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1、在乡方案生育工作专题会议上的讲话在*乡方案生育工作专题会议上的讲话迎接新挑战再创新业绩为创立省级方案生育优质效劳先进区而做出不懈努力年8月同志们：今天这次会议是乡党委、政府决定召开的一次高规格的方案生育工作专题会议。我们把大家这里来，主要任务是对当前全乡人口和方案生育急需抓好的重点工作进展安排，对创立省级方案生育优质效劳先进区进展再发动、再部署，这既是一次鼓劲会，更是一次加压会。乡党委、政府朱书记、张乡长等指导的出席，更充分表达了乡党委、政府力创方案生育优质效劳“省优的信心和决心。下面，我就创优工作谈以下几点意见：一、上半年创优工作获得扎实进展自今年初在区人代会上正式确立了我区争创“省级方案生
2、育优质效劳先进区的目的后，区、乡各级指导均对我乡创优工作给予了高度关注和大力支持。上级指导先后到我乡视察、调研、指导人口计生工作，对我乡的人口计生工作寄予了厚望；乡党委书记朱广善、乡长张文奇屡次亲自过问工作进展情况。各级指导的高度重视，使全乡人口计生干部进一步增强了做好人口计生工作的责任感和紧迫感，为全乡扎实有效地开展人口计生工作营造了良好环境。回忆上半年工作，全乡人口计生工作在以下几个方面获得打破性进展：1、建好阵地促宣传。在全乡范围内开展了创立优秀村级人口文化大院活动。目前，已初步选定1个村作为首批试点单位。在全区村居民自治工作中，创立示范村18个，占全区村民自治的37%，开展居民自治的社
3、区达47个。6月初，打造出全省第一家“人口文化商场，将新型的婚育文化与商场文化相交融，有效地引导了群众婚育观念的进一步转变。止目前，全区利用“双节、“5.29、“7.11等有利时机，以“婚育新风进万家活动为主线，突出“多内容、多形式、多措施的“三多式宣传，举办了5次规模不等的宣传活动，收到了良好效果。2、狠抓康检促根底。成立了指导小组、业务指导组和清理清查工作组，对三乡单月康检推行了“异乡推磨式检查制，对全区52个行政村分批进展了全程跟踪，加强后进面管理，澄清底数，夯实工作根底。活动中共清理漏档已婚育龄妇女106人；落实四项手术365例，其中拿掉政策外怀孕65例；免费妇科病普查5760人次，查
4、出妇科疾病1889例，子宫肌瘤21例、卵巢囊肿1例。3、抓好“四化促开展。一是干部队伍职业化。编写了?二七区人口计生干部队伍职业化建立培训教材?，从加大调研力度、强化教育培训、组织观摩学习、严格考核标准、落实表彰决定等五个方面加大工作力度，逐步改变村级计生管理员业务知识薄弱，作用发挥欠佳等现状。止目前，全区各级共举办培训班20期，培训500余人次。二是管理效劳标准化。继以往流动人口管理形式的根底上，初步探究出“属地管理、单位负责、穿插任职的新型管理形式，在全市企事业单位现场会上做了经历交流。我区百年德化、二十七所等示范点工作得到了省、市、区三级指导的充分肯定。三是网络建立标准化。制定了?关于方
5、案生育效劳中心形象标准化创立的施行方案?，从创立标准、环境及布局等方面对农业乡镇乡所标识化建立提出了严格要求，并多方协调积极为乡所办理执业容许证及技术人员从业资格证。四是统计管理信息化。在全区开展了大规模的人口信息采集录入工作，并严把数据库质量，为下一步信息联网、标准化管理奠定了根底。4、利益导向促效劳。认真落实独生子女父母奖励及农村计生家庭养老奖励扶助优惠政策，据统计，上半年区乡两级共发放独生子女父母奖励费44.68万元，农村计生家庭养老奖励扶助费6.33万元。并出台了?二七区方案生育女孩特困家庭救助方法?，对首批符合救助条件的9户方案生育家庭各给予了元的资金救助，得到了省、市、区各级指导的
