《学校章程和管理制度样本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《学校章程和管理制度样本.docx（65页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、学校章程和管理制度当前，随着国内依法治教进程不断推动，学校章程和学校管理制度日渐引起教诲界关注，学校章程是学校立校之本，而管理制度又是学校贯彻章程重要保证。第一节 学校章程制定一、学校章程地位与作用1 学校章程内涵章程是法规一种名称，是一种团队规定本组织内部事务一种共同遵守文献。内容普通涉及本组织性质、大纲、任务、组织原则和机构、成员权力义务等。学校章程顾名思就是规定学校内部事务一种共同遵守文献。它是为保证学校教诲教学活动正常运营，重要就办学宗旨、内部管理体制及财务活动等重大、基本问题做出全面规范而形成自律性基本文献。也就是说学校章程是学校基本大纲性文献，是学校中统领全局文献。它是就学校重大、
2、基本问题，如校长权利和义务、学校重要机构设立及其职能分工、学校重大事项决策程序等，做出规范。学校章程制定目就是要保证学校工作正常运营，抵抗来自各方面非法干预，避免学校自身工作随意性，形成学校自主发展、自我约束运营机制，从而提高学校工作效率。学校章程是学校自主管理、自律及政府监督管理基本根据。普通状况下，学校章程应涉及学校名称，内部决策机构、执行机构、监督机构等学校内部管理体制，财务管理和人事管理制度，章程修改程序以及其他必要事项。2 学校章程地位中华人民共和国教诲法第条中明确将学校章程规定为设立学校必要具备基本条件之一。关于实行若干问题意见进一步强调：“各级各类学校及其她教诲机构，原则上应实行
3、一校一章。教诲法实行前依法设立学校及其她教诲机构，凡未制定章程，应当逐渐制定和完善学校章程，报主管部门核准。”此外由国家教委制定小学管理规程中亦再次指出“小学应依照中华人民共和国教诲法和本规程规定，结合本校实际状况制定本校章程”。 咱们从中不难看出，制定学校章程，根据章程规范学校管理，是教诲工作法制化规定。学校章程在学校中地位及对学校工作影响，犹如中华人民共和国教诲法在国内教诲中地位及其对国内教诲工作影响，学校章程可以说是学校一部“小宪法”。我校是一所具备四十近年历史老学校，本来没有学校章程，依照教诲法和小学管理规程规定咱们制定了上海市第二师范学校附属小学章程，并以此为根据对原上海市第二师范学
4、校附属小学管理制度进行了修定。二年十月上海市第二师范学校附属小学撤销并与上海市杨浦区杨浦小学合并，于是咱们又在两所学校章程基本上制定了新上海市杨浦区杨浦小学章程，并制定了与此章程相配套上海市杨浦区杨浦小学管理制度，对学校进行全面地管理。3 学校章程意义俗话说：“没有规矩不成方圆。”如果学校无章程可依，工作中就会浮现较大随意性，这极不利于学校自主办学和自我发展。为此，学校应依照教诲法等法律法规规定尽快制定或完善本校章程，真正按照章程规定原则和规范自主进行内部管理。这样才干保证学校工作正常运营，抵抗外界非法干预，避免自身工作杂乱无章，因此无论是从管理角度、改革角度，还是从教诲角度、社会角度看，加强
5、学校章程制定、建设，形成学校自主发展、自我约束运营机制，对学校搞好以育人为中心各项管理都是一项十分重要基本工作。学校章程不但是校长教诲思想、工作作风、领导艺术详细反映，也是衡量学校整体管理水平重要标志，更是贯彻教诲法更好地实现教诲改革强有力保证。通过章程制定，可以规范教诲行政部门和学校办学行为，从而大力推动学校素质教诲实行，全面提高教诲教学工作质量。咱们相信，只有依托学校章程，才干把学校里人、财、物、时空、信息等管理因素，依照各种教诲教学活动需要，实现最优组合，形成科学运营机制，发挥整体效益，从而提高学校工作效率。4 学校章程作用从宏观上来说：学校章程是加强社会监督、管理学校需要和基本根据。它
