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2、重关系，一是所有权关系，二是劳动关系。因此，集体企业在改制过程中应当特别注意处理好存量资产处置和职工分流安置两大问题：一、关于存量资产处置和人员分流的原则：1.谁投资谁拥有产权。2.尊重历史、着眼发展、因企制宜。3.兼顾各方、充分协商、留有余地。4.坚持公开、公平、公正，依法操作。二、集体企业产权改革的法律和政策依据：1.中华人民共和国民法通则2.中华人民共和国公司法3.中华人民共和国城镇集体所有制企业条例4.关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施法(国经贸企改2002859号文件)5.2011年国务院办公厅发布的关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见三、关于职工分
3、流安置的具体政策：1.劳动部关于违反和解除劳动合同的经济补偿法(劳部发1994481号)的适用：第五条适用于双方协商解除劳动合同的补偿。第八条适用于企业单方解除职工劳动合同补偿。2.参照适用国家经贸委国经贸企改2002859号文件:(1)改制分流过程中涉及资产定价、损失核销、产权变更等有关事项，参照财政部企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定(财企2002313号)。(2)改制企业可用企业净资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金等，并按规定程序冲减净资产。(3)改制企业的净资产可参照国企有关政策规定进行各项支付和预留，剩余部分可向改制企业的员工分配。(4)参照国家土地管理的有关法律法
4、规，改制企业占用的行政划拨土地，只要不改变土地用途，可继续以划拨方式使用;需要转让土地使用权的，依法转让手续;需要改变用途的，应按照划拨土地目录(国土资源部令第9号)核定，改变后的用途符合划拨土地目录的可继续以划拨方式使用，不符合划拨土地目录的，在依法土地有偿使用手续并向国家交纳土地出让金以后，允许将房地产项目的转让收益用于支付改制成本。3.涉及职工分流安置和用于安置职工的资产处置等有关事项，要经职工(代表)大会审议通过。四、关于参与集体资产存量分配的人员范围和决策方式：1.慎重处理集体存量资产的分配问题。存量资产应当由全体在职职工依法进行处置。2.对于存量资产处置方案、企业改制方案、职工分流安置方案，由全体职工讨论通过。3.依法通知有权参与存量资产处置的所有人员参加企业改制。4.集体企业共同共有资产的所有者对企业改制方案拥有决定权，企业必须确保企业改制过程的公开、公正、公平，并依法定程序和政策操作。综上所述就是关于大集体企业改制按照国家规定的依据。虽然大集体企业改制在实施过程中会遇到不同程度的困难，但只要明确改制方向，以国家法律法规为准则，做到以人为本，因企制宜，相信集体企业改制会收到显著的成效。申明：本文仅限于参考，不作为依据，如有必要请向更专业的人士咨询。文档由我收集整理后编辑发出，如有疑义，请速与我联系删除。
