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1、工程项目变更与索赔技巧 工程项目变更与索赔技巧第1篇 在工程实践中，由于变更与索赔的结果均影响建设工程合同的工程进度、工期、费用的改变，挺直影响着合同当事人的经济利益。因此，在实际施工管理中承包商如何处理变更索赔变得极为重要。 广州市猎德三期污水处理系统厂区土建工程B包是世行贷款广东珠江三角洲城市环境项目广州污水治理子项目，设计日处理污水量20万m3/d.总造价2921万元，工期仅5个月，总监为英国的BV Mr. Collin.世行贷款项目工程一般都以经技术评审后的最低报价中标，对工期、质量、平安有着严格的限制，如何在业主苛刻的合同工期内优质、平安完成项目，如何有效防范低价中标带来的经济效益下
2、滑等，猎德三期污水处理系统厂区土建B包项目做了很多尝试，其中最重要的是变更和索赔方面，并取得了肯定的效果。下面结合本人主持参与的世界银行贷款项目猎德三期土建工程B包工程建设实践，就施工管理中的变更索赔技巧简洁介绍如下。 1、变更 变更是指由工程师(项目总监)颁发的变更工程的指令，需指出的是，世行贷款项目有着严格的变更审批程序，业主发给承包商的变更指令须完成审批所需的程序才能作为变更令，否则无效。与市财政投资的市政工程对比，客观上为承包商实施变更带来了更大的难度，但同时也约束了业主不断扩大规模的要求。 1.1 变更技巧 (1)不能机械地理解执行指示的含义，为主动促成一项变更演化成索赔，避开担当因
3、没有提前通报所担当的后果，我方应在最短的时间内(一般为7天内)发出相应的回复单，善意地提示对方变更令的法律后果。 猎德三期污水处理系统厂区土建B包施工过程中，由于招标时供应的施工图设计粗糙，导致部分无法按图施工，经业主提出的变更前后多达十三项。每次监理工程师发出变更图后，我方通常在第一时间(最多3天内)，书面回复工程师和业主，提示对方该项变更所导致的费用和工期影响，并请项目总监尽快下发相应的变更令，为日后的工期索赔供应了挺直证据。 (2)关于总价承包工程合同变更费用，特殊要留意两点：一是假如合同中将工程范围变更与工程量变更都列为变更的范畴，就不要将二者的工作程序混淆，按不同的方式进行管理，并仔
4、细做好工程量变更记录的保管;二胜程量变更属合同风险管理范畴，其变更幅度上限所计算出的费用值，应小于或等于工程不行预见费。 (3)变更假如对工程进度有影响，应准时调整进度方案并得到对方的确认(即工期索赔)，此后应根据新的进度方案转变工程合同的竣工日期。 (4)留意业主变更与承包商内部变更的转化关系，从我方的立场动身，应在可能的状况下，尽量将自己所需要的内部变更转化为业主变更。当然，前提是肯定要有科学严谨的分析和翔实的支持材料包括地质资料、工程图纸、现场照片、会议纪要等等。 (5)必需在投标前具体勘察施工现场，依据招标文件、工程量清单以及合同条款、技术规范的要求，查找出潜在的变更机会，对招标图纸要
5、对比工程量清单进行仔细的核算，找出工程量清单中哪些量多或少的项目，合理科学地组价，做到报价既具有很大的竞争力，又使项目有较大的利润空间，为日后实施变更索赔打下良好基础。 在猎德三期污水处理系统厂区土建B包项目投标过程中，经投标小组具体踏勘现场，发觉图纸和清单中的近120210m3基坑土方因桩基础单独发包给另一施工单位，已基本开挖完毕，故此在维持总报价偏低的状况下，对基坑开挖土方单价大幅下调，保证了其它项目单价的合理利润，在十二家投标单位中以最具竞争力的价格中标。 2、索赔 2.1 索赔的放弃策略 索赔的详细操作远比变更复杂得多，特殊是一项索赔的目的是得到工期/费用补偿时，因此尽管需要以平常的心
