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1、浅谈商业银行廉洁文化建设摘要：随着现代商业银行对外开放的日益加剧和市场化改革步伐的不断深入，面对当前党风廉政建设和反腐败斗争新形势、新任务和新要求，在反腐倡廉形势仍然严峻的情况下，加强商业银行廉洁文化建，具有重要意义。本文从廉洁文化的内涵谈起，在正确处理廉洁文化建设中三个方面的内容的基础上，对加强商业银行廉洁文化建设提出构想，以期形成廉洁自律，稳健合规的良好业务经营氛围。 关键词：商业银行 廉洁文化 建设大力推进企业廉洁文化建设，是推动新时期反腐倡廉工作不断深入并取得明显效果的基础性工程，是加强党风建设和反腐倡廉工作的创新之举，也是推动社会和谐发展的必然要求。如何开展好企业廉洁文化建设，仍需进
2、一步加强探讨和思考。银行业在国民经济和社会发展中的重要地位,决定了加强其反腐倡廉建设的极端重要性。当前银行业反腐倡廉建设存在责任制落实不到位,教育不深入,长效机制建设不健全等系列问题,加强银行业反腐倡廉建设刻不容缓。一、廉洁文化的内涵廉洁亦作“廉絜”。廉谓之清廉，即不损公肥私；洁亦称洁白，指坦然磊落的态度。廉洁就是不贪财货，立身清白，也即是说我们做人要有清清白白的行为，光明磊落的态度。廉洁一词最早出现在战国时期伟大诗人屈原楚辞招魂中，“朕幼清以廉洁兮，身服义尔未末沫。”东汉著名学者王逸在楚辞章句中注释说：“不受曰廉，不污曰洁。”也即不接受他人馈赠的钱财礼物，不让自己清白的人品受到玷污，就是廉洁
3、。简单二字，却不是简单之事。廉洁文化是指是普通大众关于廉洁的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和,是以廉洁为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，它反映了一个社会廉政建设的变化、发展和进步状态。也即是把“文化”植入廉洁建设中，追求由人的合理发展向丰富人的精神生活的推进，实现廉洁建设由强制向自觉的转化，银行从业人员由他律向自律的转化。廉洁文化建设是一项系统工程，需要持之以恒逐步推进，由表及里不断完善。当然，廉洁文化建设也不能脱离现阶段反腐倡廉的工作实际，不能悖离银行业发展的现实。特别是我国目前所处的特殊历史时期，市场经济体制还有待完善，经济社会呈现多元化，利益博弈成为多元社会的
4、常态。我们要在承认社会多元文化的前提下，尽可能排除文化多元性对廉洁文化建设的影响和制约，在兼容多元性的情况下我们要旗帜鲜明的弘扬廉政文化。二、正确处理廉洁文化建设中三个方面的内容加强廉洁文化建设，是新形势下深化银行业党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体和抓手，是落实源头治理，建立健全惩防体系的重要内容。在推进廉洁文化建设的实践中，要正确认识和处理好五个方面的关系，提升廉洁文化建设水平。（一）普遍与特殊相结合。廉洁文化，本质上讲是我国社会主义文化体系中的一种，这里所说的普遍性就是要在廉洁文化的建设中，紧紧围绕社会主义先进文化这一载体，充分反映社会主义精神文明与政治文明建设，如廉政勤政、廉洁制度、
5、理论等，同时要与时俱进，具有鲜明的时代特征和时代烙印。廉洁文化建设的特殊性要求我们要紧紧贴合商业银行企业文化制度这一实体，在全面把握商业银行业务运营规律与企业精神、企业核心价值观等的基础上，构建属于商业银行自身的企业文化，或者说努力培育具有企业自身鲜明特色的廉洁文化。避免千行一面，内容雷同的尴尬。因此，在推进银行业廉洁文化建设中，要把握普遍性，坚持正确的方向；同时要兼顾特殊性，把工作做细做实，避免形式主义和“两张皮”。（二）全面与重点相结合。加强商业银行廉洁文化建设，还要注重把握全面性和重点性。全面性首先要求我们要在廉洁文化建设对象方面做到全面覆盖，不仅涉及领导干部，还要顾及普通群众；其次要在
