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1、在城市建设重点工程调度会上的讲话 在第一次城市建设重点工程调度会上的讲话 县长聂仕雄 (2010年4月19日) 同志们： 今天召开城市建设重点工程调度会，主要任务是客观总结前段时期重点工程建设情况，认真分析当前重点工程建设过程中存在的问题和困难，研究部署下一阶段工作，确保完成年度建设任务。刚才，各重点项目负责人汇报了重点项目进展情况,挂点领导作了补充，县项目办对各个项目进行了点评.等一下，韦书记还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、认清形势，寻找差距，增强做好项目工作的责任感和紧迫感今年，全县重点项目34个,总投资12。4亿元。其中,续建项目9个，投资1。6亿元,新建
2、项目25个，投资10.8亿元。项目多、投资规模大、群众关注度高。但听了大家的汇报，形势很不乐观。续建项目进展比较顺利,保障性住房已基本竣工，XX县区中学完成主体工程,一馆三中心已封顶,黎河大桥已完成桥基建设,其它5个项目都在加紧施工。但新建项目中，只有XX县区医院、艺术剧院、图书馆、博物馆、XX县区小学等5个项目或已选址,或完成规划，或正在进行土地整理，算得上已开工建设;其他20个项目基本停留在前期规划设计和项目报批程序，有的还从未着手。现在已经是四月底，全年时间已经过了三分之一,绝大部分 工程还停留在文件上、嘴巴上、报告上，要完成任务相当艰巨。虽然未开工的项目都不同程度的启动了前期工作，但真
3、正能够在 4、5月份开工的项目不多.试想一下，仅仅开工就要用半年时间，难道能半年时间完成全部建设任务吗。今年的34个重点工程，9个续建项目全部要今年完工,新建项目有15个今年要完工，有3个要在明年3月份前完工,按此进度，过年我们无法向群众交账。应该说,县委、县政府对各个项目的目标管理、责任要求是明确的，县重点办等综合管理部门工作是主动积极的。但在具体落实过程中,部分领导、单位有麻痹大意的倾向，缺乏政治敏锐性，认识很不到位，出现县委、政府急,而项目责任单位、责任人不急的现象,推一步走一步，被动应付。 这些问题必须引起大家的高度重视，要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把抓项目建设摆在
4、一切工作的首位，提高认识,加强措施，加快推进项目建设。 二、明确任务,强化措施，确保城市建设各项工程顺利推进县委、县政府确定的34个城市建设重点工程，每项工程都明确了责任领导、责任单位、责任人和现场负责人。这些工程项目,都是经过充分考虑、反复论证、认真研究确定的，投资大、覆盖面广，事关全县城市发展的大局。各部门、各单位一定要明确目标，突出重点,扎实工作，确保完成建设任务，切实做到“四个确保”： 第一，抢时间、争主动，确保工程进度。今天召开调度会， 目的就是为了给大家敲警钟，争取宝贵的建设时间。大家一定要牢固树立工期就是质量、工期就是效益、工期就是责任的意识，紧抓工期不放松,早计划、早安排、早设
5、计、早行动。要抓紧启动一批、推进一批、完工一批重点项目。对还未动工的项目，要抓紧做好规划、评审等前期工作，注重资源节约，切实加强成本核算和现场踏勘，严格把好项目规划评审关,确保项目规划设计的科学性和实际性.很多项目最后很难出效益，甚至造成浪费，重要原因就是规划评审等前期工作没有做实.对所有在建项目都要按照“天天有进展、月月有变化、年底交硬账”的要求，及时协调解决项目建设中遇到的各种困难和问题，使项目按照既定目标，力争早竣工。有的项目开工前置条件基本达成，但一直没有实质性开工,我认为既有客观上的问题,也有主管努力不够的原因。有关项目责任单位一定要高度重视，采取有效措施，不失时机地加快项目进度。
