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1、农业科研体制改革调研报告 农业科研体制改革调研报告 农业是国民经济的基础，“三农”工作是全党工作的重中之重，进一步深化农业科研体制改革，对推进农业创新体系建设，提高我区农业科技创新能力，促进农业、农村经济发展和农民增收，具有十分重要的现实意义。根据“自治区党委办公厅和自治区人民政府办公厅关于印发全区农业农村改革发展专题调研工作方案的通知” （厅发20*101 号）要求，自治区科技厅组成调研组，于 9 月 21 日至 28 日，采用问卷调查、填报调查表和实地调研相结合的方法，对 12 个自治区直属农业科研院、所（占区直科研院、所总数为 29 个的 41.38%）开展了调查研究工作。现将调研情况报
2、告如下： 一、自治区直属农业科研机构基本情况 （一）科研机构的设置 自治区直属农业科研机构目前是根据大农业中的农、林、牧、渔、农垦、水利和农机等不同行业的发展需要而设置的。 1、*农科院除本部有一批重点开放实验室、研究室、研究中心外，下设 10 个研究所，分别是：水稻、甘蔗、玉米、园艺、经济作物、生物技术、作物品种资源、植物保护、土壤肥料、科技情报等。 2、自治区农业厅下属科研机构有 3 个：*蚕业技术推广总站、*柑桔研究所、*桂林茶叶科学研究所等。 3、自治区水产畜牧兽医局下属科研机构有 4 个：*水产研究所、*畜牧研究所、*兽医研究所及*水牛研究所（挂“中国农业科学院水牛研究所”牌子）等。
3、 4、自治区林业局下属科研机构有 1 个：*林业科学研究院。 5、自治区农垦局下属科研机构有 1 个：*亚热带作物研究所（内设茶叶研究所，相对独立）。 6、*科学院下设科研机构有 1 个：*植物研究所（挂“中国科学院*植物研究所”牌子）。 7、自治区水利厅下属科研机构有 1 个：*水利科学研究院。 8、自治区国有资产管理委员会下属科研机构有 5 个：*农业机械研究院、*水力机械研究所、*粮油科学研究所、*生物研究所、*海洋研究所等。 9、自治区气象局下属科研机构有 1 个：*气象减灾研究所。 10、自治区卫生厅下属科研机构有 1 个：*药用植物园。 上述自治区直属农业科研机构共 29 个，其中
4、除了*农业机械研究院、*水力机械研究所、*粮油科学研究所、*生物研究所和*海洋研究所属*首批由技术开发类转制为科技型企业之外，其余的均属社会公益类科研事业单位。（见“表一.*自治区级农业（涉农）研究机构一览表”）。 （二）科研人才队伍现状 1、职工队伍职称结构情况： 20*年，29 个区直农业科研机构有职工总人数 2922 人，其中研究员（正高）115 人，占职工总人数 3.94%；副研究员（副高）522 人，占职工总人数的 17.86%；助理研究员（中级）978 人，占职工总数的 33.47%，初级科研人员 805 人，占职工总数的 27.55%，其他职工人数 502 人，占职工总人数 17
5、.18%。具有高、中级职称的人员占职工总人数的55.27%。反映出我区自治区级农业科研机构科研队伍中，高、中级人才占据较大的比重，层次结构比较合理（见“表二.自治区级农业科研机构 20*年人才队伍情况统计”）。 2、职工队伍学历结构情况： 20*年，区直农业科研机构科研人员总数 2922 人中，博士 83 人、硕士 509 人、大学本科 1105 人、大学专科 637 人、大专以下 588 人，具有研究生学位的占职工队伍总数的 20.12%。说明我区自治区级农业科研机构的职工队伍的成份在逐步向高学历发展，知识结构日趋合理（见“表二.自治区级农业科研机构 20*年人才队伍情况统计）。 3、职工队
