《2023年最新的优化运营商环境调研报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年最新的优化运营商环境调研报告（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2023年最新的优化运营商环境调研报告优化运营商环境调研报告全力打造 审批事项最少、收费标准最低，办事效率最快、服务水平最优 的 四最 唐山品牌，让群众和企业 最多跑一次 ，是今年市委市政府深化 放管服 改革和倒逼政府简政放权的重大决策部署。区政协把这项工作作为今年协商议 政的重点，3 月份，组织部分委员进行了专题调研。通过召开部门座谈会，企 业座谈会，实地考察行政审批服务中心、市民中心，现场听取企业办事人员和 群众意见建议等方式，对区编办、发改局、市场监督管理局、国际五金城、钢 领国际等相关部门和企业放管服改革推进情况进行了重点调研。现将情况报告 如下：一、我区深化放管服改革基本情况近年来，
2、我区把 放管服 改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的 牛 鼻子 ，加大放权力度，提高审批效能，让 放 的效果持续显现、 管 的制度不 断健全、 服 的体系逐步完善。一是取消审批事项实现有效衔接。截至去年底，共承接下放取消审批事项 13批次 65 项，其中已承接 55 项，衔接取消1 项，上级暂未下放9 项。今年以 来，按照市编办要求，对省取消下放的 70项行政许可事项进行了衔接。其中衔 接取消的18 项;衔接下放的 52 项（涉及县区级衔接下放的有 3 项，我区已全部衔接）。目 前，仍有一批取消下放事项正在逐步推进当中。二是推进相对集中行政审批。按照推进政务服务 两集中、两到位 和 应进必
3、进 相关要求，凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可事项，均已 纳入行政服务中心办理。三是深化审批流程再造。根据河北省县级行政许可事项通用目录和区级 公共服务事项清单，对20XX年行政许可及公共服务事项进行再梳理，进一步简 化办事流程，减少审批环节，压缩审批时限，精简申请要件。目前，压缩审批 时限达80.4%，即办件数量达到所有审批事项的56%，行政审批事项实际提前率 达到95%。四是深入推进 互联网+政务服务 工程。目前全区涉及行政审批的21个部门 132项事项（行政许可事项100项、公共服务事项32项）全部纳入网上审批系 统。其中76项政务服务事项已延伸至10个乡镇（街道），最大限度
4、地实现了利 企便民。五是建立了服务标准体系。实现了行政审批、办事程序、服务模式、评价体 系标准化，建立了包括3大体系、20个子体系、共230项服务标准。二、我区放管服改革存在的主要问题在深化放管服改革的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与加快转变政 府职能的要求、与路南区经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存 在着一些差距和不足。（一）改革实效与社会各方期盼还有差距。政务服务中心是提高审批效率、优 化投资环境的重要平台，但目前有些行政审批事项，名义上进了中心，实际是 还有 两头办理 现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。有的 一个窗口 办结 、 一次取件 貌似节省企业取件频次和时
5、间，实际前提是全部证件办齐了 一次才能取走。在一些环节还存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料 重复提供、办事窗口设置不足、工作人员素质不佳等问题，改革实效与群众期 盼仍存在一定差距。（二）放权 和 接棒 衔接不顺畅。一是部分下放的行政审批事项专业性、业 务性强，权责不匹配问题突出，存在 接不住 或 接不好 现象。如农经局对应 市农业、林业、水务、畜牧等多个局，我区现无专业技术人员，有些下放职能 一时难以履行到位。二是个别放权与实际契合度低，如交通、地震等在区级办 理量很小，部分事项甚至 零办理 ，造成设专人浪费、不设专人又不懂专业的 两难局面。（三）政务服务效能有待提高。一是行政审批机制
