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1、附件1福建省生态环境系统包容审慎监管执法四张清单（征求意见稿）附表1不予处罚事项清单一下列违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚序号行政处罚事项实施机关不予处罚适用条件法律依据备注1对超过污染物排放 标准排放污染物的 处罚省、设区的市 人民政府生态 环境主管部门 及其派出机构超标排放污染物，常规污染 物单因了超标倍数0.1 倍，下达员令改正决定书次 日完成整改并达标排放的.1. 中华人民共和国行政处罚法（2021年修订） 第三十三条违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微 并及时改正的，可以不予行政处罚。2. 中华人民共和国环境保护法（
2、2014年修订）第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污 染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排 放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以 责令其采取限制生产、停产整治等措施：情节严重的， 报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。备案，处五万元以下的罚款。7对重点排污单位不 公开或者不完全公 开环境信息的处罚省、设区的市 人民政府生态 环境主管部门 及其派出机构首次发现，经责令改正，按 规定期限和要求完成整改。1. 中华人民共和国行政处罚法（2021年修订） 第三十三条迷法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微 并及时改正的，可以不
3、予行政处罚。2. 中华人民共和国环境保护法（2014年修订） 第五十五条重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标 排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受 社会监督。第六十二条讶反本法规定，重点排污单位不公开 或者不如实公开环境信息的，山县级以上地方人民政府 环境保护主管部门责令公开，处以罚款，并予以公告。3. 中华人民共和国水污染防治法（2017年修订） 第三十二条第二款排放前款规定名录中所列有毒有害水污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当 对排污口和周边环境进行监测，评估环境风险，排查环 境安全隐患，并公开有毒有害水污染物信息，采取有效
4、措施防范环境风险。第八十二条违反本法规定，有卜列行为之一的， 由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正， 处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责 令停产整治：（三）未按照规定对有毒有害水污染物的排污门和 周边环境进行监测，或者未公开有毒有害水污染物信息的。4. 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2020年修订）第二十九条第二款 产生、收集、贮存、运输、利 用、处置固体废物的单位，应当依法及时公开固体废物 污染环境防治信息，主动接受社会监督。第五十六条生活垃圾处理单位应当按照国家有关 规定，安装使用监测设备，实时监测污染物的排放情况, 将污染排放数据实时公开。监测设备应当与
5、所在地生态 环境主管部门的监控设备联网。第一百零二条第（一）项、第（二）项 迪反本法 规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正, 处以罚款，没收述法所得；情节严重的，报经有批准权 的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（一）产生、收集、贮存、运输、利用、处宜固体 废物的单位未依法及时公开固体废物污染环境防治信息 的；（二）生活垃圾处理单位未按照国家有关规定安装 使用监测设备、实时监测污染物的排放情况并公开污染 排放数据的。5. 排污许可管理条例第二十三条排污单位应当按照排污许可证规定， 如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放 信息。第三十六条第（七）项 违反本条例规定，排污单
6、 位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，姓2万元以上20万元以下的罚款：拒不改正的，责令停 产整治：（七）未按照排污许可证规定公开或者不如实公开 污染物排放信息。6.福建省大气污染防治条例第二十七条重点排污单位和省人民政府生态环境 主管部门确定的排放大气污染物的企业事业单位和其他 生产经营者，应当通过媒体、网络或者其他便于公众知 晓的方式，依法公开环境信息，接受社会监督。第七十四条第（四）项 通反本条例规定，有下列 行为之一的，由省、设区的市人民政府生态环境主管部 门或其派出机构或者其他有关部门依法责令改正，并处 二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停产 整治：（四）重点排污
7、单位不公开或者不如实公开白动监 测数据等有关环境信息的。8对其他违反生态环 境法律法规规章的 处罚省、设区的市 人民政府生态 环境主管部门 及其派出机构1. 不满十四岁的人有违法 行为的。2. 精神病人在不能辨认或 不能控制自己行为时有违 法行为的。3. 违法行为属于初次违法 且危害后果轻微并及时改 正的。中华人民共和国行政处罚法（2021年修订）第三十条 不满十四周岁的未成年人有违法行为 的，不予行政处罚，责令监护人加以管教：已满十四周 岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或 者减轻行政处罚。第三十一条精神病人、智力残疾人在不能辨认或 者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚
8、， 但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人 在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未 完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。第三1,三条第一款违法行为轻微并及时改正，没 有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后 果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。三 下列i3g法行为当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚序号行政处罚事项实施机关不予处罚适用条件法律依据备注1对不正常运行污染 防治设施违法排放 污染物的处罚省、设区的市 人民政府生态 环境主管部门 及其派出机构1. 当事人有证据证明因突 发故障旦没有其他
