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1、广西可再生能源发展“十四五”规划目 录前 言1第一章 发展基础和形势2一、“十三五”发展成就2(一) 可再生能源发电规模获得新突破2(二) 可再生能源消纳水平迈上新台阶3(三) 城乡有机废弃物综合治理展现新面貌4(四) 光伏扶贫产业取得新成果4(五) 政策体系建设取得新进展5二、面临形势6(一) 可再生能源迎来高质量跃升发展新阶段6(二) 大规模高比例开发可再生能源面临严峻挑战7第二章 总体要求9一、指导思想9二、基本原则9三、发展目标10(一) “十四五”目标10(二) 2035 年远景目标11第三章 主要任务13一、推动可再生能源大规模开发13(一) 重点推进风电规模化发展13I(二) 大
2、力发展光伏发电14(三) 开展多能互补和源网荷储一体化示范15(四) 持续挖掘水电开发潜力16(五) 有序推进生物质能开发利用17二、高比例利用可再生能源19(一) 提升可再生能源存储调节能力19(二) 提高可再生能源利用能力21(三) 推动可再生能源多元化利用22(四) 加强乡村可再生能源综合利用23(五) 开展可再生能源高比例利用示范24三、创新开放促进可再生能源发展提质增效25(一) 加快推进可再生能源产业体系建设25(二) 加快可再生能源科技创新27(三) 扩大可再生能源开放合作29四、建立健全可再生能源发展机制30(一) 持续提升政务服务水平30(二) 健全可再生能源消纳保障长效机制
3、30(三) 加强可再生能源送出工程统筹协调31(四) 建立完善新能源电力市场化交易机制31(五) 提高可再生能源管理水平32(六) 积极引导绿色能源消费32第四章 保障措施33一、加强规划引领和衔接33II二、加强组织实施33三、加强政策协同33四、加强规划监测评估34五、强化监督管理34第五章 环境影响分析35一、环境影响分析35二、预防和减轻环境影响措施35三、环境保护预期效果36III前 言大力发展可再生能源已经成为全球能源转型和应对气候变化 的重大战略方向和一致行动。加快发展可再生能源，实施可再生 能源替代行动，积极探索能源要素短缺地区能源保障和能源转型 方案，建设可再生能源高比例发展
4、的综合能源基地，是“十四五” 时期落实碳达峰碳中和目标，构建现代能源体系的关键举措，也 是广西坚持习近平生态文明思想，深入贯彻 “四个革命、一个合 作”能源安全新战略，凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮 美广西的重要途径和战略举措。本规划全面贯彻中华人民共和国国民经济和社会发展第十 四个五年规划和 2035 年远景目标纲要广西壮族自治区国民经 济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要，深入 贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策和自治区 人民政府有关工作部署，按照国家 “十四五”现代能源体系规划、 “十四五”可再生能源发展规划和自治区能源、 电力等专项规划要 求，结
5、合广西实际制定。本规划主要涵盖水能 (含抽水蓄能) 、 风能、太阳能、生物质能等可再生能源类型。规划明确了广西可 再生能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和保 障措施，是指导广西 “十四五”可再生能源高质量发展的总体蓝 图和行动纲领。规划期为 20212025 年。 1 第一章 发展基础和形势一、“十三五”发展成就“十三五”广西立足自身条件，认真贯彻落实国家可再生能 源发展政策，着力推进可再生能源建设，不断建立完善可再生能 源发展政策体系，持续加大可再生能源发展支持力度，发电装机 规模快速增长，消纳水平不断提高，促进能源结构持续优化。( 一 ) 可再生能源发电规模获得新突破可再生能
