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1、最新农民工离市民有多远农民工离市民到底有多远首先我想说我为什么选这个题目：离市民有多远，因为我暑假在家的时候只要有时间几乎每天都要看南京零距离，这个节目在我们江苏那还挺红的，主持人叫孟飞一个大光头，有个环节叫孟飞读报有次他就讲了一个报道说：南京新政出台半年仅一农民落户？这是个什么意思呢，去年11月，南京市出台了?关于做好南京市优秀农民工落户城镇工作的实施意见?。按照文件规定，在南京市获得市以上党委、政府、农民工工作领导小组、流动人口工作领导小组表彰、嘉奖或授予优秀农民工荣誉称号的外来务工人员，可自愿申请落户南京市城镇户口。当时我就很纳闷这样不是说应该农民工们应该争先恐后的做城市人口啦？可事实并
2、非如此，到底是什么造成这一原因的，到底农民工离城市市民有多远？这就是我今天演讲的主要内容。要搞明白这一问题，首先我们需要解决的是农民工离在城市安家落户有多远？其次是等就算他们历经千辛万苦安家落户了，可是他们是否就真正被城市居民所接受和认可，他们离城市居民的生活圈到底有多远？如果这个两个问题都解决了，我相信农民工转变为真正的市民就很近了，中国的城市化道路就容易得多。序：首先农民工的定义，为何会有农民工一词近几年来,农民工成了学术界、政策研究部门和新闻界谈论和研究的热点。1984 年以前的改革初期,中国农村劳动力向非农产业转移的主要方式是通过乡镇企业,其主要特点是“离土不离乡,进厂不进城, 这被誉
3、为中国式的独特的城市化道路。1984年,国家为了加强城市的副食品供应,放宽了对农民进城的限制,容许农民自理口粮到城市落户,从此拉开了农民大规模进城务工经商的序幕。民工潮的开始到底是好还是坏,乐观的看法是认为中国的城市化有了新的渠道,悲观的看法是城市由此潜伏着不稳定的因素。民工潮究竟是喜是忧,亦或喜忧参半,实际上主要应当看这局部人能否最终融入城市生活,并在城市中确立适宜的社会地位。按照一般的理解,农民就是以土地为资源生产产品的那局部劳动者。按照这一定义,一亿多离开了土地四处打工的人,就不应当归于“农民这一范畴。这一局部人现在称之为“民工,明显地指出了其边缘性:他们既是农民又是工人,或者说是具有农
4、民身份的产业工人。这样,问题就产生了,社会赋予这一局部人的权利、责任和预期是什么? 是按农民的还是按工人的?这种混乱和模糊反过来让他们无所适从:已经从事产业工人的职业,可在脑子里还觉得自己是一个以土地为生的农民!农民工处在从农民到工人的转化进程之中,呈现为从农民到工人的一种连结。农民工作为一种特殊的社会阶层,首先它已经从农民阶层分化出来,不再以农业为主要职业,而转移到非农产业,并且以自己的劳动获得工资收入,已经成为农民“工人。其次,它又不同于工人,大多数还有自己的土地,兼营农业,户口还属于农村,身份还是农民,属于“农民工人。这种两重性正是一种独特现象,使得农民工成为中国工人和农民、城市和农村之
5、间矛盾的一个焦点,在他们身上最鲜明地表达了中国的城乡差异,这就使他们在中国社会现代化进程中扮演着一个沉重的矛盾角色。一 他们离城市居民的圈子和生活有多远？他们不是真正的城里人城乡户籍内涵的各种福利差异,又使本是不同职业的城市人和农村人,演化成为身份的区别。虽然对人口流动的各种限制正在逐步消除,但方案经济体制下长期所形成的观念、政策、制度难以在短时间内被完全改变。“城乡差异并没有因为农民大量进城而消失,对农民工的偏见甚至歧视即各种限制依然存在。许多大中城市出台了对外来劳动力就业行业、工种的限制措施,并将这种措施制度化,尽管其本意是为了缓解本城市的就业压力,但在某种程度上却强化了就业领域城乡分割的
