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1、安置点建设项目可行性研究报告22020年4月19日文档仅供参考*移民（脱贫）搬迁安置点建设项目可行性研究报告目 录第一章 总论11.1 项目概况11.2 可行性报告编制依据21.3 可行性报告编制原则21.4 可行性研究报告编制范围31.5 结论与建议3第二章 项目背景及建设必要性52.1 项目背景52.2 项目建设必要性11第三章 项目建设地址与建设条件143.1 项目建设地址143.2 建设条件14第四章 建设内容与建设规模184.1 项目规划设计184.2 项目规划布局194.3 建设内容194.4 建设规模19第五章 建设方案215.1 项目设计指导思想与原则215.2 总平面设计21
2、5.3 建筑设计235.4 结构设计255.5 道路设计295.6 公用工程32第六章 节能方案406.1 国家节能相关法律及设计规范406.2 中国建筑能耗现状406.3 主要能源种类和消耗量416.4 能源综合利用416.5 节能措施42第七章 环境影响分析477.1 环境保护设计依据及规范477.2 环境质量现状477.3 环境影响分析477.4 环境保护措施517.5 环境影响分析结论56第八章 劳动安全卫生及消防588.1 劳动安全588.2 消防59第九章 项目组织管理及实施进度649.1 项目组织管理649.2 项目实施进度安排65第十章 投资估算及资金筹措6810.1 编制说明
3、6810.2 编制依据6810.3 估算结果6910.4 资金筹措72第十一章 社会评价7311.1 社会评价目的7311.2 社会评价原则7311.3 社会评价方法7311.4 社会影响分析7411.5 互适性分析7511.6 利益相关者分析77第十二章 社会稳定性风险分析7912.1 编制依据7912.2 风险调查7912.3 风险识别8012.4 社会稳定风险识别8012.5 社会稳定风险度量8112.6 风险权重的衡量与评估8212.7 项目稳定性风险等级判断8412.8 社会稳定性风险评价结论85第十三章 风险分析8613.1 主要风险因素8613.2 风险程度分析8713.3 防范
4、和降低风险措施88第十四章 项目招标8914.1 编制依据8914.2 招标应遵循的原则8914.3 招标方案9014.4 评标要点91第十五章 结论与建议9415.1 结论9415.2 建议94第一章 总论1.1 项目概况1.1.1 项目名称*移民（脱贫）搬迁安置点建设项目1.1.2 建设单位*镇人民政府1.1.3 建设性质新 建1.1.4 建设地址*五组1.1.5 项目规模及内容本项目总用地面积9490，其中：建筑物基底面积4133，绿化面积1900，道路及硬化面积3000（道路宽4m、长600m），公共活动广场300。公厕45，垃圾收集点100，水塔1座（建筑面积57）。项目总建筑面积1
5、0085，包括1栋3层与1栋4层安置房（交钥匙工程）和46户同规自建房。项目容积率为1.06，建筑密度为43.56%，绿地率为20%。项目建成后可安置60户。1.1.6 建设工期根据项目建设规模和内容，初步确定建设工期为12个月，即从 1月开始，至 12月底竣工。1.1.7 投资估算及资金筹措一、投资估算经估算，本项目总投资为2195.30万元。二、资金筹措项目资金来源为申请政府财政补助。1.2 可行性报告编制依据1、国家有关可行性研究报告编制内容和深度的规定；2、可行性研究报告合同及委托书；3、建设单位提供的相关资料；4、陕南地区移民搬迁安置总体规划（ 2020年）；5、陕西省人民政府办公厅
6、关于进一步加强和规范陕南地区移民搬迁工作的意见；6、*市移民搬迁安置总体规划（ 2020 年）；7、*县移民搬迁安置总体规划（ -2020）；8、中共陕西省委陕西省人民政府关于贯彻落实中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定的实施意见；9、中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定；10、陕西省农村扶贫开发条例；11、项目调研过程中搜集到的其它相关资料。1.3 可行性报告编制原则1、遵守国家有关法律、法规和行业规范，适应项目所在地区社会、经济发展的状况，正确处理现状与发展、需要与可能的关系，做到规模适宜、功能适用；2、符合所在地区城市总体规划和区域规划的要求，充分利用现有资源，避免重复建设或过于集
7、中，合理利用原有设施，厉行节约，避免浪费；3、坚持从实际出发，因地制宜，讲求实效的方针；1.4 可行性研究报告编制范围本可研对*移民（脱贫）搬迁安置点项目提出的理由、建设的可行性、必要性、建设环境、建设条件进行分析，对建设和运行中的环境保护、节能措施、劳动安全等方面提出实施方案，根据拟定的规划方案和建设内容进行投资估算，并提出资金筹措方案、制定工程实施进度、对项目进行社会影响分析、对项目进行社会稳定性风险分析，并提出防范和化解措施。1.5 结论与建议1.5.1 结论本项目符合*市城镇发展规划，项目的建设对改进陕南移民住房条件，提高*县的整体形象有着重要的促进作用，进一步解决移民住房需求矛盾。项