6、源发电装机规模大幅增长。截至2020 年底，全区电 源装机总量达到 5178 万千瓦，其中可再生能源发电装机规模达到 2824 万千瓦，较 2015 年增加 963 万千瓦，年均增长 8.7%。可再 生能源装机比重达到 54.5%，较 2015 年提高 3.5 个百分点。非水电可再生能源发展速度明显加快。截至2020年底，全区 非水电可再生能源发电装机规模达到1065万千瓦， 占发电总装机 的20.5%，较2015年提高18.4个百分点。风电装机规模达到653万千 瓦，是2015年的16倍，初步形成桂林和玉林两个百万千瓦级风电 基地；光伏发电装机规模达到205万千瓦，是2015年的17倍，建成
7、 一批屋顶光伏、农业大棚光伏、渔光互补光伏等光伏发电复合开 发项目；生物质发电装机规模达到207万千瓦，其中生活垃圾焚烧 发电项目实现 “从无到有”，装机规模达到25.3万千瓦。 2 稳步推进水电深度开发。大藤峡水利枢纽电站开工并投产左 岸3台20万千瓦机组。瓦村水电站、老口航运枢纽电站、桥巩电厂 9号机、牛湾电厂、河湾电厂、沙坝电厂等水电工程相继投产。截 至2020年底，水电装机规模达到1759万千瓦，较2015年增加119万 千瓦。首座抽水蓄能电站获批。 广西壮族自治区抽水蓄能电站选 点规划报告获得国家批复， 同意在初选南宁、武鸣、钦州、来 宾、桂林、灌阳作为比选站点的基础上，确定南宁 (
8、拟装机 120 万千瓦) 站点为广西 “十四五”新建抽水蓄能电站推荐站点。首 个站点获批后，南宁抽水蓄能电站前期工作顺利推进，为 “十四 五”初项目核准并开工打下坚实基础。(二) 可再生能源消纳水平迈上新台阶可再生能源电力生产和消费比重大幅提高。2020年全区可再 生能源发电量796亿千瓦时， 占电源总发电量的41. 1%；净消纳可 再生能源电量878亿千瓦时 (含可再生能源净调入电量) ，可再生 能源电力总量消纳责任权重达到43.3%，高于全国平均水平14.5个 百分点。非水电可再生能源发电量180亿千瓦时，占电源总发电量 的9. 1%，较2015年提高6.8个百分点，非水电可再生能源电力消
9、纳 责任权重达到8.9%，其中风电、光伏和生物质发电量分别为106亿 千瓦时、17亿千瓦时和57亿千瓦时。多措并举实现可再生能源全额消纳。2016年和2017年，受用 电增速减缓、汛期来水超预期、系统调节能力有限等多重因素影 3 响，广西连续两年产生弃水。 “十三五”后三年，广西通过加强 电网建设、优化清洁能源调度、调配南方电网大平台资源、拓展 电力市场化交易等全方位措施，连续三年实现可再生能源电力全 额消纳，累计消纳2212亿千瓦时，可再生能源利用率排名全国前 列。( 三 ) 城乡有机废弃物综合治理展现新面貌“十三五”期间，广西深入落实农村污染防治、秸秆综合处 理、生活垃圾无害化处理等工作要
10、求，对农作物秸秆、禽畜粪便、 林业糖业剩余物、生活垃圾等城乡废弃物资源，通过无害化、资源化、减量化资源处理方式，结合沼气发电、农林生物质发电、 垃圾焚烧发电等高效利用手段，基本形成城乡废弃物综合治理体 系， “政府推动、市场主导”的综合治理模式逐步成熟。2020年 全区农作物秸秆综合利用率约85% ， 畜禽粪污综合利用率约 88.5%，城镇生活垃圾无害化处理率达99%。( 四 ) 光伏扶贫产业取得新成果“十三五”期间，广西扎实落实中共中央 国务院关于打赢 脱贫攻坚战的决定和光伏发电扶贫工作要求，在全区具备光伏 建设条件的贫困地区实施一批光伏扶贫工程，建成光伏扶贫发电 项目2200个，装机容量共
