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1、兰州城市总体规划实施结果契合度评价 兰州 总体规划 契合 评价 实施兰州城市总体规划实施结果契合度评价 本文关键词：兰州，总体规划，契合，评价，实施兰州城市总体规划实施结果契合度评价 本文简介：4.2兰州城市总体规划目标与实施结果契合度评价4.2.12021年城市建设状况与第三版城市总体规划目标偏差分析。1）经济指标评估。（1）GDP指标。兰州第三版总体规划预测2021年GDP总量为715亿元，2021年实际GDP总量为1100.39亿元，指标偏差53.90%,指标得分46兰州城市总体规划实施结果契合度评价 本文内容：4.2 兰州城市总体规划目标与实施结果契合度评价4.2.1 2021 年城市
2、建设状况与第三版城市总体规划目标偏差分析。1）经济指标评估。（1）GDP 指标。兰州第三版总体规划预测 2021 年 GDP 总量为 715 亿元，2021 年实际 GDP总量为 1100.39 亿元，指标偏差 53.90%,指标得分 46.1 分；人均 GDP2021 年预测值 22205 元，实际值 30672 元，指标偏差 38.13%,指标得分 61.87 分；GDP年均增长率规划值 9%,2021 年的实际增长率为 12.8%,指标偏差 42.22%,指标得分 57.78 分。（2）三次产业结构评估。兰州城市总体规划要求，大力发展第三产业，预测 2021 年三次产业比例为3.3:50
3、:46.7,2021 年实际比例为 3.07:48.09:48.84,可以看到兰州市经济发展由第二产为主导转变为以第三产业为主导，第一、二产业比重逐步下降，产业结构得到优化，完成规划目标，指标得分 100 分。2）.人文要素评估。（1）人口规模。市域人口 2021 年预测值 322 万人，2021 年实际值 361.91 万人，指标偏差12.39%,指标得分 87.61 分。（2）人民生活。千人医院病床数 2021 年规划值每千人 6 张，2021 年实际值每千人 7.05 张，超额完成指标，指标得分 100 分；小学升学率 2021 年规划值大于 80%,2021 年实际值为 99.48%,
4、指标偏差 24.35%,指标得分 75.65 分；城镇登记失业率 2021年预测值小于 4%,2021 年实际值 3.12%,指标得分 100 分。（3）城市风貌。兰州市第三版总体规划对兰州城市风貌的发展定位是：一水、两山、三绿廊,三版规划着重提升兰州市环境品质。第三版规划的城市风貌的建设情况，至 2021 年完成了 7 个山地公园基础设施建设；建设黄河风情线景观文化长廊和城市园林景观通道；规划实施了百里黄河风情旅游线的整治工程，完成了北滨河路中段、西段 25 万平方米公共绿地建设工程，南滨河路西段（小金沟-西柳沟）30 万平方米建设工程；建成了 8 万平方米的体育公园和 10 万平方米的百合
5、公园；建设了龙园、碑林骑楼、生命之源、人与自然、音乐喷泉等一大批新的园林景点；银滩湿地公园建设项目已竣工。指标得分 100 分。3）城市用地指标评估。（1）人均居住用地面积。人均居住用地面积 2021 年规划值为 19.73 平方米，2021 年实际值 24.65 平方米，指标偏差 24.94%,指标得分为 75.06 分。（2）人均公共设施用地面积。人均公共设施用地面积 2021 年规划值为 12.76 平方米，2021 年实际值 11.09平方米，指标偏差-13.09%,指标得分为 86.91 分。（3）人均工业用地面积。人均工业用地面积2021年规划时由现状值的19.06平方米降低到16
6、.23平方米，2021 年实际值 17.05 平方米，未完成任务，指标偏差 5.05%,指标得分为 94.95分。（4）人均仓储用地面积。人均仓储用地面积 2021 年规划值为 3.41 平方米，2021 年实际值 2.53 平方米，指标偏差-25.81%,指标得分为 74.19 分。（5）人均城市对外交通用地面积。人均城市对外交通用地面积 2021年规划时由现状3.27平方米降低为3.14平方米，2021 年实际值 1.58 平方米，指标偏差49.68%,指标得分为 50.32 分。（6）人均道路广场用地面积。人均道路广场用地面积 2021 年规划值为 9.92 平方米，2021 年实际值
7、8.62平方米，指标偏差-13.10%,指标得分为 86.9 分。（7）人均公共绿地面积。人均绿地面积 2021 年规划值为 7.1 平方米，2021 年实际值 4.12 平方米，指标偏差-41.97%,指标得分为 58.03 分。4）城市防灾指标评估。（1）抗震防灾规划实施情况。兰州市市区地震设防基本烈度为八度，根据要求城市人口密度应控制在每平方公里 1.5 万人内，2021 年兰州市实际人口密度为 9650 人每平方公里，符合标准。但 2021 年，兰州市只设有市级地震机构，县区和高新技术产业开发区没有设立地震机构，且兰州市数字遥测地震台网不能覆盖全市域面积。综上兰州市抗震规划实施未能较及
8、时完成目标，指标得分 60 分。（2）防洪规划实施情况。兰州市第三版总体规划防洪目标，按百年一遇对黄河堤坝设防，设防能力达到 6500 立方米/秒，最窄处河道宽度不得小于 300 米，疏浚崔家大滩、马滩和雁滩的南河道。2021 年现状，兰州市由于土地资源紧缺，加之管理不严，在部分河段出现压河争地现象，也存在无序采砂、堆砂现象，影响泄洪安全，且南北两山大部分洪道垃圾堆积严重，在黄河兰州段河岸线中，能防御 6500 立方米/秒（百年一遇标准）洪水的仅有 25.1 公里，其余均低于此标准，南北两山洪道只有少数能达到百年一遇标准。2021 年兰州灾害隐患点有 8 个，洪道建设标准不符合需求，2021
