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1、县委书记在全县重点项目建设推进会上讲话县委书记在全县重点项目建设推进会上讲话同志们：今天这次会议的主要目的，就是要总结今年上半年我县项目建设的总体情况，分析我县项目建设的形势，研究解决项目建设当中存在的问题，部署下一阶段的项目建设工作。刚才小华同志通报了有关情况，很多单位作了典型性发言，很多部门也表了态，建球同志和其他几位县级领导同志都讲了很好的意见，会议的内容很重要、很丰富，请同志们抓好贯彻落实。怎样看待我县今年上半年的项目建设情况以及我县项目建设所处的形势、状态，我看可以概括成这么两句话：一是成绩很大，差距不小。确确实实我们上半年的项目建设工作，力度、氛围、投入和效果都是前所未有的，实实在
2、在抓了很多的项目，把过去的一些规划变成了一项一项具体的投入、一个一个具体的项目，这些成绩确实很大。但我们今年项目建设取得的这些成绩，很大程度上得益于当前中央积极的财政政策和宽松的货币政策，这是大环境带来的效应，受益的不仅仅是我们安仁。同周边几个县市区相比，他们大的项目、好的项目、产业项目比我们多得多。跳出去看，其它省市的县市区项目建设也都有很多的亮点，很多地方都值得我们去学习。跟他们比起来，我们还有很大的差距。二是来势不错，压力很大。总的来说，我们现在抓项目的意识比原来更强了，抓项目的氛围比原来更浓了，抓项目建设的办法比原来更多了。但我们同时也感觉压力很大。一方面是来自我们本身的压力，就是我们
3、的干部思想上、能力素质上和工作上的准备到了位没有，我们能不能把今年下半年的任务完成，把未来的事情做好;另一方面是来自外面的压力，面对有限的项目资源，各地，各县市区都在拼命争取，我们稍一落后，就会失去机会。这是对我县今年上半年项目建设总体情况以及所处形势的一个基本的判断。下半年我们该怎么做，在同志们发言的基础上，我强调三点意见。一、坚定全年工作主线不动摇，强力推进项目建设一是项目建设的地位不能动摇。坚定不移地将项目建设作为我县今年的工作主线。所谓主线，就是从年初到年尾要一以贯之，就是各行各业都要以此作为评判工作成效的标准。只要国际国内形势不发生重大变化，只要安仁没有重大的抗灾救灾任务，这条主线就
4、不能动摇。二是项目建设的目标不能动摇。投资上亿元的项目要超过10个，投资500万以上的项目要超过100个，项目总和要超过1000个，总投资额要达到21个亿。这个目标我们现在还有差距，下半年我们一定要更加努力。二、坚决攻克难题和障碍，确保项目建设顺利推进从全县来讲，对于项目建设最为普遍、影响最大、我感受最深的，有三大问题，需要我们认真研究解决。一是项目储备不足的问题;二是资金投入不足的问题;三是服务水平不高的问题，也就是大家讲的发展环境问题，包括作风问题和办事效率问题。这三大问题，严重影响我们项目的推进，影响我们目标的实现。怎样解决这些问题，我谈几点看法，看对大家有没有启发。第一，要找项目，包装
5、项目，解决好项目储备不足的问题。很多项目都是无中生有，都是干出来的，首先是想出来的。抓项目建设要靠我们去想，去找项目、包装项目、运作项目。这五条途径应该是管用的：一是要研究政策，在政策当中找项目。国家的产业政策，西部大开发政策，我们一定要认真研究，特别是要认真研究省委、省政府给出的郴州承接产业转移先行先试的34条政策，在这里面找依据、找项目。二是要研究县情，在县域经济、在县域资源当中去找项目。安仁是一个农业县，一个生态县，一个文化县，土地资源、生物资源、文化资源都很丰富，在这些资源中我们到底可以做哪些文章，搞哪些项目，必须好好研究。三是要研究他人，从他人的经验中找项目。他山之石，可以攻玉。跟我