6、肯定与赞扬。同时，对农村贫困计生家庭组织了大规模的帮扶慰问活动。仅“双节、“六一期间，全区即投入帮扶资金13万余元，帮扶计生贫困户298户，救助计生困难家庭14户，投入救助资金28760元。5、依法行政促和谐。研究制定了?关于全面推行行政执法责任制工作的施行方案?，建立了区方案生育联席会议制度，成立了区方案生育结合执法大队，建立健全了行政执法奖励机制。在继续落实持证已婚育龄妇女全程跟踪效劳制度的同时，依法严厉打击“两非行为，成立了由副区长为指挥长的集中清理清查活动指挥部。结合卫生、公安、工商、法院等部门对辖区所有医药商店、个体诊所开展了大规模的集中清理清查活动，从源头上遏制性别比升高势头。据统
7、计，集中行动全区共清理清查诊所515家，其中非法诊所225家，暂扣“黑B超4台，产床22台，终止妊娠药品167盒，吸引器10个，非法广告牌、灯箱122个。今年4月13日，全国人大一行到我区视察基层人口计生工作时，对我区流动人口计生工作和出生人口性别比治理工作中所获得的成绩给予了高度赞扬。二、当前人口和方案生育工作存在的主要问题前七个月，在全区广阔人口计生干部，包括村级方案生育宣传管理员的共同努力下，我区的人口计生工作获得了一定的成绩，保持了良好的开展态势。但是，在我们看到成绩的同时，也应该看到，当前人口计生工作仍然存在着不少问题和缺乏，突出表如今以下几个方面：一人口指标完成情况不尽如人意从人口
8、计生委上半年对三乡镇目的监测情况看，抽样调查6个行政村平均出生率7.16，政策生育率90.8%，已婚育龄妇女微机管理率96.1%，出生漏统率7.1%，数据库信息录入准确率89.4%。从调研情况推算，全区3乡镇漏报出生35人，漏档已婚育龄妇女196人，政策外出生48人。存在问题详细呈现出“三高、四低态势，“三高为：个别村二孩率偏高、出生性别比偏高、漏管漏统率高；“四低为：政策生育率低、数据库信息准确率低、出生统计准确率低、流出已婚育龄妇女康检率低。由此可以看出，目前我区的人口方案控制形势不容乐观。二认识不到位，责任不落实。个别指导对方案生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识缺乏,工作思路不够开阔，
9、缺乏创新，工作标准低、粗线条，档次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不监视、不落实的情况，存在着盲目乐观、麻木松懈情绪；一些村级干部存有畏难情绪，作风浮夸，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象；个别地方、单位的计生工作气氛不浓，声势不大，总停留在会议上、口头上、文件上，甚至存在应付过关、弄虚作假的思想和行为，没有把各项工作落到实处；局部计生干部甚至包括我们个别单位的主管指导、计生办主任没有真正担负起自己应承担的职责，强调困难，不敢触及矛盾，存在厌战、畏难情绪。三综合治理的场面尚未真正形成。各乡镇、各部门之间以及工作人员执行政策的态度或程度存在不平衡现象，致使计生工作在不
10、少部门、不少环节得不到应有的支持和落实，即使有配合也缺少主动性和创造性。综合治理方案生育的多项管理制度没有真正落实，有些指导干部还对“一票否决存有幸运心理，逃避责任，在施行过程中，有些部门未能真正齐抓共管，形成合力。四计生干部素质仍需进一步加强。局部村级计生管理员素质不高，“不会做、不想做的大有人在，导致个别地方四术欠账问题迟迟解决不了，亮点工作成效不明显，标识化建立、人口文化大院建立滞后，人口信息数据库质量低等等。五经费投入不到位。个别单位经费投入不到位，存在弄虚作假，虚报投入的现象，导致计生工作人员工资发放困难、该落实的奖励费落实不了、工作开展难等问题。六薄弱环节推进落实难。近几年来，我区
