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1、 XX区城乡一体化龙井片区新居工程建设项目可行性研究报告目 录第一章 总 论2第二章 项目业主7第三章 项目建设的背景及必要性8第四章 *城乡一体化“新居工程”规划情况16第五章 建设方案简述27第六章 主要建设内容及规模32第七章 建设地址及建设条件34第八章 环境保护36第九章 节能节水38第十章 进度计划及实施方案41第十一章 招标方案47第十二章 投资估算及资金筹措49第十三章 风险因素及对策55*可行性研究报告第一章 总 论一、项目名称：*二、项目性质：*推进城乡一体化建设工作的重要组成部分三、项目业主：*城市发展投资有限责任公司四、编制依据及研究范围（一）报告的研究范围我公司受*城
2、市发展投资有限责任公司的委托，对*城乡一体化龙井片区新居工程及配套基础设施建设进行可行性研究，可研报告研究内容主要包括：项目提出的背景及建设的必要性、新居工程总体规划、建设内容及规模、建设条件及建设管理、投资估算及资金筹措、风险因素及对策等。（二）报告的主要编制依据1、*城市总体规划（2003-2020年）；2、*人民政府成府发（2004）19号文*人民政府关于印发*征地农转非人员社会保险办法和*已征地农转非人员社会保险办法的通知；3、*人民政府第78号令*征地补偿安置办法；4、成建委发（2004）673号文*中心城区改善农民居住条件实施“新居工程”的意见；5、*20052010年推进城乡一体
3、化基础设施建设项目市级统筹项目表；6、部分新居工程控制性详细规划；7、其它相关文件。五、项目区范围及用地面积按照国务院批准的*城市总体规划，中心城区城乡一体化建设范围117平方公里均属城市建设用地，是中心城区发展的区域。根据*推进城乡一体化建设工作计划，*城乡一体化新居工程区域范围为117平方公里内五城区现状农村区域。项目区范围为*龙井片区，新居工程共安置人口2400人，项目用地面积为132.75亩。六、可研报告概要及主要结论（一）项目背景统筹城乡经济社会发展，是加快城市化进程，全面建设小康社会，推进成都跨越式发展的重要手段。实现新世纪新阶段的奋斗目标，必须突出加快城市化进程这条主线。“新居工
4、程”是统筹城乡经济社会发展的迫切需要，是全面建设小康社会的重要措施。通过加快城市化进程，为我们创造了巨大的发展空间，有利于增强*中心城区的承载、集聚和辐射能力，充分发挥*中心城区在城乡一体化进程中的带动作用。“新居工程”是在城乡一体化建设过程中消除城乡差别，切实解决“三农”问题，改善农民生活条件的必要措施。*在实施“新居工程” 过程中不断完善和调整思路，推进城乡一体化建设。*根据自身的实际情况，加快城乡一体化建设步伐，严格按照农民新居工程控制性详细规划进行实施。为此，*龙井片区城乡一体化新居工程建设项目被正式提出。（二）项目建设的必要性1、*是国务院批准的“统筹城乡综合配套改革试验区”，推进城
5、乡一体化是全面建设小康社会和统筹城乡综合配套改革的重大举措，是坚持科学发展观，实现城乡共同发展共同繁荣，促进社会经济全面协调发展的需要。新居工程对改变城乡二元结构，消除城乡差别，促进在制度、社会、文化等方面创造公正、平等、宽松、包容的环境具有重要作用。2、统筹城乡发展，推进城乡一体化建设，提高城市化水平，使更多的农村居民转变为城市居民，有利于使农村富余劳动者转变为城市非农劳动者，是改善农民生活条件，逐步使更多的农村居民享受到经济发展带来的实惠，实现城乡经济、社会、环境和谐发展的重大措施。3、推进城乡综合配套改革试验和农民新居建设，引导农民从传统的散居方式向城市化聚居方式转变，从自建的简陋、抗震