6、制度性歧视,强化了城里人和农村人的身份等级色彩。农民工是一个典型的由经济和社会双重因素造就的底层群体。从整个社会的角度看,数以亿计的农民工,已经成为一个具有规模、身份和社会地位相当独特的社会群体。从一个方面来看,农民工进城打工,不仅对于增加农村居民的收入起到了重要的作用,而且对于提高农村劳动力的素质也是不可无视的。但在另一个方面,由于城乡二元结构的存在,农民工一开始就是以一种不平等的社会身份进入城市的。对于其中的许多人来说,他们虽然居住在城市,工作在城市,但在制度上却不是城市社会的一员。农民工对城市建设与城市居民的日常生活做出了许多奉献,然而户籍等限制使他们处于城市的边缘地位。他们在住房、医疗
7、、子女教育等方面与市民还不能享受同等待遇,无法真正融入城市,无法转化为真正意义上的市民,只能在城乡之间来回迁徙,既没有安身立命的自我认同,也找不到安居乐业的归属感。农民工进程无非就是改善自己家庭生活水平，让下一代有更好的成长环境，可是他们的下一代却无法与城里人受到同等的教育。大多数进城民工每月只有几百元的微薄收入,而且很不稳定,各种不合理收费还常常光临到他们头上。更有甚者,他们常常遭遇工资的拖欠、克扣或拒发。凡此种种,实际上是把农民工排斥在城市社会体系之外,使农民工陷于与城市的别离状态,进而影响农民工健康人格的形成。对农民工而言,城市不但是一个可以为其提供就业时机并使其提高经济收入的地方,而且
8、还是一所大学校,可以增长见识,可以使其学习技术和其它知识。农民工越是崇尚城市的就业方式和生活方式,越是留恋于城市的气氛及行为观念,就越具有流入城市并转化为城市人的内在冲动。就农民工本身而言,他们初期的那种“出来挣钱看世界的内在趋动,不断转变为一种新的生活体验:或者他们在再社会化的过程中逐渐地更新了自己的价值观念和行为标准,逐步融入城市的主流社会之中;或者他们在这个过程中深深地感到迷茫和无所适从,在和城里人,尤其是和城里的同龄人比较中不断地积累和体验着不满意的感受。虽然农民工事实上生活在城市社会的底层,但他们在城市打工获得的收入,却有助于提高他们的生活水平。从其打工的结果上说,农民工通过自己的打
9、工尤其是对于那些原来在农村生活水平处于中下等和下等的农民工来说,大多数都提高了自己及其家庭的生活水平。这一切,都是城市对农民工的吸引,也是农民工将长期在城市打工的动力。在社会生活中,农民工经常受到城市居民的歧视,有时还被认为是城市社会治安、卫生及交通状况恶化的制造者,因而他们与当地居民交往较少,与城市居民之间的界限清楚。为了能在城市社会生存,他们经常是同乡聚集在一起,如北京的“浙江村、“河南村。农民工进城就业后虽然生活在城市,但尚没有真正地融入城市生活,没有建立起以业缘关系为纽带的生活圈子,他们的生活圈子仍然建立在亲缘和地缘关系上。由于农民工进城就业后难以真正融入城市社会,无法建立起与城市人交
10、往的圈子,因而他们在城市中尽管有的已工作生活多年,但仍然是城市生活的“陌生人。城市社会对于农民工自身来说,依旧是“外在的和“他们的, 而不是“我们的。他们在城市中的生活经常地交织着提高收入带来的欣喜和感情孤独带来的忧伤。在我国的主流文化中,无论是民族之间、群体之间,倡导的都是平等,反对偏见和歧视。但群体性歧视本质上是制度性的,在制度因素中干部、工人、农民的身份客观上是不平等的。对进城的农民工来说,一个根本性的事实是:传统的城市管理体制仍然只成认稳定的居民,而不成认流动的农民工,依然将进入城市的农民工排斥在外。城市对农民工经济制度上的接纳和社会制度上的不接纳这一矛盾依然存在。农民工从农民转变为农
11、民工,再从农民工转变为能够在城市长期生活的工人,这不仅意味着他们职业的流动,而且还意味着他们社会地位的升迁以及他们从土地上的最终解脱。所以,农民工转变为长期生活于城市的工人的时期,便是其“后农民工时期,这不但需要好几代农民工为之付出转移的代价,而且还需要制度配置为之设置合理的居住于城市的保障。二但是为什么不能转为城里人？落户城市呢？去年11月，南京市出台了?关于做好南京市优秀农民工落户城镇工作的实施意见?，其实迁徙自由是中国宪法上很早就规定的,但是直到20世纪最后20年,公众才真正享有这样的自由。一直被困于土地上的农民,开始冲破各种羁绊,勇敢地向城镇迁移。既然有了政策为什么农民工却没有落户城市
