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1、玉门市2016年电子商务进农村综合示范项目实施方案 为全面贯彻落实财政部办公厅商务部办公厅关于开展电子商务进农村综合示范工作的通知（财建办201560号）、甘肃省商务厅、甘肃省财政厅关于印发甘肃省电子商务进农村综合示范工作方案的通知精神，大力扶持农村青年创业，促进农民增收、农业增效、农村发展，加快我市农村电子商务发展，增强我市农特产品的市场竞争力，提升农村流通现代化水平，现结合我市实际，特制定本实施方案。一、发展思路按照“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”的原则，以农村流通现代化为目标，以电子商务进农村综合示范县为抓手，依托“万村千乡市场工程”、邮政便民服务站、幸福美丽新村建设、党员远程
2、教育网及龙头流通企业、电商企业，构建完善农村电子商务配送及综合服务网络，促进商品交易网上网下融合发展，推动农村消费品、农业生产资料、农产品流通交易，积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制，打造农村商品流通服务体系建设升级版，提升农村流通现代化水平，推动全市电子商务实现跨越式发展，为经济社会平稳较快发展提供新的强劲动力。二、发展目标 通过实施电子商务进农村工作，建立适应我市电子商务发展需要的支撑服务体系，扩大农村电子商务的应用范围，增强农村电子商务的应用能力，提高农产品商品化率，进一步完善农村物流配送体系，提升农村流通现代化水平。建立玉门市电子商务公共服务中心、特色中国玉门馆、电商创业孵化中心
3、、农村物流配送中心、乡（镇）级电子商务服务站16个（其中:乡镇12个、农垦团场4个）、村级电子商务服务点（59个），使行政村网点覆盖率达到100%，全市电子商务交易额在现有基础上年均增长30%以上，占全市消费品零售额的比重明显上升。每年培育电子商务示范企业3-5家、“优秀网店”10家以上，年均培训各类电商人才5000人次以上，全面提升农村现代化流通水平，为统筹城乡发展作出积极贡献。三、实施内容支持电子商务进农村，提高电子商务在农村的应用范围，引导知名电商企业在农村布点，培育发展农村电商企业，加快发展电子交易、网上购物、在线支付、快递配送等协同发展的电子商务生态链。 （一）建立电子商务公共服务中
4、心1、建设内容注册成立电子商务服务公司，建设改造电子商务公共服务中心，服务中心设立运营团队、公共洽谈、网货展示、项目展示、包装设计、电商协会、摄影拍照等公共服务办公场所，购置电脑、打（复）印机、音像（视频、LED显示）设备、网络接入（输出、存储）设备、办公桌椅等设备设施和运营维护，建立和完善农业电子商务线上线下公共服务体系，推动农业电子商务全产业链互联互通，为农业电子商务提供公共服务支撑。2、建设要求市级电子商务公共服务中心须有面向农村的电子商务公共服务网上平台（电子商务公司提供），支持多平台销售；能围绕全市电商发展需要，具备电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、影像采集、网络传输、产品展示
5、、品牌培育、质量追溯、数据采集统计、电子结算等功能；能为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询、金融服务及其他增值业务等服务；能带动100人以上就业（优先安排残疾人、贫困户就业）；能采集、统计辖区内真实有效网络交易数据，能进行数据分析；机构健全、制度完善、分工明确、管理规范；门头标识牌设计特征醒目，应有“全国电子商务进农村综合示范项目”和“玉门市电子商务公共服务中心”等字样。市级电子商务公共服务中心须于2017年6月底前建成并投入运营。 （二）构建农村电商三级服务体系1、建设内容建设改造市级电子商务服务中心，内设电商培训、O2O体验、创业孵化、数据采集等办公场所，购置