6、防灾标准低的住房向正规设计、规范建设的功能完备、环境优美的社区集中，有利于改善农民居住条件。新居工程有利于拓展城市发展空间，按城市总体规划更加有效、合理利用城市建设用地，对市区合理布局和完善基础设施，有利于社会经济可持续发展。（三）主要建设内容及规模1、农房及企业拆迁面积农房现状及企业建筑面积根据*具体情况统计，涉及拆迁人口240人，80户，拆迁建筑面积为8260平方米。2、农民新居建筑面积整个区域居住小区安置人口2400人，按人均建筑面积60平方米建设农民新居，建筑面积130739平方米，居住小区内商业、服务及配套设施建筑面积15198平方米，地下建筑面积4681平方米，总建筑面积15061
7、8平方米，农民新居建设净用地面积94.8亩。3、绿化工程：包括道路两侧绿化、主要道路节点及重要位置建设景观绿化工程和广场建设，绿化面积25300平方米。（四）建设周期项目建设期预计从2005年开始，至2010年完成。（五）总投资根据测算，*城乡一体化龙井片区新居工程总投资34633万元，其中第一部分工程费用29051万元（其中新居建筑安装工程投资28671万元，绿化工程380万元），第二部分工程建设其他费用3734万元，预备费1849万元。（六）资金筹措方案本项目总投资34633万元，资金筹措方案由业主自筹解决。（七）结论项目的社会效益显著，主要有以下方面：1、*已被国家批准为城乡统筹发展配套
8、实验区，项目有利于推进*城乡一体化建设，改善项目区农民居住条件，缩小城乡差别，有利于建设和谐社会。2、有利于改变基础设施薄弱的现状，完善道路管网等市政基础设施，提高城市化水平，形成功能分区明确，布局合理，设施配套，环境优美的城市新社区。3、合理配置资源，提高土地价值，为本区城乡一体化建设筹措资金，加快农民新居建设速度，加快城乡一体化发展。4、建设小康社会、和谐社会是新时期的重大目标，需要进行不断的努力，新农村建设和城乡一体化发展是实现社会、经济可持续发展目标的重要举措。本项目作为*城乡一体化建设的一部分，对*范围内的农村新居建设，完善城市基础设施具有重大作用，项目的社会效益显著。项目建设是必要
9、的，也是可行的。第二章 项目业主根据市委、市政府统一安排部署，按照*人民政府办公厅关于成立*城市发展投资有限责任公司的通知（成办发2004208号）文件精神，公司于2004年11月19日登记注册成立，负责按照*中心城区改善农民居住条件实施“新居工程”的意见（成建委发2004673号）精神，实施*范围推进城乡一体化“新居工程”、基础设施及其配套设施建设工作。公司由市政府和*政府共同组建，注册资本5000万元人民币，由市、区政府按6：4比例注入，主要经营有：土地开发投资，城市化居住社区的建设投资，城市基础设施，公共设施建设投资，房屋拆迁，物业管理，社区服务等。公司内部设置有综合部、工程规划部、投资
10、部、财务部、合同管理部、资产经营管理部六个部门，领导班子及员工共30人。公司于2005年按程序成立了公司党支部和公司工会。公司本着“以人为本、制度管人”的理念，科学建立健全了一系列管理制度与规范，倾力打造“依法经营，诚信务实、团结高效、廉洁自律”的企业文化。正是这些制度与企业精神，塑造了一支团结协作、积极向上的队伍，充分发挥了城乡一体化排头兵的作用。在跨进新世纪的今天，面对新的机遇和新的挑战，公司全体同仁定当抢抓机遇，克服困难，与时俱进，奋力开拓，努力拼搏，以优良的产品，优秀的业绩，优秀的服务，努力提升公司形象，为*推进城市化进程、统筹城乡经济社会一体化作出自己最大的努力和贡献。第三章 项目建
