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1、每周法讯速递 总第132期 2014年第20期2014-06-04 文丰律师目录Contents 一、公司证券 COMPANYSECURITIES 1.1广电总局发布出版单位变更资本结构审批办法（试行） 1.2新三板交易印花税按1单边征收1.3国家林业局公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息工作实施细则1.4国家工商总局公布商标评审规则1.5工商总局发布网络交易平台经营者履行社会责任指引 1.6工商总局加强旅游市场监管二、建筑房地产 CONSTRUCTIONREAL-ESTATE2.1住建部规范建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定问题2.2两部委酝酿地铁物业开发挂钩沿线土
2、地2.3银监会：地产贷款政策没有任何松动 2.4国家安全监管总局：严防十类非煤矿山生产安全事故2.5国务院办公厅印发关于改善农村人居环境指导意见2.6中国最严环考制度出炉实行一票否决三、涉外 FOREIGN-RELATED3.1商务部开展优化外商投资项目审批试点3.2中、柬、泰等东亚次区域国家进一步加强禁毒合作3.3澳门特区政府决定撤回“高官保障制度”法案3.4自贸区商事案件可适用诉调对接机制四、诉讼仲裁 LITIGATIONARBITRATION4.1最高检公布刑事赔偿新标准4.2一批新法实施减刑假释裁定书须在网上公布4.3农业部全面部署农业转基因生物安全监管一、公司证券1.1 广电总局发布
3、出版单位变更资本结构审批办法（试行）5月26日，国家新闻出版广电总局办公厅以新广出办发201440号印发出版单位变更资本结构审批办法（试行）。该办法共9条，自发布之日起实施。办法明确，出版单位变更资本结构审批，是指涉及非国有资本投资出版单位前由国务院新闻出版广电行政主管部门实施的行政许可审批。出版单位变更资本结构包括：投资人变更、投资人资本性质变更或投资人出资比例变更等三类情况。但具有下列情形之一的，无须报批：（一）国有资本投资出版单位；（二）出版单位经批准上市融资；（三）境内资本投资非国有网络出版单位。1.2 新三板交易印花税按1单边征收据财政部网站消息，财政部、国税总局发布在全国中小企业股
4、份转让系统转让股票有关证券（股票）交易印花税政策的通知（财税201447号），明确，在全国中小企业股份转让系统买卖、继承、赠与股票所书立的股权转让书据，依书立时实际成交金额，由出让方按1的税率计算缴纳证券（股票）交易印花税。关于转让优先股有关证券（股票）交易印花税政策的通知（财税201446号）明确，在上海证券交易所、深圳证券交易所、全国中小企业股份转让系统买卖、继承、赠与优先股所书立的股权转让书最新据，均依书立时实际成交金额，由出让方按1的税率计算缴纳证券（股票）交易印花税。本通知自2014年6月1日起执行。1.3 国家林业局公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息工作实施细则20
5、14年5月27日，国家林业局以林场发201476号印发国家林业局公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息工作实施细则。该实施细则分组织领导、总体要求、公开的内容、公开的程序和管理4部分13条。该细则自2014年7月1日起实施，有效期至2018年6月30日。该实施细则明确，国家林业局负责公开的案件类型包括国家林业局查处的生产、销售假冒伪劣林木种苗案件和侵犯林业植物新品种权案件，通过国家林业局政府网站予以公开。对于涉及植物新品种权权利人商业秘密的案件信息，国家林业局应当事先征求有关植物新品种权权利人的意见。对植物新品种权权利人不同意公开的，国家林业局不得对外公开。案件信息涉及植物新品种权