6、体现着社会道德观念、是非原则和行为规范。国内教诲法规定，学校及其她教诲机构要“按照章程自主管理”、“依法接受监督”。这样教诲法就确立了章程法律地位，并且学校与否按照章程办学，就成为了国内政府及社会监督、管理学校基本根据。随着社会主义市场经济发展，政府管理职能转变（即由对学校直接管理为主变为间接管理为主，由详细管理为主变为宏观管理为主），如果学校没有章程，政府及社会对学校监督、管理将会有随意性和盲目性，学校办学自主权也不也许真正得到贯彻。从微观上来看：学校章程是学校各项工作有序、有效进行保证；是统一思想、建立良好校纪、校风根据；是学校自主管理、自我发展需要；是学校持续发展支点。例如：俄罗斯联邦教
7、诲法规定，“教诲机构在俄罗斯法令和教诲机构章程范畴内自行实行教诲过程”，“自教诲机构注册之日起，教诲机构法人就有权从事章程规定为准备教学工作而进行财务活动”。国内教诲法也明确规定了学校及其她教诲机构“按照章程自主管理”权利。学校章程可以制定详细管理规章和发展规划，自主地做出管理决策，并建立完善自身管理系统，组织实行管理活动，不必事无巨细地请示主管部门或举办者。值得一提是，学校也不得借口自己有按照章程自主管理权利而回绝、阻挠学校上级主管部门依法进行监督、检查、评估、指引，学校上级主管部门也不能超越权限非法干涉学校内部事务。同步学校章程亦推动当代教诲发展。当代教诲除了指技术手段当代化更重要是指教诲
8、工作法制化。制定学校章程，根据章程规范学校管理，是教诲工作法制化规定，也是当今国际教诲发展必然产物。如：俄罗斯联邦教诲法有44处之多提及教诲机构章程，其第33条明确规定，开办人开办教诲机构，应提交“教诲机构章程”等文献；又如：施行规则规定，关于设立学校允许申请或申报，允许申请书或申报书必要分别附加记载“校章”等事项文献。此外法国高等教诲方向法（1968年11月12日第68-978号法律）第11条规定，“公立科学文化性机构及其所属教学与科研单位”，根据本法及其实行法令规定，拟定各自章程。”“章程方面决定，须由理事会成员2/3多数通过。”二、学校章程与学校普通管理制度关系在学校内部管理中学校章程与
9、学校管理制度既互相联系，又有区别。两者相辅相承，缺一不可。1 联系学校章程与学校普通管理制度，都是学校根据法律法规规定和主管行政部门授权以及在其办学自主权范畴内制定学校管理规范。学校章程是制定学校普通管理制度基本。简朴地讲，就是“母”与“子”关系。学校章程是“母”，学校普通管理制度是“子”。两者紧密联系又互相补充。环绕学校章程实行，制定某些配套管理制度，使学校章程真正贯彻到实处。学校普通管理制度体现着学校章程精神，由于学校普通管理制度是依照学校章程来制定，是学校章程详细化和补充。学校章程制定和完善可以指引、推动学校普通管理制度发展。而学校普通管理制度制定和完善同样可以增进学校章程发展和完善。2
10、 区别学校章程重要是对学校重大基本问题作出全面规范，因而它是学校全局性、大纲性文献，是学校小“宪法”，在学校内部管理体系中处在“母法”层次。学校一切管理制度都应以学校章程为出发点，遵循学校章程中原则，切实保证学校章程在管理中实行。和学校章程相比，学校普通管理制度仅对学校局部问题或局部问题某一方面作出规范，如学校教诲教学制度、校园管理制度等。相对而言，学校普通管理制度为“下位法”，它们效力低于学校章程，其规定内容不能与学校章程相抵触。此外，学校章程经学校制定后，需经学校教职工代表大会通过后报主管教诲行政部门核准后生效；而学校普通管理制度则无此程序，由学校在不违背教诲法规前提下自行制定，经学校教职
11、工代表大会通过就可生效。三、制定学校章程基本规定1 制定学校章程根据制定学校章程根据重要涉及两个方面。其中最重要一种方面是要有法律根据，当前制定小学学校章程法律根据重要涉及全国人大及其常委会制定教诲法、义务教诲法、教师法等法律；国务院制定教师资格条例、学校体育工作条例、学校卫生工作条例等法规；国家教诲行政部门指定小学管理规程等章程，以及地方权力机关和行政机关制定关于教诲地方性法规、自治法规及规章等。在制定学校章程时绝不能与这些法律法规相抵触。此外一种制定学校章程根据是指从学校客观实际出发客观根据，它涉及学校各方面实际状况。由于各学校实际状况不同，制定出学校章程也就不也许同样。如学校章程中关于学