9、应急办 法可以避免等非主观过错 因素导致污染防治设施不 正常运行的。2. 当事人在污染防治设施 不正常运行发生24小时内 及时报告并采取停、限产措 施减少污染物排放，Hfl均 值未超标的。3. 涉及民生、公共利益或生 产安全等需要无法实施停 产，因设施故障、维修等原 因导致污染防治设施不正 常运行，但当事人提前书面 报告并采取减缓措施减少 污染物排放的。1. 中华人民共和国行政处罚法（2021年修订） 第三十三条证法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次ili法且危害后果轻微 并及时改正的，可以不予行政处罚。2. 中华人民共和国水污染防治法 （2017年修订） 第八十三条违
10、反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门贵令改正或者责 令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以b 的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准， 责令停业、关闭：（三）利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管， 篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施 等逃避监管的方式排放水污染物的；3. 中华人民共和国大气污染防治法（2018年修 订）第二十条第二款禁止通过偷排、篡改或者伪造监测 数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况 下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。第九十九条违反本法规定，有下列行为之一的， 由县
11、级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限 制生产、停产整治，并处卜万元以上一百万元以下的罚 款：情节严重的,报经有批准权的人民政府批准，责令 停业、关闭：（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。4. 排污许可管理条例第十七条第二款排污单位应当遵守排污许可证规 定，按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施， 建立环境管理制度，严格控制污染物排放。第三十四条第（二）项 违反本条例规定，排污单 位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正或 者限制生产、停产整治，处20万元以I-. 100万元以下的 罚款；情节严重的，吊销排污许可证，报经有批准权的 人民政府批准，责令停业、关闭：（-）通过
12、暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪 造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管 的方式Hi法排放污染物。5. 福建省大气污染防治条例第二十四条企业事业单位和其他生产经营者在生 产经营以及排放大气污染物过程中，应当保证污染防治 设施正常运行。禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、 以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况卜开启 应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监 管的方式排放大气污染物。第七十二条违反本条例规定，有下列行为之一的， 由省、设区的市人民政府生态环境主管部门或其派出机 构责令改正或者限制生产、停产整治，并姓十万元以上 一百万元以下罚款：情节严重的，报经有批准权的人
13、民 政府批准，贵令停业、关闭：拒不改正的，依法予以按 日连续处罚：（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物的。2对其他违反生态环 境法律法规加章的 处罚省、设区的市 人民政府生态 环境主管部门 及其派出机构1. 不满十四岁的人有违法 行为的。2. 精神病人在不能辨认或 不能控制自己行为时有违 法行为的。3. 违法行为当事人有i正据 足以证明没有主观过错的。中华人民共和国行政处罚法（2021年修订）第三十条不满十四周岁的未成年人有违法行为 的，不予行政处罚，贲令监护人加以管教：已满十四周 岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或 者减轻行政处罚。第三十一条精神病人、智力残疾人在不能辨认或
14、者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚， 但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人 在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未 完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力 残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。第三十三条第二款当事人有证据足以证明没有主 观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的, 从其规定。附表2从轻处罚事项清单序号行政处罚事项实施机关从轻处罚适用条件法律依据备注1对未依法取得排污 许可证排放污染物 的处罚省、设区的市 人民政府生态 环境主管部门 及其派出机构小微企业初次违法，情节较 轻，主动消除或者减轻违法 行为危害后果的。1. 中
15、华人民共和国行政处罚法（2021年修订） 第三十二条第（一）项 当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（-）主动消除或者减轻违法行为危害后果的。2. 中华人民共和国环境保护法（2014年修订）第四十五条第二款实行排污许可管理的企业事业 单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放 污染物：未取得排污许可证的，不得排放污染物。第六十三条第（二）项 企业事业单位和其他生产 经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关 法律法规规定了,以处罚外，由县级以上人民政府环境保 护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对 其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以 上十五日以下拘留：情节较轻的，处五日以上十日以下 拘留：（二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染 物，被责令停止排污，拒不执行的。3.排污许可管理条例第三1三条第（一）项 违反本条例规定，排污单 位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改iE或 者限制生