6、需进一步完善。特别是投资 项目审批环节多、审批时限长等问题依然存在，有些还比较突出。一个备案项 目从立项到开工，一般都要经过10多个职能部门、20多个审批环节，各种审 批要件、程序、环节依然繁多。二是各系统改革缺乏统一标准。如减证便民工 作，民政部门不再开具婚姻证明、单身证明等，但申请廉租房、征地拆迁对象 认定、银行贷款等，这些证明又必不可少，导致群众不知所措。三是工作作风 亟需转变。 门好进、脸好看、就是事办不成 的情况还客观存在，特别是服务 新经济方面，基层政府及其工作人员素质能力跟不上，敷衍塞责、推诿拖沓现 象偶有发生。（四）信息共享存在壁垒。 互联网+ 等创新手段一定程度上促进了政府相
7、关 部门联通和审批信息的共享，但不少部门的核心业务系统都是在纵向网上运 行，条块分割严重，尚未互通共享数据，公民的户籍、教育、就业和企业的工 商、税务等基本信息处于碎片化状态，使得同一件事项需要多次录入，增加了 基层工作量，影响了审批效率， 一网受理 仍有局限。（五）专业性人才面临挑战。随着审批局的组建，审批工作涉及范围不断拓 展，人员数量和素质还不能满足实际需要。正式人员还未到位，目前政务大厅 工作人员大多是各单位推送的，人员素质参差不齐，有的超前服务意识不强， 主动对接项目、服务项目氛围还不够浓厚。行政审批局人才建设面临严峻挑 战，尤其是窗口部门人员紧缺。比如：实施 多证合一 登记后，市场
8、监督管理 局对外窗口的业务量呈爆发式增长， 人少事多 影响登记工作效率。三、进一步深化我区放管服改革的几点建议要真正实现 减政放权、放管结合、优化服务 改革总体要求，就必须牢牢坚 持以群众获得感和幸福感为出发点，将改革进行到底，打通服务群众的最后一 公里，使群众的需求与政府的服务实现无缝对接。（一）着力做好行政审批局改革前后衔接工作。一是开展行政审批 清零 工 作。对各部门实施的行政许可、公共服务等事项予以清空，重新梳理、重新论 证、重新确认，并对原有的行政审批事项进行精简规范。二是做好整体设计， 统筹谋划机构设置、事权划转。对能划转的审批事项，实行一次性划转到位;对暂不能划转的审批事项，在行
9、政服务中心设立窗口，由相关部门进驻或在 原部门设置的办事服务大厅办理。（二）健全保障机制，提高接权能力。放管服改革， 放 是前提， 管 是基 础， 服 是目的。一是要充分发挥我区改革领导小组的统筹协调作用，强化对 改革目标的系统谋划和过程把控，推进政府、市场、社会同向发力，加快构建 政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，形成改革整体推 进合力。二是建立健全 事权、人权、财权 对等保障机制，特别是应本着人随 事走的原则，在下放事项的同时，帮助接权单位培训人员、完善设备、提高水 平，杜绝 甩手掌柜 ，让基层政府有动力、有能力承接好审批事项，切实解决 服务群众 最后一公里 问题。三是
10、接权单位要本着接住接好的原则，搞好协调 对接，在充实力量、提升能力的同时，加强同上级业务部门的联系沟通，共同应对权力下放后出现的新情况、新问题，确保下放事项安全着陆。（三）优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务 一张网 ，推进 各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地 区、跨行业 证件联用、信息联通、服务联动 。大力推动实体政务大厅、网上 政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体 运行，最大程度地便民利民。对相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的 各种证明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决，而不应该找群 众提供。（
11、四）加快 互联网+政务服务 建设，提升服务质效。一是制度标准先行，整 合服务资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一 体化、智能化、个性化的政务服务，让群众少跑腿、多办事，争取 最多跑一 次 ，甚至 最好不用跑 ，切实增进路南人民群众的获得感。二是升级信息平 台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技 术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大 厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。（五）明确责任主体，加强队伍建设。一是尽快完善行政审批局人员配备，完 成对进驻窗口单位的审批事项、办件流程、人员情况调研摸底