12、校领导体制内容、内部管理体制内容、学校发展目的等，都会因各学校实行体制、机制、办学目的等不同而有所区别。例如：我校是一所区中心校，咱们在制定学校办学整体目的时起点就比较高，咱们提出目的是“努力把学校办成具备科学教诲理念、先进教师群体、先进教学设施、优美校园环境、规范学校管理、一流办学质量学校”。2 制定学校章程基本原则既然学校章程是学校“小宪法”，在学校内部管理中起着如此重要作用，那在制定学校章程时决不能草率，而必要遵循一定原则。咱们学校在制定章程时觉得学校章程制定一方面必要符合法律法规及规章规定，不能与现行关于教诲法律法规和规章以及其她具备法律效力规范性文献相抵触，如法律规定学校应当遵循国家
13、关于规定收取费用并公开收费项目，作为学校章程就不能另行规定本校收费原则。同步学校章程不能越权，不能超越法律法规授权范畴，不能超越本校职权范畴，把本来应由法律法规或上级行政部门规定内容制定在章程中。如学校章程不能自己变化学校性质；不能对政府、关于行政部门或非学校人员等提出义务或禁止性规定。此外制定学校章程要将原则性与可操作性相结合。学校章程作为学校“小宪法”必要对学校重大基本问题做出原则规定，而对于学校某一方面工作以及许多详细问题不也许也没有必要做出详细规定。对于这些局部性问题，须通过制定其她管理制度来加以规范，从而形成完备学校内部管理体系。同步，学校章程法律地位也规定其必要有较强可操作性，以便
14、政府监督调控和学校自主管理正常运营，不具备操作性学校章程其实是一纸空文。另一方面制定学校章程必要从学校实际状况出发，而不能脱离本校现实办学条件和特点、生搬硬套别学校经验。固然不容否认，同一类学校由于具备诸多共同特性，决定了其学校章程基本内容是大体相似。咱们在学校章程中既有许多与同类学校共性地方，也以学校实际出发通过总结四十近年办学经验制定了咱们学校自己校风“求真务实，开拓创新”、教风“精、实、新、活”、学风“诚、勤、博、创”。3 制定学校章程程序在国内，学校章程制定程序普通为先由学校成立专门章程起草小组，负责章程调研起草工作。起草小组在进一步调查研究及广泛征求关于部门和专家学者意见后，完毕学校
15、章程草案。然后听取各方面意见，在起草小组重复修改基本上，将章程草案提交学校决策机构（校长办公会和校务会议）审议。审议后，再将学校章程草案提交学校教职工代表大会讨论。经学校教职工代表大会通过后，将学校章程报送学校主管教诲行政部门核准。经教诲主管部门审核批准后，学校章程制定程序也就宣布结束。此时章程，也就具备了法律上确立地位。外界形式变化以及学校自身改革和发展，对学校章程都将不断提出修改规定，因而咱们在学校章程附则中规定了修改程序，学校章程修改必要经校务会议讨论，学校教职工代表大会通过，报主管教诲行政部门核准后生效。第二节 学校章程内容与实行一、学校章程内容关于学校章程内容，国内法律当前还没有详细
16、规定。但如前所述，学校章程由于其在学校中特殊地位和作用，普通应当涉及学校名称、办学宗旨、重要任务、教诲教学形式、内部管理体制、财务和人事管理制度、章程修改程序以及其她必要事项等内容。咱们在制定学校章程时把章程分为八章：总则，行政管理，教诲、教学管理，教职工管理，学生管理，总务管理，学校、社会、家庭和附则。1 总则总则普通应对学校基本状况作一种简朴地阐述，涉及如下内容：学校名称、学校性质、学校从属关系、学校办学宗旨、办学整体目的、学校教诲培养目称、学校“校风、教风和学风”以及学校管理体制等。2 行政管理作为第二章行政管理应涉及如下内容：学校法人、学校校长任免、学校校长权力和职责、党支部任务、教职工代表大会职权、学校干部任免、学校管理机制、学校内某些