6、内容方面做到全面，不仅要以廉洁为主题，还要辅助以理想信念、道德修养、价值观念等为主要内容，以提高党员干部的思想境界和道德素养。重点性要求我们在廉洁文化教育中必须明确突出领导干部这个重点，否则就容易产生“干部生病，群众吃药”的误解，容易使企业廉洁文化建设过分注重形式，走向一般化的“群众文化活动的误区。当然，强调突出重点，不仅不排斥全面，而且要十分重视兼顾全面，因为，没有全面发动职工群众，没有职工群众对廉洁文化建设的广泛认同和参与，就很难在商业银行中形成反腐倡廉的全员意识以及良好的风尚和氛围。（三）虚实大小相结合。任何形式的文化都是特殊意识形态的反应，廉洁文化也不例外，具有明显的道德性特征。它通过
7、不断对人的感化、熏陶、教育等，促使或提升干部群众的道德素质，促进领导干部廉洁自律，这是廉洁文化教育的务虚特征。但是，推进廉洁文化建设的目的，决定了廉洁文化建设不会也不应当仅停留在务虚层面，实践不断证明，通过有效推进廉洁文化建设，在干部员工队伍中所形成的相关道德诉求和思想文化观念，客观上会反过来影响一个单位反腐倡廉水平。所以，把握商业银行廉洁文化建设中虚实的不同侧重点，对提升商业银行廉洁文化建设具有重要作用。在商业银行廉洁文化建设中，我们还要注重从大处着眼，小处着手，狠抓落实。商业银行企业文化建设是一个系统性工程，在这个浩大的工程中，要协调各方力量，统筹共建、齐抓共管。要坚持商业银行党委统一领导
8、、纪委组织协调，各相关部门密切配合，积极动员广大干部员工参与其中，努力形成人人参与的良好局面，在教育上做到大宣传、全覆盖。同时，坚决摒弃廉洁文化建设仅仅是纪检监察部门的错误思想。廉洁文件建设中的“小”，要求我们从小处着手，从单个个体、事件或单位着手，做到有计划，有措施，有推进，有落实。三、加强廉洁文化建设的举措（一）强化廉洁文化心理建设，突出精神层面作用。随着市场经济的深化，收入分配制度不完善的弊端日益显现，贫富两极分化的尺度增大，媒体有意渲染下的富豪新闻，种种有意无意的未经过滤的信息输入，导致心理失衡的可能性增大，尤其对商业银行中一些手中握有权力的领导干部，看着身边的朋友、同学个个收入不菲，
9、而自己能力不必他们差，却担子大，责任重，工作更辛苦，还两手空空，心理的不平衡感自然会萌生，腐败也只是时日问题。贪欲是腐败的躯干，有如雪球，愈滚愈大。而一旦有了第一步的涉险贪腐，侥幸心理也会越来越明显的击溃心理防线。经济市场化下，愈演愈烈的腐败行为下是随波逐流的心理状态，它影响着社会风气的走向，而羊群效应更滋长了此类风气的盛行。反腐不仅是对制度约束不足的补充，更是对社会不良风气的否定。腐败风气不但破坏了党群、干群关系，更阻碍了商业银行的业务经营发展，也使得商行的廉洁心理建设亟待完善。首先，加强领导干部“三观”建设。世界观、人生观、价值观，不仅左右人的思想、行为，还从根本上树立人的理想信念。积极向
10、上的世界观、人生观、价值观教育，从源头上杜绝了腐败产生的根源，是商业银行廉洁文化建设的重要保证。其次，加强领导干部德育建设。思想品德对行为底线的要求一般高于法律的要求。加强领导干部德育建设，要求领导干部正视经济社会以及商业银行发展转型带来的思想冲击，杜绝贪图享乐、得过且过的思想状态，充分发扬中华民族优良传统，坚决反对“四风”。最后，摒弃陋习，拒绝盲目跟风。新一届中央领导集体，在执政伊始，就提出加强作风建设的八项规定，为我国反腐倡廉建设树立了标杆。商业银行各分支机构开展的群众路线教育活动风风火火，查摆问题、批评教育如火如荼，希望本次群众路线教育实践活动取得的成效能够继续延续，而不仅仅是一阵风刮过