6、第二，严格工程标准，确保工程质量.重点工程建设是全县人民关注的热点、焦点，如果质量上出现了问题，无法向全县人民交待，我们宁可不上这些工程，也不要“豆腐渣”工程。各单位要把工程质量作为头等大事来抓，加强对施工全过程的管理,确保工程质量达到设计要求，真正把这些工程建成精品工程、样板工程。要严把工程招投标关，每项工程都必须通过招投标确定施工队伍，不能出现“暗箱操作”，更不能出现层层转包、分包等现象，阳光操作。要严把工程监理关,所有工程都必须配备专 业人员进行全程监理，特别是隐蔽工程，更要加强监管,坚决防止偷工减料等现象发生。要严把工程进料关，不能因为工程承包出去了，就放松管理,相反,要全程监管,确保
7、工程质量。只要出现工程质量问题,县委、县政府就要严肃追究责任单位和相关人员责任，绝不姑息迁就。 第三，广开筹资渠道，确保建设资金到位.全部项目建成要投入资金12。4亿元,按分三年付款，今年要付4亿元，仅靠财政支出肯定不行，靠融资贷款也有困难（今年争取融资2亿元)，要发挥各单位、部门的集体智慧筹集建设资金。因此，承办部门和工程建设相关单位要树立争取意识，主动出击，想法设法筹措资金，合理使用,保证工程正常运转。各责任领导要盯上、靠上,和承办单位一起向上、向外争取资金,尽可能地保证工程建设所需。要严格支出管理.所有工程资金支出必须严格控制，实行“一支笔”审批,严禁乱开资金支出口子;工程造价要严格按照
8、预算，每一个环节都要精打细算，尽量减少不必要的开支，既要把事情办好，又要打紧打严，节省投资.工程竣工后，由县里统一进行审计，把每一项工程都办成廉洁工程、阳光工程。 第四，坚持依法运作,确保征地拆迁工作不出任何问题.征地拆迁是确保工程顺利实施的关键环节，也是最容易发生发生矛盾和纠纷的环节。各级各部门要坚持依法运作,严格按照有关规定、标准进行评估，确定补偿金额，任何人不能随意改变,以免相互攀比，造成工作被动.要做好思想教育工作，坚持以理服人， 以政策服人，充分尊重被拆迁人的利益，及时兑现各种补偿资金。对于个别无理取闹、拒不拆迁的“钉子户，要严格按照法律程序，实施强制拆迁，并做好各种预案和应急准备；
9、对个别煽动闹事，造成恶劣影响的，要依法追究法律责任. 三、加强领导，狠抓落实，确保城市重点工程建设任务圆满完成重点工程建设是全县各项工作的重中之重,必须重点部署、重点督导、重点推进，切实做到“三个到位”. 第一,责任落实要到位。各指挥部、责任领导、责任单位、责任人和现场负责人要严格按照分工，认真干好本职工作，各负其责,扎实推进。责任领导要把任务细化分解到承办部门、具体工作人员，实行严格的责任制和奖惩措施，干好干坏不一样，完成完不成有说法。今后对城市建设工程的督查建议要邀请县纪检、组织部门的同志共同参与，以加深对这些干部的了解，把这项工作业绩作为提拔重用的重要依据。县委、县政府已把这副担子交给大
10、家，责任重大，大家要义无反顾地挑起来,并要想尽办法把它干好。 第二，协调配合要到位.各级各部门都要以大局为重,自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，以实际行动支持工程建设。对工程建设遇到的问题（包括项目规划设计、审批、办证、施工等各个方面），要多支持、多配合，不论涉及到哪个部门，都要开绿灯，都要无条件地配合，一切为工程建设让路, 绝不允许消极应付、推诿扯皮，更不能动不动以红头文件压人,人为设置障碍，这要作为一条严明的纪律来执行，确保工程建设的顺利推进。 第三督促检查要到位。重点办、“两办”XX县区委书记、县长督查办要加强检查，定期调度，及时将进展情况报县委、县政府.县委、县政府将定期听取工程进展情况汇报,并根据进展情况对所有工程项目进行检查评比，对速度快、质量好的及时进行通报表扬，对因工作不力、推诿扯皮、拖了全县后腿的将给予严肃批评.新闻宣传单位要及时跟踪项目建设，大力宣传项目建设情况，在全县上下营造关注项目、支持项目的浓厚氛围，形成推进项目建设的强大合力。 同志们，今年的各项工程建设任务已经非常明确。这些工程与人民群众的根本利益息息相关，与加快经济社会发展的要求密切相联。希望大家按照科学发展观的要求，自我加压，负重奋进，认真负责地把各项重点工程建好，努力开创我县城市建设的新局面，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献。
