结统一的必然要求，是巩固党的阶级基础和执政基础的重要途径。当前，随着经济全球化的发展和我国全方位对外开放格局的
8、形成，工会工作处于更加开放的经济和社会环境中，西方敌对势力假“维权”之名图颠覆、分化之实更加突出。工会如何防范和抵御西方敌对势力对我“西化”、“分化”的图谋，维护我国职工队伍和工会组织的团结统一、巩固党的阶级基础和执政地位也比任何时候更为艰巨。如何切实履行好表达和维护职工合法权益的基本职责，进一步建立健全表达和维护的机制和手段，敢于维权，善于维权，是摆在各级工会面前必须着力解决的重要课题。如果工会维权工作不能满足职工的愿望和要求，那么大量职工就会游离在工会组织之外，各种非法组织就会有可乘之机，就会对工人阶级的团结统一以及党的执政基础、执政地位提出严峻的挑战。建立和完善在工会组织领导下的维权机制
9、，其实质就是最广泛地把广大职工组织到工会中来，通过维护好他们的合法权益，促使他们更加紧密地团结和凝聚在党的周围。因此，做好新形势下的工会维权工作，是党和政府对工会组织的要求与重托，是职工群众对工会组织的期待与厚望，是时代赋予工会干部义不容辞的职责和任务。工会应通过建立和完善在工会组织领导下的维权机制，不断扩大覆盖面，增强凝聚力，教育引导广大职工通过规范有序、理性合法的方式表达利益，依照法律法规和制度更好地协调利益关系、及时化解矛盾，为职工排忧解难，维护好职工队伍和社会政治的稳定，坚决抵御敌对势力西化、分化的图谋，自觉维护职工队伍和工会组织的团结统一，自觉维护党的领导和社会主义的国家政权，为推进
10、经济、政治、文化与社会建设的全面发展做出应有的贡献。第三，建立和完善工会维权机制是协调劳动关系的现实需要，也是构建社会主义和谐社会的重要途径。劳动关系是最基本的生产关系和社会关系，建立和谐稳定的劳动关系是构建和谐社会的重要基石。我国的社会主义制度，决定了我国包括非公有制企业在内的劳动关系是非对抗性的关系，构建和谐劳动关系与工会履行维护职责，维护职工合法权益与维护社会稳定是一致的、统一的。当前，我国的劳动关系总体上和谐稳定，职工权益基本能够得到保障。但同时也要清醒地看到，随着经济全球化和科学技术的突飞猛进，随着我国社会主义市场经济体制的完善和各项改革的进一步深入，劳动关系发生了广泛而深刻的变化，
11、一些深层次的矛盾和问题日益显现，劳动关系协调面临的压力日益加大，职工合法权益的实现遇到了许多新情况新问题。如各类侵犯职工合法权益以及因此而引发各种矛盾的事件也越来越多，影响了职工队伍和社会政治的稳定。工会是劳动关系的产物，在协调社会关系、参与社会管理方面具有不可替代的作用。浙江义乌市总工会通过构建社会化维权大平台，有效整合各方面的力量，开展维权工作，避免了各类民间维权组织的无序化以及其他负面影响，使职工权益保护能落到实处，扩大了工会维权的社会影响。实践证明，通过有组织的利益表达、协商对话远比非组织的表达、非理性的个体抗争更有利于化解矛盾和保持社会稳定。因此，在新形势下工会要深入研究目前劳动关系
12、的基本特征和发展趋势，加大协调劳动关系的力度，把协调劳动关系的成功实践和成熟经验巩固下来，不断探索和完善在工会组织领导下的维权机制，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，是新时期工会立足自身性质和职能、发挥自身优势参与协调社会关系，促进和推动和谐社会建设的主要切入点和重要途径。只有这样，工会才能始终在协调劳动关系中保持强大的生命力，在促进社会主义和谐社会建设和国家的长治久安中充分发挥作用。第四，建立和完善维权机制是工会创新发展的客观需要，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的必然要求。随着我国的经济体制改革进入了攻坚阶段，劳动关系、经济关系、社会利益关系日益复
13、杂，各种矛盾更为突出，职工对工会的维护需求和维护能力比任何时候都寄予了更高的期望和更迫切的要求。与此同时，计划经济时代的工会维权方式随着经济改革的深化正在涣散、冲撞、变形，逐渐显现出不适应、不健全、不完善的矛盾。如何构建开放的、多层次的、公平和有效的维权机制，是摆在工会面前的重要任务。全总十四届六次主席团(扩大)会议作出的关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议，是中国工会认真学习贯彻党中央一系列重要指示精神，不断开创工会事业新局面，为发展壮大工人阶级队伍，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位做出应有贡献的重大决策。依靠制度和机制来切实履行工会作为职工合法权益表达者和维护者
14、的职责，是决议的重要内容，是中国特色社会主义工会发展道路的重要组成部分，是贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针的具体实践。新形势、新任务要求我们必须要坚持以创新发展来解决改革发展进程中遇到的各种矛盾和问题，努力通过理论创新来拓展工会维权工作新思路，通过体制创新来健全工会维权工作新机制，通过工作创新来开创工会依法维权工作新局面。工会唯有创新维权载体、强化维权手段、完善维权形式，才能有活力、有作为，使工会的维权工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，在实践中发展，在创新中提高，才能更好地表达和维护职工的合法权益，不辜负党和广大职工对工会寄予的期望与重托。二、工会维权机制的内涵和基本框架（一
15、） 工会维权机制的涵义和维权的主要内容机制就是把组织的各个部分、系统各分支形成一个有机的整体，促使该系统各部分、各分支遵从既定的规则，围绕预定的轨道和工作目标健康、有序地发展的程序。这种以制度为基础和保障建立起来的工作机制具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，它是保证整个工作系统正常运转和实现功能优化的可靠保证。工会维权机制就是指工会为履行维护职工合法权益基本职责，通过整合内外资源、调动上下力量，围绕维护职工合法权益基本目标，制定和形成的一整套相互配套的制度、运行程序、沟通协调渠道、督导落实措施等构成的工作运行系统。工会维权的内容和任务随着国家经济发展和社会进步而不断发展，从目前情况来看，
16、其内容主要包括维护职工劳动就业权利、维护职工获得劳动报酬权利、维护职工享受社会保障权利、维护职工劳动安全卫生权利、维护职工民主政治权利、维护职工精神文化权利、维护职工的社会参与权利等方面。（二）工会维权机制的基本框架新形势下，维护职工合法权益工作的内容越来越广泛、越来越具体，分布的行业、企业、用工单位也越来越多，涉及到的情况也随着劳动关系的多元、复杂而日趋复杂。这就需要工会全方位地推进、多层次地参与、多形式地开展维权工作，通过整合工会内外资源，构建起一整套覆盖各种所有制类型职工的维权网络和运转顺畅、重点突出、维权成效明显的维权机制。做好这一工作，既要继承和发扬过去已形成并被实践证明是行之有效的传统机制，又要根据形势的发展变化，进一步改革创新，拓展、丰富原有机制，构建新的维权机制，创造新的维权载体和维权方式。根据工会长期来的历史经验和全国各地近年创造的新的实践经验，工会维权机制的基本框架或者说基本形式主要有下列几个方面：1、建立健全源头参与机制。主要包括：（1）建立向同级党委请示汇报制度。工会要在深入开展调查研究的基