11、18.7万千瓦，均注册纳入国家光伏扶贫信 息监测系统。先后获得三个批次国家光伏扶贫补贴项目 目录名单， 全区符合条件的项目全部列入国家补贴范围。 4 ( 五 ) 政策体系建设取得新进展可再生能源项目管理有序推进。顶层设计加快完善，开展广 西陆上风电、太阳能、农林生物质发电和生活垃圾发电等专项规 划，有效推进一批项目落地。推进多个批次风电、光伏发电项目 参与国家补贴竞价项目 申报，初步建立适应国家新政策的陆上风 电和集中式光伏发电项目年度竞争性配置制度，有序安排年度建 设方案。将可再生能源项目纳入广西 “能源网”基础设施建设三 年大会战统筹安排政策支持。推动可再生能源规划与国土空间等 规划有效衔
12、接，加强项目建设要素保障。可再生能源消纳政策体系初步建立。建立多方参与落实的可 再生能源电力消纳长效机制，引导区内各类主体积极参与可再生 能源电力生产和消费。先后制定水火 (核) 发电权交易机制、可 再生能源电力消纳保障实施方案等政策措施。通过市场化方式累 计组织水火(核)发电权交易30批次，累计消纳水电105亿千瓦时。 有序组织水电参与让利交易，有效促成一批大工业用户增产复产 和助推经济稳增长，降低水电弃水风险。可再生能源电力营商环境持续优化。简化新能源项目核准(备 案 ) 流程，由20个工作日缩减至8个工作日，合理提高新能源项目 审批效率。优化风电项目业主变更流程，简化企业办理环节和申 请
13、材料。优化新能源项目并网流程，简化并网手续，推动新能源 项目建成后及时并网发电。 5 专栏 1 广西可再生能源“十三五”规划目标执行情况类别指标单位属性2020年 目标值2020年 实际值较目标值 增加消纳权重可再生能源电力总量消纳责 任权重%约束性39.543.33.8非水电可再生能源电力消纳 责任权重%约束性78.91.9可再生能源 规模可再生能源装机规模占比%预期性5254.52.5非水电可再生能源装机规模万千瓦预期性5001065565水电装机万千瓦预期性1720175939风电装机万千瓦预期性340653313光伏发电装机万千瓦预期性102205103生物质发电装机万千瓦预期性204
14、2073注：可再生能源电力总量消纳责任权重、非水电可再生能源消纳责任权重 2020 年目标值为 国家发展改革委 国家能源局关于印发各省级行政区域 2020 年可再生能源电力消纳责任权重 的通知下达的最低目标。二、面临形势在全球推动气候治理等因素作用下，世界能源正加速向低碳、 零碳方向演进，大力发展可再生能源成为全球应对气候变化、推 进能源革命的主导方向。 国家提出 “力争 2030 年前实现碳达峰， 2060 年前实现碳中和”的重大战略决策，未来可再生能源将实现 跨越式发展并逐步成为支撑经济社会发展的主要能源，可再生能 源将迎来新一轮更大规模、更高质量发展的战略机遇期。( 一 ) 可再生能源迎
15、来高质量跃升发展新阶段发展可再生能源是生态文明建设的客观要求。 国家坚决落实 碳达峰碳中和目标任务，践行习近平生态文明思想，大力推进能 源革命向纵深发展，提出到2030 年非化石能源消费比重达到 25% 6 左右，风电、太阳能发电总装机规模达到 12 亿千瓦以上的目标， 以及构建新型电力系统等新任务、新要求。广西陆上风电、海上 风电、光伏发电等可再生能源具备大规模开发条件，其作为碳减 排的重要举措，将加快步入高质量跃升发展新阶段，实现对化石 能源的加速替代，为实现产业绿色转型，优化能源结构带来重大 机遇。发展可再生能源是增强能源保障能力的必然选择。广西具有 缺煤、少油、乏气的资源禀赋特点，煤炭、石油、天然气对外依 存度