6、伍年龄结构情况： 20*年，区直农业科研机构人员数 2922 人中，35 以下的 1131 人，3645 岁的 1010 人，4655 岁的 583 人，5665 岁的 198 人。45 岁以 下的中青年人数占全部职工队伍总人数的 73.27%。表明我区自治区级农业科研机构的职工队伍的年龄结构有逐步向年青化发展的趋势（见“表二.自治区级农业科研机构 20*年人才队伍情况统计”）。 4、优秀科研人员 20*年，荣获国家级有突出贡献专家 19 人、享受国务院政府特殊津贴专家 77 人、*优秀专家 43 人、*有突出贡献专家 28 人、国家“百千万人才工程”人选 5 人、*“十百千人才工程”46 人
7、。上述各级优秀人才合计 224 人（次）。 （三）科研机构基础设施和经费投入情况 1、科研设施和平台建设 近十年来，区直各农业科研机构普遍加强了科研设施和重点实验室建设，不断打造科技创新平台，为*农业科研和科技创新奠定了比较坚实的基础。*农业科学院现已拥有博士后科研工作站、国家水稻改良中心南宁分中心、农业部甘蔗品质监督检验测试中心、中国农业科学院甘蔗研究中心、*作物遗传改良生物技术重点开放实验室、“*作物学科人才小高地”、现代化低温干燥种质资源库、*现代农业科技示范园等一批起点较高的科研设施和研究平台；*林业科学研究院 1995年和 20*年分别获得国家林业局中南速生林繁育重点实验室和自治区*
8、优良用材林资源培育重点实验室立项建设，并以 2 个重点实验室为基础，逐步将本院建成*乃至南方林木遗传改良、良种繁育、森林资 源保护、培育理论和技术的研究中心、成果转化中心、学术交流中心和高级人才培养中心，为*及南方林业产业发展提供重要的科技支撑；*水牛研究所在国家和自治区有关部门的大力支持下，平台建设得到了跳跃式发展，20022005 年，农业部先后在国债项目中安排了 700多万元，进行良种水牛种牛场的扩建和沼气项目配套工程建设，目前种牛场种牛存栏达 900 多头，每年可为全国提供良种种牛 200 多头。与此同时，自治财政厅和自治科技厅等部门支持 1000 多万元，建“*水牛研究所水牛遗传繁育
9、研究室”科技创新金源单位、“*水牛繁殖工程技术研究中心”水牛系列中心以及“*水牛胚胎生物技术重点实验室”水牛高新技术孵化中心等。目前该所实验室拥有的食品设备已达 315 台（套），其中单价 510 万元的有 10 台（套），10 万元以上的有 18 台（套）。 2、科研手段更新 多年来，区直农业科研机构不断探索和积极引进先进的科研手段特别是先进的生物技术，应用于农业科研实践中，使科研手段不断更新和完善。*甘蔗研究所应用甘蔗组织快繁育苗技术先后对 20 多个甘蔗新品种进行快繁，生产组培苗 1000 多万株，促进优良品种的推广与更新换代，产生了较大的社会效益，该项技术处于全国领先水平。该所近年还引
10、进消化了“间歇浸没生物反应器系统（简称 TIBS）”进行甘蔗组织培养研究和甘蔗次生代谢物质综合利用与分析的研究，其中，进行甘蔗组织培养每代增殖达 3040 倍，极大地提高了一代的 增殖率，从而使该所在甘蔗健康种苗与组培快繁技术方面的研究与国际先进水平同步。该所还率先在国内开发应用 PCR 技术鉴定甘蔗宿根矮化病（RSD）病原菌 cxx，使 RSD 的诊断更加准确和快捷。该技术为*蔗区利用健康种苗防治 RSD 提供了保障，对健康种苗的生产应用起到了促进作用，经济效益和社会效益十分明显。 3、动植物良种基地建设 动植物良种基地建设是农业科研重要基础设施，近年来引起广泛重视，在区直农业科研机构中先后
11、完成了一批农林资源圃建设和水产畜牧良种场建设，为农业良种科研成果的应用推广奠定了基础。*农业科学院现有各类种质资源和中间育种材料近 6 万份，建立有多个国家品种资源圃和区域性的作物资源圃，保存有各类植物优异基因资源，先后建立了国家级甘蔗品种资源保育圃，荔枝品种资源圃，还分别建立了木薯、甘薯、淮山、马铃薯资源圃等；*林业科学研究院建立了国内最大的杉木良种基因库，营造杉木种子园 1000 多公顷，生产良种 1.8 万公斤以上，推广应用于造林生产；*植物研究所建立植物园，拥有各种植物及濒危植物 3100 多种，设立的植物标本馆，藏有 1.2万种、40 多万份的植物标本，是国内不可多得的植物标本资源；