9、年 8 月 8日及 2021 年 5 月 28 日兰州因暴雨导致两次洪水袭击,市区建设也没达到排洪需求，指标得分 0 分。（3）规划新建消防站数量。兰州市第三版总体规划新建消防站 24 个，每个消防站责任区面积为 4-7 平方公里。2021 年实际新建消防站数量 3 个，指标偏差-87.5%,皋兰县和红古区无消防站，无消防车辆，消防火情通过协调企业消防站解决；兰州市域内各县、区消防基础设施薄弱。规划目标设定与现状实施偏差过大说明规划时没有和充分考虑现实状况，指标得分 12.5 分。（4）人防工程规划实施。兰州市第三版总体规划预期兰州人均防空工程面积达到 0.5 平方米。规划2021 年警报音响
10、覆盖率大于 85%,2021 年达成 95%,完成规划目标，但到 2021年，兰州人均防空工程面积不足人均 0.5 平方米，防空工程布局相对独立，没有形成地下防护空间网络.综上，人防工程实施指标得分 60 分。5）城市资源指标评估。（1）供水普及率。供水普及率2021年规划值为100%,2021年实际值94.96%,指标偏差-5.04%,指标得分为 94.96 分。（2）集中供热普及率。集中供热普及率 2021 年规划值为 78.5%,2021 年实际值 32.8%,指标偏差-58.22%,指标得分为 41.78 分。（3）市区居民燃气普及率。兰州市区居民燃气普及率 2021 年规划值为 95
11、%,2021 年实际值 90.37%,指标偏差-4.87%,指标得分为 95.13 分。（4）人均建设用地面积。人均建设用地面积 2021 年规划值为 81.89 平方米，2021 年实际值 80.58 平方米，指标偏差-1.60%,指标得分为 98.4 分。6）环境指标评估。（1）市区绿地率。市区绿地率2021年规划值为30%,2021年实际值22.07%,指标偏差-26.43%,指标得分为 73.57 分。（2）大气质量。二氧化硫 2021 年规划值为每立方米小于 0.06 毫克，2021 年实际值每立方米0.057 毫克，达到预期目标，指标得分为 100 分；氮氧化物 2021 年规划值
12、为每立方米小于 0.08 毫克，2021 年实际值每立方米 0.048 毫克，指标偏差 20%,指标得分为 80 分；可吸入颗粒物 2021 年规划值为每立方米小于 0.1 毫克，2021 年实际值每立方米 0.157 毫克，指标偏差 124.29%,指标得分为 0 分。（3）污水处理率。污水处理率2021年规划值为67.18%,2021年实际值60%,指标偏差-10.69%,指标得分为 89.31 分。（4）垃圾无害化处理。垃圾、粪便无害化处理 2021 年规划值为 75%,2021 年实际值 80.91%,指标偏差 7.88%,指标得分为 92.12 分。（5）噪声。区域环境噪声平均等效声
13、级 2021 年规划值控制在 55 分贝以内，2021 年实际值 57.1 分贝，指标偏差 3.82%,指标得分为 96.18 分。4.2.2 2021 年城市建设状况与第四版城市总体规划目标偏差分析。1）经济指标评估。（1）GDP 指标。兰州第四版总体规划预测 2021 年 GDP 总量为 2021 亿元，2021 年实际 GDP总量为 2021.94 亿元，达成预期目标，指标得分 100 分；人均 GDP2021 年预测值 61580 元，到 2021 年实际值 54771 元，指标偏差-11.06%,指标得分 88.94 分；GDP 年均增长率规划值 13.75%,2021 年的实际增长
14、率为 10.4%,指标偏差-24.36%,指标得分 75.64 分。（2）三次产业结构评估。兰州市第四版城市总体规划要求一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型,构建兰州特色现代绿色产业体系，到 2021 年，对传统产业改造和培育新兴产业，三产比例由 2021 年的 3.07:48.09:48.84 升级为 2.8043.3453.86,三产的产业比例提升，完成规划目标，指标得分 100 分。2）.人文要素评估。（1）人口规模。市域人口 2021 年预测值 385.2 万人，2021 年实际值 366.49 万人，指标偏差-4.86%,指标得分 95.14 分。（2）人民生活。万人医院病床数2021
15、 年规划值每千人69 张，2021年实际值每万人61.94张，指标偏差-10.23%,指标得分 89.77 分；高等教育毛入学率 2021 年规划值大于88.2%,2021 年实际值为 90.02%,完成预期目标，指标得分 100 分；城镇登记失业率 2021 年预测值小于 3%,2021 年实际值 1.77%,指标得分 100 分。（3）城市风貌。兰州第四版总体规划目标从城市的环境风貌、城市格局、建筑风格等方面着手，保护、延续兰州历史文化名城风貌格局和文化特色，编制了兰州历史文化名城保护规划（2021-2021 年），对历史文化街区和风貌格局等的提出具体的保护控制措施，金天观和河口街区规划图见图 4-1、4-2,但到 2021 年 3 月，保护方案才通过评审，规划执行存在滞后