6、们县情差不多的地方，条件差不多的地方，我们学习人家怎么搞，这也是一条捷径。四是要加强外围联系，利用我们在外的一些老乡资源来找项目。老乡资源是一种很重要的资源。他们手上可能有很多项目，很多信息，很多人际关系，盘根错节的一些资源，包括政策资源、商界资源、军队资源，我们要通过他们来找到项目，尽量把这些资源利用起来。五是要研究信息，从信息中发现项目。最近我看省委通报，上海市长韩政来湖南考察时透露，上海市今后的发展方向是服务业。这是一条重要信息，这意味着上海的制造业将要逐步退出，成千上万的制造企业将往内地转移。这对我们来说就是一个招商引资找项目的极好机会。这五个方面，希望大家好好把握。由发改部门牵头，全
7、县各乡镇、县直有关单位，从这五个方面着手，认真地研究项目、包装项目，每个部门都要拿出一些项目来，进入我们的项目库，为我们下一轮的发展打下基础。第二，要研究解决资金问题。所谓资金问题就是用钱的问题。项目建设用什么钱?一是用自己手上现有的钱，就是财政投入。我们安仁财政是很有限的，现有的这点钱直接投资搞项目是不实际的，要用只能是以小搏大，充分发挥引导和调度作用，这是我们用这个钱的原则。二是用上级的钱，所谓的转移支付。我们现在拼命地争资立项，就是要争取上级的资金。这方面工作我们是卓有成效的，尤其是县水利、财政、交通等部门，取得了很好的成绩，但是我们还有很大的潜力可挖。三是用市场的钱，用投资商的钱。我们
8、讲招商引资，就是要千方百计用市场的钱，把他们的钱引过来，到安仁投资搞项目。刚才伟清书记安排部署了8月份的招商引资工作，将今年8月份定为“招商引资月”，提出“安仁人建新安仁”，这个主题招商活动创意非常好，大家一定要发动起来。四是要用自己未来的钱，以后的钱。我们用未来的钱不是对未来不负责任，而是要让这钱发挥更大的作用，让未来发展更快。这就是我们为什么要努力构建融资平台。目前我们只有一个城投公司，接下来我们要建一个国有资产的融资平台，为项目建设筹集资金。第三，解决项目服务的问题。在优化环境这方面我们做了很多的工作，抓了一批，关了一批，好了很多。从我们观察了解到的情况来看，应该说我县的发展环境是在不断
9、优化。但是还要改进。要改进态度，改进方法，提高水平，特别是要改进和提高部门机关直接与企业、与群众打交道的工作人员的服务态度和办事效率。今后，我们要进一步加大这项工作的力度。请纪委监察部门去调查，抓一批影响发展环境的典型出来，严肃处理。同时，服务项目建设工作做得好的，例如公安部门，我们也要加大正面宣传。这样我们这个服务问题才能解决好。三、要坚持正确的评价、激励导向，在考核评价中突出项目建设还是那句话，“凭发展判德才，看项目论政绩”。对待项目建设问题既是干部的政治品质问题，也是干部的工作能力、工作作风问题。今天我们乡镇的同志也来了。我跟大家讲，我们抓地方工作，有五条指标是底线：一是党风廉政建设;二
10、是计划生育;三是稳定和综治;四是安全生产;五就是项目建设，这是我们全年工作的主线。这五个方面，大家一定要把握好。其实就是要把握好发展与稳定的关系，把握好基础性的工作和重点工作的关系。这五个方面最容易出亮点、出特色、出政绩的地方在哪里?就在项目建设。你说你能力有多强，水平有多高，作风有多硬，关键就看你项目建设搞得怎么样。我们讲凭党性干事业，凭政绩用干部，谁抓项目建设有力度，有成绩，我们就重用谁。要用这样一个评价体系和评价机制来考核、评价、使用干部，营造抓项目、干事业、谋发展的良好氛围。同志们，今天借这个机会讲了这三个方面的意见。希望大家今年下半年齐心协力、一鼓作气，不停顿，不折腾，在抓项目建设中
11、展示政治水平，展示工作能力和工作作风，把项目建设搞上去，争取做得比上半年更好!谢谢大家。县委书记在全县重点项目建设推进会上讲话同志们：2月9日，省政府召开全省重大项目建设工作电视电话会议，对今年全省重大项目建设进行了全面安排部署，徐省长做了重要讲话。徐省长从提高重大项目建设对全省经济社会平稳较快发展重大意义的认识以及减化审批程序、提高办事效率、严肃纪律要求、确保全省重大项目建设顺利完成等方面提出了非常明确的要求。省政府办公厅专门出台关于在扩大内需项目工作中简化审批工作的意见，下放审批权限，减化办事程序，缩短办事时限，提高办事效率，确保重大项目建设有序推进。近期，县上相继组织召开经济工作会议和人