6、权利人商业秘密的，植物新品种权权利人应事先告知国家林业局。1.4 国家工商总局公布商标评审规则5月29日，国家工商总局公布经过第三次修订后的商标评审规则，自2014年6月1日起施行。适应商标法和商标法实施条例的修改，修订后的商标评审规则针对近年来商标评审案件审理中遇到的突出问题和实践发展的新需要，进行了相应的完善补充。按照新商标法的有关规定，评审规则对评审案件的类型进行了明确，区分了无效宣告复审程序与撤销复审程序，明确了不予注册复审案件的审理范围，将补正期限缩短为15天，将补充证据期限缩短为30天，增加了以数据电文方式提交或送达评审文件的规定。根据实施条例送审稿的规定，将“公开评审”修改为“口
7、头审理”。商标评审规则规定，申请商标评审，应当向商标评审委员会提交申请书；有被申请人的，应当按照被申请人的数量提交相应份数的副本；评审商标发生转让、移转、变更，已向商标局提出申请但是尚未核准公告的，当事人应当提供相应的证明文件；基于商标局的决定书申请复审的，还应当同时附送商标局的决定书。1.5 工商总局发布网络交易平台经营者履行社会责任指引为规范网络商品交易及有关服务行为，引导网络交易平台经营者积极履行社会责任，保护消费者和经营者的合法权益，中国国家工商总局29日晚间发布了所制定的网络交易平台经营者履行社会责任指引(简称指引)。指引分总则、履行社会责任、履行社会责任的保障措施、附则四章，共35
8、条。指引明确，网络交易平台(即第三方交易平台)经营者应与平台内经营者签订服务合同，合同应明确双方的权利义务、违约责任、争议解决、平台准入和退出、商品质量安全保障、消费者权益保护、不良信息处理等内容。网络交易平台经营者应与消费者签订服务合同，合同应明确双方的权利义务、违约责任、争议解决、个人信息保护、交易安全保障等内容。网络交易平台经营者不得以格式条款、通知、声明、公告等方式，作出排除或者限制相对人权利、减轻或者免除自身责任、加重相对人责任等不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。网络交易平台经营者应建立消费纠纷和解和消费维权自律制度。消费者在平台内购买商品或者接受服务，发
9、生消费纠纷或者其合法权益受到损害时，消费者要求网络交易平台经营者调解的，网络交易平台经营者应调解。消费者通过投诉、诉讼、仲裁或其他方式解决争议的，网络交易平台经营者应予以协助。指引指出，发生侵害消费者合法权益的情形时，网络交易平台经营者应向消费者提供平台内经营者的真实名称、地址和有效联系方式；不能提供的，消费者可以向网络交易平台经营者要求赔偿。网络交易平台经营者赔偿后，有权向平台内经营者追偿。1.6 工商总局加强旅游市场监管5月30日，工商总局发布关于发挥工商职能作用加强旅游市场监管的指导意见。明确加强旅游市场监管的指导思想、总体要求，增强法治意识，进一步明确监管职责，坚持依法行政，加大市场监
10、管执法力度，健全监管制度，构建旅游市场监管长效机制，加强服务支持，促进旅游产业健康发展，加强组织领导和协调配合，确保工作落实到位。二、建筑房地产2.1 住建部规范建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定问题5月28日，住房建设部发布关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知，以贯彻落实国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见（国发201414号），进一步明确工程勘察、设计、施工、监理企业及招标代理机构（简称建设工程企业）重组、合并、分立后涉及资质重新核定办理的有关要求，简化办理程序，方便服务企业，明确建设工程企业发生重组、合并、分立等情况后涉及资质办理的有关事