6、态对待索赔，但是由于以下方面的缘由，个人认为能够避开提出索赔报告，就应当尽量避开。 索赔并不是主见就能够得到，假如是以仲裁/诉讼为最终解决方式的话，索赔的结果就将取决于仲裁员和法官的裁决和判决，因此假如事先已经知道属于以下几个方面，最好就不要再提出索赔报告： (1)无合同文件或法律的依据。 (2)属于己方责任的(如：投标文件漏项没有报价的，合同已有规定属于承包商义务比如四周建筑物爱护、地下管线爱护等等); (3)索赔大事发生时，作为承包人未实行主动措施防止事态扩大造成的项目损失等等。 2.2 索赔的操作技巧 在对以上的分析已经完成，并最终打算还是需要提出索赔时，肯定要留意在详细的索赔操作中恰当
7、用法方式、方法： (1)尽量通过协商，争取索赔在实行法律手段前胜利，不要等到工程接近尾声后才提出，高度重视施工过程中索赔。 (2)主见一事一议策略，不提倡一揽子索赔策略，由于后者极简单引起世行工程工程师的反感，也影响到我方索赔证据的收集是否有效和完整。 (3)肯定要留意索赔的时间限制，依据最新版2021年FIDIC红皮书 施工合同条件中第20.1款 承包商的索赔 中对承包商提出索赔的时间限制规定，凡索赔超过时间限制，则承包商就失去索赔权;虽然在实践中，有些工程师对此要求不太计较，但作为承包商，还是谨慎为好。假如一时编制不出完整的索赔报告，可以先提交临时报告，其他资料随后再提交，以免违反程序方面
8、的规定。 (4)费用索赔与工期索赔分开，最好是先工期索赔胜利后再进行费用索赔、当然这里面主要存在两种可能： (一)由于拆迁困难的缘由造成工期延期的，一般在工期索赔胜利后，可连续进行费用索赔，包括人员的怠工、机械的闲置、管理费的补偿，利用人员考勤表、工资奖金安排表、机械台班用法记录、机械台班月费用汇总表以及各种有利的支持材料;举例来说，猎德三期污水处理系统厂区土建B包-庄头涌截污工程由于业主缘由拆迁受阻导致停工，我方依据菲迪克条款第2.1款：现场进入权 假如雇主未能准时赐予承包商上述进入和占用的权利，使承包商患病延误和或招致增加费用，承包商应向工程师发出通知，并有权要求延长工期和费用补偿以及合同
9、相关条款，提出工期索赔，并在该大事结束后28天内提交了总计20万元的费用索赔，胜利获得工期和费用索赔。 (二)由于设计变更的缘由造成工期延期的，依据菲迪克条款第8.4款：竣工时间的延长，我方必需充分评估该项变更对工程进度的影响，比如该变更项目原本就是处在关键线路上，或是虽然不守键线路但变更后技术难度大、实施时间长从而成为关键线路，都应在变更发生后准时提交工期索赔报告，对新增项目根据合同要求进行补充报价，尽早取得对方的书面认可;举例来说，猎德三期污水处理系统厂区土建B包工程向工程师呈报的进度总方案中，明确方案在2021年8月20日开头进行厂区平面D、E区的管道施工;但由于业主无法征到该区场地，直
10、到了11月4日业主的平面D、E区新图纸才到，无法进行该区域施工。我们于8月24日向工程师发函指出业主已经因图纸问题影响我们的方案完成了，并提出从即日起至图纸到齐为止，相应顺延工期，并提出了相应的经济索赔意向。之后，每隔28天阶段性地提出延期报告，直至收到图纸后四天内提交最终工期索赔报告，要求延期159日历天，最终得到书面回复同意延期。 (5)充分重视监理例会、专题会议等会议形式，避开正面冲突，会议中我方阐述理由以及提出的合理要求，写入会议纪要也是很好的方法，上述会议所形成的书面材料也是解决各种争议，进行索赔最有力的证据之一。 3、结论 总之，在漫长的施工过程中，没有变更是不现实的，也是不行能的