12、代会、政协会，对全县09年度经济社会发展工作进行了安排，对项目工作也用较长篇幅进行了部署。今天再次组织召开全县项目工作会议，目的有三：一是传达贯彻全省重大项目建设工作电视电话会议精神;二是进一步明确今年项目工作的重点、思路、保障措施，全面安排部署“项目攻坚年”活动;三是针对个别部门和乡镇对项目工作工作不重视、项目程序不熟悉、资金管理不严格等问题，切实抓好规范整改，对相关人员进行项目知识的培训。刚才，相关部门的负责同志就如何抓好项目工作作了表态发言和服务承诺;会议印发了“项目攻坚年”活动实施方案和责任分解表、今年及以后中央扩大内需政策投资导向、省上关于在扩大内需项目工作中简化审批工作的意见、加强
13、项目评审和进一步规范招标职能的意见以及项目知识等五个方面的文件材料，希望大家认真学习，抓好落实。下面，结合各部门的发言和省市县对项目工作的要求，我讲三点意见。一、牢固树立抓项目就是抓发展的意识，把抓项目作为推动全县经济社会平稳发展的第一抓手，切实抓紧抓好一要切实增强抓项目的意识。从近三年项目对固定资产和经济增长的贡献情况看，06年全县完成固定资产投资9.86亿元，拉动经济增长6.6个百分点，当年GDP增幅是12%，在建和续建的项目131项，完成投资6.6亿元，项目投资对固定资产投资的贡献率是66.9%;07年全县完成固定资产投资13.65亿元，拉动经济增长7.3个百分点，当年GDP增幅是13.
14、5%，完成项目投资10亿元，项目对固定资产投资的贡献率是73.85%，比06年提高了7%，固定资产投资对拉动经济增长的贡献提高了0.7个百分点;08年全县完成固定资产投资16.83亿元，拉动经济增长9个百分点，GDP增幅是12.2%，完成项目投资14.2亿元，项目对全社会固定资产投资的贡献率是84.37%，比07年提高了近11个百分点。通过以上数据可以看出，项目投资占固定资产投资的比重在逐年上升，对经济增长的拉动效应在逐年增强。因此，没有强有力的项目拉动，生产总值就不可能有两位数的增长;今年如果没有项目强有力的支持，已经确定9%的经济增幅也不可能完成。从项目实施的效应看，通过项目建设，改善基础
15、条件，出行更加便捷，饮水更加安全，生态逐步改善，上学更加方便，看病更加便宜，生活有效改善，群众幸福指数不断提高，社会和谐程度不断增加。为此，必须要切实增强抓项目的意识。二要加强学习，提高抓项目、建项目、管项目的能力。作为一个项目、一项工程，必须有项目建议书、可行性研究报告、初设以及一系列后续制度和办法。目前很多同志对抓项目的程序、知识、方法掌握不多，有的甚至就凭一个报告就认为是在跑项目、抓项目。必须要加强学习，熟悉抓项目的政策和程序，切实加强项目的前期工作，不断提高抓项目的方法、能力和水平。三要充分利用各种资源抓项目。近年很多大的项目，都是我们不遗余力地去跑，千方百计去争，才能够列入国家和省上
16、规划，才得以落户我县。要充分利用在外人的优势和社会各种资源，抢抓国家扩大内需加大投资的机遇，抓紧衔接，争取项目。同时必须强调，抓项目不仅仅是财政局、发改局和有关部门的事，要全民抓项目，人人抓项目，不断扩大投资规模。二、严格项目管理，确保项目质量，发挥项目效应项目工作有很多的规定，质量管理也有很多法规，项目效应也有好多评估办法。但从总体上来讲，我县项目工作“重争取、轻管理，重资金、轻效益”的问题还比较突出，特别是项目质量和资金管理方面，存在问题较多，波及范围较广，必须进行规范。一要严格项目申报程序。从近几年项目申报和实施的情况看，有的项目在申报时只顾考虑争取资金，而在项目审批和资金到位后却无法实施，为此不得不变更项目建设内容、改变投资方向、调整项目建设区域，给全县整体工作带来很多难题，其原因就是项目前期工作不扎实，所以必须严格项目申报程序，前期工作必须做实做细。项目申报上，要申报符合国家政策的项目，