6、办公设备、培训桌椅、投影仪、电脑、网络接入、液晶显示系统等设备设施和运营维护。建设改造乡（镇）及农垦团场、村级电子商务服务站点办公服务场所，购置电脑、电视、打印机、办公桌椅、展示柜、寄存柜、电子秤、室内外牌匾等设备设施及市、乡、村三级服务体系运营维护，为农村居民提供在村购物、销售农特产品一站式服务，支持服务站点扩大服务范围，实现一网多用，逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、养老、土地流转等功能，培养农村居民网上购物习惯，提高农村生产生活服务水平。推进农村电子商务诚信建设，每年推荐表彰一批电子商务“明星网店”，营造合法经营，诚实守信的良好环境。2、建设要求 （1）市级电子商务服务中心须有面
7、向农村的电子商务公共服务网上平台，能围绕农村电商发展需要，具备电商孵化、人员培训、营销策划、产品展示、数据采集统计等功能；能为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询、金融服务及其他增值业务等服务；能采集、统计辖区内真实有效网络交易数据，能进行数据分析；机构健全、制度完善、管理规范；门头标识牌设计特征醒目，应有“全国电子商务进农村综合示范项目”和“玉门市电子商务服务中心”等字样。市级电子商务服务中心在2016年12月底前建成并投入运营。 （2）乡（镇）及农垦团场、村级电子商务服务站点能为村民提供代购代销、代收发货、缴费支付、信息发布、车票订购、小额取现、信息服务等功能；
8、按统一风格进行装修装饰，门头、牌匾设计特征醒目，应有“全国电子商务进农村综合示范项目”和“玉门市XX乡（镇）电子商务服务站”、“XX乡（镇）XX村电子商务服务点”等字样；乡（镇）、村电子商务服务站点要实现全覆盖。乡（镇）、村级电子商务服务站点建设改造，在2016年12月底完成总计划的70%以上，2017年6月底前全部建成达标。 （三）电子商务人才培训1、培训对象及内容建设改造大、中、小型不同面积的电子商务培训室，购置桌椅、电脑、投影、网络接入、LED大屏幕等设备设施。认真落实甘肃省电子商务培训工作方案，鼓励各类企业、培训机构、行业协会培养综合掌握商业经营管理和信息化应用知识的高端紧缺人才。开展
9、以大学生村官、农村青年、返乡大学生、退伍军人、乡（镇）村级电子商务服务站点信息员等为重点的电子商务培训，帮助掌握利用电子商务销售农产品的实操技能,并能独立运用电子商务开展业务。支持引进高端复合型电子商务人才，为线上线下互动企业创新发展提供服务。具体培训内容为：（1）针对市、乡（镇）、村干部等开设以“互联网+”、电商趋势分析、县（市）域电商发展政策及机遇、农村电子商务发展模式及成功案例分析等课程为主的引导式培训。（2）针对村民开设以电商发展形势、农产品网销、网络购物、网上交易、网络平台使用、网络安全等相关课程为主的普及式培训。（3）针对有电商创业意愿的人员开设电商（微商）的店铺注册、网店设计装饰
10、、运营管理及推广、客服服务等课程为主的电商创业培训，培训本地微商团队5000人以上，培育微商创业主体300家以上。（4）针对乡（镇）、村级电子商务服务站信息员开设以代购代销、在线支付、多平台销售、物流软件应用、农村信息服务、公共服务平台应用、农产品销售技巧、信息员授课技能等内容为主的技能培训。（5）开展其它类型的相关培训。2、培训要求 （1）培训要根据人员结构区分类别和层次，按计划、分阶段进行。 （2）培训机构选定应通过政府采购或者组织第三方评审等方式确定，根据培训对象和内容的不同，优先选择省级以上相关部门批准的电子商务培训机构。 （3）培训备案资料应有培训总体方案、授课通知和授课组织单位情况
11、、每次培训授课人的基本情况和简要培训大纲、培训人员名册及签到名册。 （4）每次培训要有与培训机构签署委托培训协议或下达培训任务的相关文件，对每次培训授课要有现场照片和经过审核的培训方案及培训组织过程监管的证明材料。 （5）授课人员为具有网店实操、运营业绩资历的讲师或有相关资格认证的专家担任。 （6）电子商务培训中心在2016年12月底建成投入运营，2017年10月前完成8000人以上的培训目标，2018年6月底前累计完成10000人以上的培训目标。 （四）建立农村物流配送中心 1、建设内容建立健全市、乡、村三级农村物流服务网络，建设改造市级物流配送中心、乡（镇）级物流中转站、村级电商收发点，购