12、*桂林茶叶科学研究所在对区内茶树资源考察的基础上，建立了资源原始圃、标本圃 2.3 亩，共收集保存国内外茶树资源共 492 个，是中南五省最大的茶树种质资源圃之一，为*开发利用、选育新品种奠定了基础；*水产研究所在国家农业部和相关部门的支持下，先后建立了国 家级的罗氏沼虾良种场、罗非鱼良种场和南美白对虾良种场，为全区乃至全国提供优质种苗；*水牛研究所把进行良种水牛种牛场建设当作基本科研平台建设的主要项目。 4、开展国内外科技合作与交流 开展国内外科技合作与交流，对于实现优势互补、借鉴国外区外先进经验，促进科技创新和人才队伍建设等，均有重大意义。*林业科学研究院自上世纪 80 年代以来，先后与澳
13、大利亚、联合国粮农组织（FAO）、国际热带木材组织（ITTO）、国际林业研究中心（CIFOR）、美国、日本、越南、泰国等 10 多个国际组织和国家建立了科技合作关系，成效显著，使该院成为我国省级林业研究院所中的亮点；在开展国内联合攻关和人才培养中，积极与中国林科院、湖南省林科院、云南省林科院、贵州省林科院等区外高校院所申报和承担国家科技支撑等重要科技项目，争取多出成果；与农业部沼气科学研究所（成都）建立了*沼气研发技术支撑与服务合作平台；利用相关高等院校资源优势，加强对本院科技骨干和技术人才的送培工作，先后选送了 20多人脱产攻读硕士、博士；倡导并积极参加南方片区省级林业科研院所联谊会，与兄弟
14、院所建立了信息交流与技术合作。*农业科学院先后与 30 多个国际农业科研机构和院校长期保持着广泛的交流与合作，多年来与美国、巴西、印度、古巴、埃及、泰国、菲律宾、缅甸等十多个世界蔗糖主要生产国家建立了密切的科研合作关系。*水牛研究所建所 14 年来，积极开展国际技术合作与交流，与意大利、保 加利亚、印度、巴基斯坦、美国、日本、巴西、菲律宾、泰国、越南等 10 多个国家在水牛研究和开发领域建立长期友好的合作关系，多次应邀参加了在印度、菲律宾和委内瑞拉等国举行的亚洲和世界水牛大会，并于 2006 年 4 月，在南宁成功举办了第五届亚洲水牛大会。*畜牧研究所从美国等国家引进一批优良牧草亲本进行繁育和
15、推广，在*石漠化地区生态治理研究方面，与新西兰、斯洛文尼亚、日本等国家保持密切的合作关系，已经取得良好的阶段性成果。*植物研究所、*兽医研究所、*水产研究所等在开展国际国内科技合作与交流方面，也做了不少卓有成效的工作。 5、科研经费投入 在区直农业科研机构中，绝大多数是公益类科研事业单位，各项经费主要由国家财政安排，因此，事业经费、科研项目经费的投入比较稳定，而且是逐年上升态势，基本建设和基础设施经费在不同单位，情况有所不同，甚至相差悬殊。普遍反映，事业经费和科研项目经费偏少，基本建设和基础设施经费远不能满足科研事业发展需要。 向企业转制的几所农业科研机构中，普遍反映经费投入不足，由于没有了事业经费来源的渠道，科研项目经费又十分有限，金融信贷渠道也不通，基本建设和基础设施经费来源少。因此，经费短缺已经成为改制后科研事业发展的主要制约因素，亟待解决。 （四）科研项目执行情况 1、科研项目来源 科研项目来源：一是国家有关部门下达；二是自治区有关部门下达；三是市有关部门下达；四是承担企业委托的科研项目。 2、科研项目的立项、成果鉴定 1997 年以来，区直农业科研机构承担国家级、省部级、地（市）厅级农业科研项目共2904项，其中国家级项目354项，占项目总数12.19%；省部级项目 1226 项，占项目总数 42.22%；地（市）厅级项目