12、，形成行政许 可、公共服务等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转提 供准确事实依据。二是按照 审管分离 的原则，制定部门审批责任清单，明确 审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监 管机制，确保 事有人管、责有人负 。三是加强审批队伍建设，培养公仆意 识，增强服务群众的能力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、 管理人。充实一线人员力量，强化人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作 人员进行业务培训，确保能在短时间内熟悉工作，尽快进入角色。优化运营商环境调研报告近几年来，县委、县政府从战略高度出发，始终把提高行政效率，优化营商 环境作为一项重要
13、工作来抓，采取了一系列重大举措，促进了我县投资环境的 改善。一、我县优化营商环境工作基本情况（一）领导重视，组织保障有力。一是强化政策支撑。近年以来，县委县政府先后制定出台了阜宁县 一窗 通办、一网通行 利企便民不见面集成改革工作方案、阜宁县 一窗一网 不见 面审批服务试行细则（试行）、全县优化营商环境 六大行动 实施意见、阜 宁县推进审批服务事项 三集中三到位 实施方案等一系列文件，明确了工作 总体要求、基本原则、主要任务、组织保障机构，细化了每项任务的牵头、责 任单位和完成时限，从而为各项工作的开展提供了有力的制度支撑。二是强化组织领导。及时成立了由县委常委、县政府常务副县长为组长、县 政
14、务办主任为副组长，23 个县直部门领导为成员的政府职能转变和 放管服 改 革协调小组，下设优化营商环境组等7个小组，并对每个小组和相关部门的责 任进行了明确，以此作为推进营商环境整治的抓手，扎实推进工作向纵深发 展。三是强化作风建设。为有效推动全县机关作风转变，提高行政效能，县作风 办和融媒体中心专门制作了作风面对面全媒体问政等专题栏目，重点聚焦 营商环境与作风建设。自2023年开播以来，该档节目已经播出了19期，上线 30多家部门，曝光了80多个问题，取得了良好的社会效果。（二）深化改革，提升服务水平。县委、县政府一直将 放管服 改革作为优化营商环境的重要工作来抓，采取 多种措施，精简权力事
15、项，简化办事程序，着力促进工作作风转变，全县政务 环境有了明显改善。一是推进 相对集中行政许可权 改革。去年，我县全面推进相对集中行政许 可权改革，将县发改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水务局、农业农 村局、文广旅局、卫健委、市场监管局等 10 个部门行使的 80 项行政许可事项 划转至行政审批局，行政审批服务局充分发挥 一枚印章管审批 的制度优势， 大力简化优化事项办理流程，大力推行 一窗一网 、 一件事 等改革措施，自 成立以来共受理各类审批服务事项 件，办结率 99.8%，95%的市场主体实现当 场受理、当日完成登记，投资项目审批流程优化率 72%以上，审批效率总体提 升了 60%
16、以上。二是推进 三集中三到位 改革。为进一步优化审批服务运行机制，方便群众 办事，加大 三集中三到位 工作推进力度，今年，县委、县政府出台了阜宁 县推进审批服务事项 三集中三到位 实施方案，对 三集中三到位 的总体要 求、主要任务和实施步骤进行了明确，目前县政务服务大厅已新进驻县教育 局、退役军人事务局、市场监管局等 3 个部门和 144 项政务服务事项，11 个部 门的110 项办件数量少、办理频次低的事项也以 综合服务 窗口形式实现了集 中进驻，大厅的部门进驻率提升了 73.6%，事项进驻率提升了 58.1%，另外近期 婚姻登记、水电气和有线电视等便民服务事项也实现了集中进驻，政务服务大 厅 一站式 服务的水平得到了明显提升。三是推进 不见面审批 改革。加快网上政务服务平台建设，不断提升政务服 务网络化、智慧化水平，目前，全县 33个权力事项部门已进驻江苏政务服务 网，1082 项政务服务事项的