11、设的背景及必要性一、项目背景*城乡一体化“新居工程”是*在中心城区、14个县城、30个重点镇的城市建设用地区域内，提前建设用于集中安置该区域农村居民的城市居住小区。“新居工程”是*推进“三个集中”，组织和引导农民向城镇集中居住，转变从业方式和居住生活方式，由农村居民向城市居民转变的重大举措。同时，也是让农民享受城市的公共设施和服务，享受城乡共同繁荣的成果。*中心城区（五城区含高新区）规划总面积598平方公里，规划2010年城市建设总用地400平方公里，其中2005年城市建成区面积283平方公里，还有117平方公里的区域为规划城市建设区，计划在2010年前，中心城区“117”范围内规划建设“新居
12、工程”小区42个，该区域19万左右的农村居民将全部转变为城市居民。此外，中心城区还有198平方公里的非城市建设用地区域的约20.5万农村居民将进入新型农村社区。按市政府有关工作安排，“283”范围内的城中村改造和拆迁安置由市国土部门实施，“117” 范围内的农村新居由睿华等五公司建设，“198” 范围内的新型农村社区由各区政府实施。统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重要途径。*五城区城乡一体化新居工程的建设，是全市推进城乡一体化的重要组成部分。通过“新居工程”及配套基础设施建设，使农民居住和生活条件得到改善，城市建设用地得到集中整理，完善市政基础设施配
13、套，从而增强了*中心城区的承载、集聚和辐射能力，可以充分发挥中心城区在城乡一体化进程中的示范带动作用。成都是西部地区重要的中心城市，目前已经具备了率先进行城乡一体化建设的基础和条件。加快城乡一体化进程的探索和实践，为成都经济社会发展注入了活力。要加快推进城乡一体化进程，首先要做好统筹城乡发展规划，推进城市化健康发展；统筹城乡教育和就业，为城市化提供合格的产业大军和就业保障；统筹城乡卫生和社保，为城市化发展提供保障机制。按照统筹区域发展的要求，实施区域推进战略，大力发展特色经济，全面建设小康社会，“新居工程”作为推进城乡社会经济发展的重要组成部分，必须全面推进，在2010年前完成。*进一步认识到
14、推进城乡一体化，统筹城乡发展这项工作的重要性，按照省、市委深入推进“三个转变”要求，解放思想，突出重点，破解难点，真抓实干，发挥创造性，加快推进城乡一体化进程，努力实现城乡同发展共繁荣。*根据自身的实际情况，加快城乡一体化建设步伐，严格按照农民新居工程控制性详细规划进行实施。为此，*龙井片区城乡一体化新居工程建设项目被正式提出。二、项目建设的必要性（一）统筹城乡发展，改善民生，全面建设小康社会2007年*被国家批准作为统筹城乡综合配套改革试验区。统筹城乡经济社会发展，是加快城市化进程，全面建设小康社会，推进成都跨越式发展的重要手段。实现新世纪新阶段的奋斗目标，必须突出加快城市化进程这条主线。加
15、快城市化进程是统筹城乡经济社会发展的迫切需要，是全面建设小康社会的必由之路。通过加快城市化进程，为我们创造了巨大的发展空间，可以增强*中心城区的承载、集聚和辐射能力，充分发挥*中心城区在城乡一体化进程中的带动作用。“新居工程”是在城乡一体化建设过程中缩小城乡差别，切实解决“三农”问题，改善农民生活条件的必要措施。按照统筹城乡发展，推进城乡一体化战略，以完善城乡规划为先导，以深化城乡配套改革为动力，坚定不移地推进工业化、城市化和市场化，加快农业农村现代化，进一步优化生产力和人口空间布局，推进城乡资源要素合理流动，形成以工促农、以城带乡、以乡促城发展的新格局。统筹城乡发展带来经济的快速健康发展，将极大的提高城市的综合竞争力，带动周边区域特别是农村发展。经济增长将给老百姓带来更多的实惠。推进城乡一体化5年来，有关统计数据显示，人均收入持续增长。2007年*城镇居民人均可支配收入达到14800元，比2002年增加6