12、置各种设备设施和配送车辆，实施网销网购商品（包裹）的配送（投递）及物流信息资源共享等服务。充分发挥邮政企业物流覆盖率高的优势，着力解决由乡镇到村“最后一公里”物流瓶颈问题。发展面向乡村的“草根物流”，完善农村电子商务配送服务网络。 2、建设要求 （1）项目建成后，须具备面向农村的综合物流电子信息服务平台，能完整、真实的反映配送记录，能整合利用现有各类资源，能做到乡（村）物流配送3日内到达的目标。 （2）有完善的电子商务物流仓储功能（建立冷藏区域），具备网销网购商品的品控分拣、打包配送，并逐步实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关功能。 （3）市级物流配送中心在2016年12月底前
13、完成建设；乡（镇）级物流中转站、村级电商收发点在2017年6月底前完成建设。 （五）建设特色中国-玉门馆1、建设内容 对展馆内产品展示区、O2O体验区、公共服务等功能区建设改造，征集产品（农特产品、工业产品、文化旅游产品），购置电脑、打印机、电子秤、网络接入（输出、存储）设备、扫描设备、音像（视频、LED显示）设备、办公桌椅、产品展示柜等设施设备和运营商的运营维护。引导市内从事农产品销售电子商务企业加强品牌建设，提升产品品质和附加值。加快信息进村入户步伐，加强村级信息服务站建设，强化线下体验功能，提高新型农业经营主体电子商务应用能力。大力培育我市农产品网络知名品牌，鼓励传统品牌向网络延伸，扩大
14、品牌网上知名度。贯彻落实酒泉市特色优势农产品标准体系建设规划（2016-2020年）指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装，从源头保证网货供应质量，杜绝质量隐患。2、建设要求整个展馆要高标准建设改造、功能区划分明显、展品特色丰富，布置新颖，要通过声、光、电等不同形式展示提升标准，丰富展览样式，要提升展品特色，不同展区展品不得重复，深入挖掘地方特色，打造集“特”“优”“精”于一体的特色展台，通过特色产品的展示，实现与苏宁、京东、阿里巴巴等电商平台的对接，通过线上线下活动真正推进我市特色产品销售。门头建设特征醒目，应有“全国电子商务进农村综合示范项目”和“特色中国-玉门馆”等字样。“特
15、色中国-玉门馆”在2017年6月底前建成并投入运营。 （六）建设电商创业孵化中心1、建设内容建设改造电商创业孵化中心公共洽谈、会议接待、创客咖啡、项目路演、开放式创业、独立创业等办公场所，购置办公桌椅、网络接入等设施设备及运营服务,通过网络营销的人才孵化培养，培育电子商务创业就业带头人，形成创业带动就业的良好机制，促进各行业电子商务发展和传统经济的转型升级。2、建设要求孵化中心总面积不小于2000平方米，其中开放式创业孵化区具备10个位次的办公场所，独立办公创业孵化区须容纳不少于40家创业公司入驻，面积符合中、小型两个标准的创业公司入驻孵化，统一门头标识、标牌。为创业者提供低成本的工作、网络、
16、社交和资源共享空间，提供信息咨询、入驻孵化、证件代办、创业辅导等服务项目。电子商务创业孵化中心在2017年6月底前建成并投入运营。四、实施步骤全市电子商务进农村综合示范项目实施工作从2016年6月起至2018年6月底完成，分四个阶段进行：（一）启动阶段（2016年6月-2016年7月）。全面贯彻落实甘肃省电子商务进农村综合示范项目实施方案，成立领导机构，制定下发玉门市2016年电子商务进农村综合示范项目实施方案，做好安排、动员、部署工作，充分利用各类媒体大力宣传电子商务进农村的目的、意义，创造浓厚的工作氛围。 （二）实施阶段（2016年8月-2017年6月）。按照“政府推动、企业主导、协会引领”的原则，制定任务目标，由商务局