11、的计生基层根底建立虽然有所加强，但薄弱环节改观缓慢。一是社会抚养费征收难度大，局部群众法律意识差，回绝履行缴纳社会抚养费的义务，局部地方社会抚养费征收额度随意降低或随意分批征收的现象普遍存在；二是推动方案生育开展的功能设施不够健全，效劳网络不够完善，技术力量不够强大，不能很好地满足群众日益增长的生殖保健、优生优育等需求，效劳机制与群众的需求还不相适应。三是个别地方“两漏问题、政策外生育问题突出，性别比失调严重，流动人口管理率低，信访案件多。据上半年信访件统计，21起信访件中有9起案件与党员干部有关，这充分暴露党员干部执行计生政策不力。七行业作风亟待加强和转变。乱收费、乱罚款问题在一些地方没有得
12、到有效遏制。个别地方主要是基层，损害群众利益的事情仍有发生，该免费的不免或不全免、借发生育证“搭车收费或自主收费工程乱收费等等。这些问题的存在，引起了群众的强烈不满，极大地损坏了计生系统的形象。特别是最近一个时期，反映借发生育证“搭车收费的问题比较突出，甚至已引起了媒体的关注。这个问题假设不及时遏制的话，势必影响我区目前的创优工作环境。以上问题，虽然是个别现象，但假设处理不好，就会影响到全局。因此，希望我们各乡镇、办事处查摆问题，对号入座，找准差距，查漏补缺，寻求打破。三、下一步工作安排一加强指导，健全组织。区成立了创立优质效劳先进区工作指导小组，并下设了四个工作指导组：“综合治理协调组、“业
13、务指导组、“幸福家庭重点工程推进组、“催促检查组。各乡镇、办事处也要相应的成立创优工作指导小组，实在加强对此项工作的指导。二夯实根底，迅速掀起秋季方案生育优质效劳活动高潮。以效劳活动为契机，实在解决“两漏问题，加强孕前型管理，落实避孕节育措施，采取一切可行性措施，解决“四术欠帐遗留问题。三创新机制，加快方案生育“四化建立步伐。一是抓好职业化建立。8月份对全区人口计生干部再进展一次全员培训。同时，各乡镇、办事处必须建立一套行之有效的绩效联酬、考核奖惩鼓励措施，进一步加大对村社区计生管理员的管理考核力度。二是抓好信息化建立。各乡镇、办事处要全部配强、配好微机和专职微机操作人员，集中时间、人力、物力
14、，8月底前，高标准完成信息数据库录入任务。三是抓好标识化建立。9月底前，按省定要求全区所有乡所实行标识化。四是抓好标准化。按省定要求，进一步制定完善村室的标准化标准。8月底前，所有乡镇的村室要达标。四大力推行村居民自治工作，提升整体工作程度。建立“两委负责、群众为主、协会参与、奖惩推动的村居民自治新机制，完善方案生育村居民自治工作制度，全面创始村民自治合格村、示范村活动。五进一步加强城区及流动人口方案生育管理效劳工作。一是在全区积极开展流动人口示范化“五个一创立活动。年底前，每个街道办事处必须建成一个示范化公共单位。二是8月份召开一次辖区经济组织和社会组织的方案生育工作会，进一步加强各类经济组
15、织和社会组织的方案生育管理效劳工作。六以传播婚育新风为主线，加大宣传力度。在全区范围内开展创立优秀村级人口文化大院活动和人口文化游园活动。8月底，三个乡镇必须建成一个高标准的人口文化大院，参加省、市达标验收。同时，依托各级人口学校，开设育龄妇女课堂、男性知识课堂和青春知识课堂，进步群众对计生工作的满意程度。并以婚育新风进万家活动为主线，开展婚育新风进社区、进商场、进车站、进农户等系列活动，通过举办讲座、培训班，送工程、送信息等形式，引导广阔群众进一步转变婚育观念，以促进计生工作整体程度的进步。七以玛丽斯特普效劳试点工作为切入点，积极开展“幸福家庭行动活动。围绕构建和谐、文明、和睦、富裕和快乐家庭，选取局部试点，引入玛丽斯特普效劳理念，积极开展“幸福家庭行动。为促进工作，对选取的试点，实行以奖代补，对评为国家级、省级、市级亮点的单位，分别给予5万元、3万元、2万元的奖励，和15分、8分、5分的综合考评分。同时，对党政正职、主管副职和计生办主任个人也分别给予不等的奖励。八全力推进新机制建立。围绕方案生育工作新机制二十字方针，在9月底前，出台新机制建立各种标准性文件，加大创新力度，全面提升计生工作程度。九加大依法行政工作力度。一是充分发挥执法大队作用，落实方案生育行政执法联席会议制度，加大计生信访案件查处力度，尤其是对党员干部