11、;索赔也是特别正常的合同履行过程，是承包商追求相对公正的一种方式。恰当运用变更和索赔的技巧解决实际问题，使所建设的工程顺当完成是各方共同追求的目标。但是，哪一方的项目管理水平高，对菲迪克条款以及合同条款运用娴熟，将打算着哪一方的利益会得到更大的爱护，损失会削减到最低。 工程项目变更与索赔技巧第2篇 0 前言 随着现代工程规模大、技术性强、投资额大、工期长、材料设备价格改变快，工程项目的差异性大、综合性强、风险大，使得工程项目在实施过程中存在很多不确定因素，而合同则必需在工程开头前签订，且一个工程项目往往会有众多单位参与，各方面关系错综复杂，特殊是设计及勘察的深度因素，投标又不行能对工程项目全部
12、的问题都能作出合理的预见和规定，并且建设工程合同文件多且复杂，发包人在实施过程中还会有很多新的决策，这一切使得合同变更极为频繁。基于以上工程项目的特别性、内外部环境的复杂性和多变性、参加工程建设主体的多元性、工程合同的复杂性及易出错性，工程变更和索赔会随着工程的逐步开展而不断暴露出来。 本文通过参加高速大路工程监理的实践，进行归纳总结，简要介绍一下关于工程监理方面对工程变更和索赔的一些熟悉见解。 1 工程变更 工程变更也就是合同变更，是指工程在实施期间，监理工程师依据合同规定对部分或全部工程在形式上、质量上、数量上所做的转变。大路工程项目实施过程中，工程变更是合同变更的表现形式。 1.1 工程
13、变更的分类 1.1.1 按工程变更的设计规模和变更增减金额来分类 1）、第一类变更（一般变更） 变更原设计图纸中明显的差错、漏；不降低原设计标准下的构件材料代换和现场必需马上打算的局部修改等； 2）、其次类变更（重要变更） 包括不属于第一类范围的较大变更：如标高、位置和尺寸变动；变动工程性质、质量和类型等； 3）、第三类变更（重大变更） 凡超越重要变更设计规模均属重大变更，包括转变技术标准和设计方案的变动：如结构型式的变更及其它特别设计的变更。 1.1.2 按提出工程变更的各方当事人来分类 1）、发包方提出变更 发包方依据自己的实际需要提出的变更； 2）、设计方提出变更 设计单位对原设计有新的
14、考虑或为进一步完善、优化设计等提出变更； 3）、监理方提出工程变更 监理工程师依据施工现场的地形、地质、水文、材料、运距、施工条件、施工难易程度及临时发生的各种问题各方面的缘由，综合考虑认为需要的变更； 4）、承包方提出的工程变更 承包方鉴于现场状况的改变或受施工设备限制，遇到不能预见的地质条件或地下障碍，或为了节省工程成本和加快工程施工进度等缘由，可以要求变更； 5）、工程相邻地段的第三方提出变更 例如当地政府和群众提出的变更。 1.2 工程变更的审批原则 1）、工程变更必需遵守设计任务书和初步设计审批的原则，符合有关技术标准设计规范，符合节省能源、少占耕地、提高工程质量、便利施工、利于营业
15、、节省工程投资、加快工程进度的原则； 2）、工程变更必需在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价或因变更带来的影响和改变，应按合同条款进行估价。经承包商提出单价分析数据，监理工程师审定，业主认可后，按认可的单价执行； 3）、无总监理工程师或其代表签发的工程变更令，承包商不能进行任何工程变更，否则应担当由此发生的费用。 1.3 申报审批程序 1.3.1 业主指令的变更 业主指令的变更，由总监理工程师（或总监代表）挺直下达变更令，交由承包商执行，并将变更资料存档。如涉及设计变更要由设计代表先做变更设计图纸。 1.3.2 监理工程师依据有关规定提出对工程进行的变更 由总监理工程师下达变更令，交由承包商执行。 1.3.3 承包商提出的变更 承包商应按程序提出变更申请，经监理工程师审核并经业主核准后执行。 详细的申报审批程序如下： 1）、承包商申请 先由承包商提出申请及内容报告，包括变更的理由、变更的方案和数量、以及单价和费用、报驻地办审批； 2）、驻地监理审核 驻地监理接到承包商变更申请后准