11、；也希望批评教育过的领导干部能真正摒弃陋习，通过不断的学习，提升自身建设。（二）强化廉洁文化制度建设，突出监督层面作用。目前，银行业制定了不少的廉洁从业规章制度、办法等，这对防范经营风险和制止违规违纪行为发挥了重要作用。但也存在一些制度不管用或得不到有效贯彻执行的问题和难点，从而制约了业务发展和廉洁文化建设，因此，必须依据有关法律法规和银行相关规定，进一步健全廉洁制度，并贯穿于全行改革发展和党风廉政建设各个环节，确保廉洁从业制度“进岗位、进流程、进系统”，形成制度规范从业行为、按制度办事、靠制度管人的有效措施。同时，加强廉洁文化建设，强化执行是廉洁文化建设成功与否的关键。廉洁文化建设方面首先要
12、强化相互制约。商业银行是经营风险的特殊单位，加强廉洁文化制度建设首先要保证制定出来的各种制度在互不矛盾的基础上，要相互制约，互相制衡，形成和谐统一的制度规范系统。其次要关注重点。针对一些容易滋生腐败的薄弱环节，着手从制度上堵住漏洞。要针对不良资产处置、集中采购和基建招投标管理、信贷审批和费用管理以及干部选拔任用等关键岗位、关键人员形成一套行之有效的管理制度，同时加强巡视制度建设，突出对“八小时”以外的检查监督，加强对“不作为”型领导干部监督教育建设。最后要加强公示或公开。公开透明是最有效的管理，在加大民主管理的同时，让权力在阳光下运行，在监督约束下运行，接受人民群众和社会大众的监督，对有效遏制
13、腐败行为的发生具有重要作用。（三）强化廉洁文化执行建设，突出惩防层面的作用。在建立一套行之有效的规章制度的基础上，加强执行力建设，突出教育、惩罚和预防层面的重要作用。在廉洁文化建设的执行过程中要坚决杜绝上有政策、下游对策，做选择、搞变通、打擦边球、绕道走的情况发生。同时也要注意防范：少数干部员工碍于情面“相互信任”，以“人情”代替制度；个别人员存在“怕得罪人、丢选票”的思想，从小集体利益出发、避重就轻等情况的发生，避免使规章流于形式，缺乏相应的严肃性和约束力。对于出现上述苗头的思想的同志，要及时加强教育引导，对个别严重的同志要敢于“亮剑”。对腐败案件予以惩处是最直接、最有效的手段，但这是手段，
14、不是目的，强调廉洁文化建设是为了更加突出预防的重要作用，加强廉洁文化建设要把工作的重点放在预防方面，在此过程中，要坚持以预防为主，惩罚为辅。（四）强化廉洁文化措施建设，突出创新层面的作用在廉洁教育方面，有许多好的经验和做法有待进一步继承和发扬，但教条、空洞的形式和内容有待改进和创新。加强廉洁文化措施建设，要与时俱进，不断创新教育形式，突出创新层面的作用。首先要建立听证制度。对于专业性、技术性较强及事关改革发展大局的项目，要实施听证制度和公示制度，听证制度可以邀请行内外专家学者以及本行干部员工代表进行听证讨论，对于涉及干部员工切身利益的项目要在干部员工代表中听证，决策之前要在一定范围内进行公示，
15、听证制度和公示制度是落实科学民主决策，提高决策质量、实效的有效措施。其次要做好廉浩文化进家庭。家庭是廉洁文化建设的特殊阵地，要有计划、有选择地开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标的亲情助廉活动、教育干部家属当好廉内助，做到常吹廉洁枕边风、常念家庭廉洁经，共筑家庭廉洁防线。最后要坚持与时俱进，创新廉洁文化建设内容及形式。商业银行加强廉洁文化建设要注意把握行业、时代特点，在内容上，不仅要弘扬传统廉洁文化的精神营养，把节欲守操，正直爱民作为重要内容，而且要根据行业、时代要求运用现代科技、现代传媒来传播廉洁文化，只有把继承和创新结合起来，才能使廉洁文化建设在传承的基础上有创新，不断发展，体现出浓郁的时代气息。3