12、呢。经过南京市公安部门证实，除刘国彦，没有其他优秀农民工再去办理过落户手续。 这些符合政策的优秀农民工，为什么对落户南京不感兴趣呢？ 一个重要原因，是老家的地舍不得放弃。因为在他们认为“只要农村有块地，就有了退路。有地种就意味着有稳定收入，而其实，户口不在南京，对刘玉荣一家的生活还是有影响的，比方孩子上学。他15岁的儿子现在上初中，上小学时交了1万元择校费，小升初虽没有交钱，但上高中肯定还要择校，而且中考、高考都必须回老家考试，刘玉荣说起这事就烦心。但他还是宁愿把户口留在老家。 面对50名优秀农民工中仅一人要求落户的情况，南京理工大学经济管理学院朱必祥教授认为，迁不迁户口是一道利益比较的选择题
13、，保存农村户口意味着有土地、有收益，而获得城市户口，意味着永久居住权。但农民工群体的职业具有不稳定性，如果“转战其他城市，永久居住权就失去了意义，为此放弃土地收益，显然不划算。 二落户难。目前，南京共有50人获得国家、省、市级优秀农民工称号。按政策，他们只要申请，就可以把户口迁入南京。然而，除了刘国彦外，至今其他优秀农民工没能成功落户。落户但鉴于申报材料的繁琐，使得南京至今只有刘国彦落户。之前，南京有优秀农民工申请落户比刘国彦还早，至今还未审批下来。南京市下关区就业管理中心副主任徐金成说，为了刘国彦落户，他在市区两级部门不停地跑，亲自送审批材料，也因此省去了很多环节，但即使这样也整整跑了两三个
14、月。由于这是南京市第一个优秀农民工落户，相关办事人员还不敢批，必须要主管领导同意才行。如果按规定落户，难。在地方政策的条条框框下，农民工落户在办理程序时相当的麻烦。优秀农民工可直接落户，但地方在办理上还是有条件的。在审批材料中，申请人必须有结婚证，有些人以前没领过，只好到老家补办；需要无犯罪记录证明，绝大局部农民工实际上并没有这方面记录，但这得需要南京公安人员去调查；必须要参加社保，而很多农民工之前一直没有参加社保，补办医保和社保又是一个很麻烦的事。材料备齐后，户口具体办理又很麻烦，要一级一级上报审核。在这样条条框框下，如果你没有关系，没有熟人，你的户口要到什么时候才能落户，恐怕在落户之前你的
15、最初的激情与意志早就被繁琐的程序磨平了。其次，除优秀农民工可直接落户外，买房落户几乎成为众多农民工的唯一渠道。按规定，只要在南京买房超过60平方米，就可以迁进3个户口。而如今，在城市房价高企下，能买得起房子的农民工那么极为少数。三同福利难刘国彦说，他今年53岁，之前一直没有参加社保，按照南京市规定，参加社保15年才能享受养老保障。如果刘国彦推迟至65岁退休，也只有12年的社保缴纳期。这意味着，刘国彦虽然已把户口迁入南京，但还不能和同城人一样，享受养老保障。“我们正在想方法，徐金成说，刘国彦过去自主创业，是农民工的纳税大户，因其情况特殊没有缴纳社保。“针对他这种情况，政府能不能把这些优秀农民工，
16、作为特殊人员予以特殊办理。按照南京市有关规定，在当地企业打工的，并到达一定年限的，可以申请劳动仲裁。再凭仲裁裁决书补工龄。但是，刘国彦现已超出仲裁年限，往回补工龄是不允许的。这些农民工不是希望看见户口落户了，他们更希望得到的是户口背后的福利，比方孩子入学(及相应的中考、高考)、医疗保险、养老保险，以及招工、入学等“同城待遇。但遗憾的是，目前耸立在这些领域的壁垒却更高了。比方农民工孩子的入学，现在虽然可以就近入学，但由于现在的高考“以省划界，好多农民工不得不让他的孩子一个人回老家的农村上高中。六离市民还有很大距离农民能不能走进壁垒森严的大城市? 农民进城是大趋势,但过程中必然存在困难,因为农民和市民的权利