11、项如下：一、根据有关法律法规和企业资质管理规定，下列类型的建设工程企业发生重组、合并、分立等情况申请资质证书的，可按照有关规定简化审批手续，经审核注册资本金和注册人员等指标满足资质标准要求的，直接进行证书变更。有关具体申报材料和程序按照关于建设部批准的建设工程企业办理资质证书变更和增补有关事项的通知（建市函2005375号）等要求办理。1.企业吸收合并，即一个企业吸收另一个企业，被吸收企业已办理工商注销登记并提出资质证书注销申请，企业申请被吸收企业资质的；2.企业新设合并，即有资质的几家企业，合并重组为一个新企业， 原有企业已办理工商注销登记并提出资质证书注销申请，新企业申请承继原有企业资质的
12、； 3.企业合并（吸收合并及新设合并），被吸收企业或原企业短期内无法办理工商注销登记的，在提出资质注销申请后，合并后企业可取得有效期1年的资质证书。有效期内完成工商注销登记的，可按规定换发有效期5年的资质证书；逾期未提出申请的，其资质证书作废，企业相关资质按有关规定重新核定；4.企业全资子公司间重组、分立，即由于经营结构调整，在企业与其全资子公司之间、或各全资子公司间进行主营业务资产、人员转移，在资质总量不增加的情况下，企业申请资质全部或部分转移的；5.国有企业改制重组、分立，即经国有资产监管部门批准，几家国有企业之间进行主营业务资产、人员转移，企业申请资质转移且资质总量不增加的；6.企业外资
13、退出，即外商投资企业（含外资企业、中外合资企业、中外合作企业）外国投资者退出，经商务主管部门注销外商投资批准证书后，工商营业执照已变更为内资，变更后新企业申请承继原企业资质的；7.企业跨省变更，即企业申请办理工商注册地跨省变更的，可简化审批手续，发放有效期1年的证书。企业应在有效期内将有关人员变更到位，并按规定申请重新核定。在重组、合并、分立等过程中，所涉企业如果注册在两个或以上省（自治区、直辖市）的，经资质转出企业所在省级住房城乡建设行政主管部门同意后，由资质转入企业所在省级住房城乡建设行政主管部门负责初审。二、上述情形以外的建设工程企业重组、合并、分立，企业申请办理资质的，按照有关规定重新
14、进行核定。企业重组、分立后，一家企业承继原企业某项资质的，其他企业同时申请该项资质时按首次申请办理。三、内资企业被外商投资企业（含外资企业、中外合资企业、中外合作企业）整体收购或收购部分股权的，按照外商投资建筑业企业管理规定（建设部、外经贸部令第113号）、外商投资建设工程设计企业管理规定（建设部、外经贸部令第114号）、外商投资建设工程服务企业管理规定（建设部、商务部令第155号）及外商投资建设工程设计企业管理规定实施细则（建市200718号）等有关规定核定，变更后的新企业申请原企业原有资质可不提交代表工程业绩材料。四、发生重组、合并、分立等情况后的企业在申请资质时应提交原企业法律承续或分割
15、情况的说明材料。五、企业重组、合并、分立等涉及注册资本与实收资本变更的，按照实收资本考核。六、重组、分立后的企业再申请资质的，应申报重组、分立后承接的工程项目作为代表工程业绩；合并后的新企业再申请资质的，原企业在合并前承接的工程项目可作为代表工程业绩申报。 2.2 两部委酝酿地铁物业开发挂钩沿线土地目前国家发改委和国土资源部正研究促进发展城市共同交通设施的相关政策，计划将铁路土地进行综合开发的政策引入到轨道交通中去，对公共交通、轨道交通的上盖问题，允许采取香港地铁上盖的发展模式，即“地铁+物业”模式。目前，中国获批轨道交通建设规划的城市已达36个，其中17个已开通，预计到2020年，全国布局轨道交通的城市将达到50个。据国家发改委统计，今年我国城市轨道交通的投资将达到2200亿元，比去年增加400亿元。轨道交通的成本在水涨船高，以成本最高的地铁为例，像郑州、南京、合肥等地的地铁每公里造价达五、六亿元，而深圳三期地铁每公里造价高达9亿元。西安目前规划建设6条地铁线路，总投资额将达1058亿元，而其财政总收入还不足1000亿元。深圳市轨道交通二、三期项目总投资约2096亿元，政府安排投资约429亿元，地铁集团已融资资金约807亿元，后续资金需求约860亿元，资金缺口十分巨大。国家发改委基础司巡视员李国勇