8、目区域配套设施完善，能够满足项目建设期间供水、供电等需求，施工条件已经成熟。同时，项目工程实施进度安排合理，能够保证项目按期建成运营。项目建成后，对于改进区域环境，提升城镇品位具有积极的推动作用，同时也能进一步加快*县*镇城镇的发展速度提高当地村民经济收入，响应国家和地方脱贫政策，对地方脱贫打下坚实基础。因此，项目建设是必要的也是可行的。1.5.2 建议一、应加强对建设资金的筹措力度，尽早落实，确保工程建设的需要。二、建议及早做好外部环境协调工作，以便使工程建设保质保量顺利完工，创立一个优质工程。三、组建精明能干的施工技术队伍或聘请专业项目管理人员进行技术指导，以最短时间，保质完成该项目。同时
9、力求降低成本，减小投资风险。四、建议在项目施工过程中，充分做好调查，征求居民的意见，按照需求调整、完善建设工程方案。五、合理、科学地做好施工现场设计和工期安排。第二章 项目背景及建设必要性2.1 项目背景2.2.1 项目区域背景一、项目区域经济背景近年来，*。1、综合*。2、农业*。3、工业与建筑业*。4、投资建设*。5、消费*。5、财政收入*。6、金融贷款*。二、*镇概况*镇位于*县*。1、自然资源。*。2、经济概况。*。3、社会事业。*。4、风景名胜。*。三、*村简介*。2.2.2 项目政策背景陕南地区移民搬迁安置总体规划（ 2020年）提出“到 ，陕南地区地质灾害、洪涝灾害频发易发区、贫
10、困山区移民以及生态移民共安排搬迁安置38万户，140万人。到2020年，陕南地区共安排搬迁安置移民60万户，240万人。”陕西省人民政府办公厅关于印发陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）的通知（陕政办发 67号）中提出“做好我省陕南地区移民搬迁安置工作，改进陕南群众生产生活条件，从根本上消除自然灾害对陕南人民群众生命财产威胁。”陕西省人民政府办公厅关于进一步加强和规范陕南地区移民搬迁工作的意见中指出：“完善移民搬迁规划。各县（市、区）要按照民生优先和移民搬迁与城镇化建设、农业产业发展“三位一体”的原则，进一步完善移民搬迁布局规划和安置规划，做好与县域经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用
11、总体规划、产业发展规划的衔接。”*市移民搬迁安置总体规划（ 2020 年）中提出，到2020 年，全面完成总体规划的22 万户88 万人移民搬迁安置任务。”2.2.3 项目提出理由陕南即陕西省南部地区，北靠秦岭、南倚巴山，包括汉中、*、商洛三市。因地处山区，经济基础薄弱，自然灾害频发，制约了当地经济发展，并威胁到山区群众的生命安全。资料显示，这三个市涉及搬迁的28个县（区）中，有21个属于国家或省级贫困县。地质灾害频发导致一般年份平均死亡人数在30人左右。 7月31日，紫阳县洪水泥石流，造成203人死亡。 8月29日，紫阳县桐木乡泥石流，造成47人死亡，20人失踪。 8月9日，岚皋县小道镇、汉
12、滨区新坝乡泥石流，造成28人死亡。 7月中下旬，汉滨区、平利等县洪水泥石流，造成68人死亡，121人失踪。 ，陕南地区遭遇“718”特大暴雨泥石流灾害导致*市汉滨区大竹园镇七堰村12人死亡、17人失踪。陕南频发的地质灾害及难以脱贫的现状，使陕西省政府下定了扶贫避灾移民的决心。 末，陕西省正式经过陕南地区移民搬迁安置总体规划。该规划指出，在 2020年，汉中、*、商洛3市的28个县（区）将搬迁240万人，超过这3个市总人口的25%。其中，因地质灾害避险移民搬迁12.39万户49.16万人，洪涝灾害避险移民搬迁9.3万户32万人，扶贫移民搬迁28.97万户116.6万人，生态移民搬迁12.7万户4
13、6.88万人。在陕西省大力实施移民搬迁的大背景下，为了满足贫困人口的基本住房保障，改进*村贫困居民的住房条件，*镇人民政府提出建设本项目。2.2 项目建设必要性2.2.1 项目建设是落实陕西省陕南地区移民搬迁安置政策的需要根据陕南地区移民搬迁安置总体规划（ 2020年）中指出“到2020年，陕南地区共安排搬迁安置移民60万户，240万人。”本项目属于陕南地区移民搬迁安置项目，项目建设后可大大提高搬迁移民的生活水平，同时也改进当地环境条件和基础配套设施，项目的建设是陕西省关于陕南地区移民搬迁安置政策的具体落实。2.2.2 项目建设是加强土地集约利用的需要土地是城市发展的空间和城市功能的载体，土地
14、供应与保障状况如何，直接影响到城市发展的空间、潜力和方向。国务院颁布的关于深化改革严格土地管理的决定是近年来国务院出台的关于土地管理的最全面、最明确、规格最高的一份文件。决定从中国现实国情出发，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持社会主义市场经济的改革方向，针对当前土地管理中存在的突出问题，提出了深化改革、严格土地管理的一系列重大措施。经过本项目的实施，将充分挖掘*镇内土地的潜力，大大提高土地使用效率，盘活现有存量土地，实现有限土地资源的“再生”利用，达到从严控制建设用地总量、土地节约集约利用的目的。2.2.3 项目的建设是加快小城镇建设，提高城镇化水平提高城镇化水平关系到中国经济社会发展的一个重大问题。因此，提高城镇化水平的过程，就是农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇人口，地域规模不断扩大的一种自然的社会经历过程。项目的建设将推进项目区城镇化进程，提高城镇化水平。2.2.4 项目的建设是解决搬迁移民住房需求的需要住房是人们生活的基本要素之一，也是当前
