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1、【财政监督检查局职能】基层财政监督检查工作面临的逆境与解决对策 基层财政监督检查工作面临的逆境 监督检查机构设置不科学，弱化了专设监督检查机构职能的行使 依据调查，目前在县（区）级财政部门内，自取消财务、税收、物价大检查工作后，普遍依据工作需要，专设了负责财政监督检查职能的科室。但存在机构级别和名称上的差异。在级别上，有的是副科级单位，有的是正科级单位，与内设职能科室平级的居多；在名称上，多数为监督局、科或办公室。其职能主要负责拟订辖区内财政监督检查政策和制度；讨论制订完善和加强工作的建议和措施；组织开展各类违反财政、税收、会计、国有资产管理等法律法规和财经纪律的检查工作；负责各项财政专项资金
2、管理使用状况监督；组织开展财政内部监督工作；对存在的问题依法进行惩罚；并做好检查处理及违纪款项的收缴入库工作等。 但是，内部设置的会计管理（局）科室在行使辖区内会计管理职能的同时，同样具有会计执法监督权。他们按会计法要求实行职权管辖或级别管辖原则下的地域管辖形式，可以监督检查相关单位是否保证会计信息真实、完整，会计核算处理是否规范，会计人员是否持证上岗等内容；此外，还可以监管.驻当地单位或上一级财政部门管辖的驻当地单位的会计管理工作。 同样，设置的农税管理（局）科室可以依据工作需要，开展耕地占用税、契税等税种征管质量的专项检查工作。设置的非税收入管理（局）科室可以对职能部门非税收入“收支两条线
3、”执行状况、票据使用状况等进行专项检查工作。 上述职能单位、科室监督检查工作的开展，假如不形成科学的协作与协调，简单弱化专设财政监督检查职能科室的职能；加上检查无统一的方案，难免造成重复检查现象的发生，加大被查单位迎查负担，增加财政监督工作成本。 监督检查职能受限，对部分单位的监督检查工作形成“真空” 近年来，金融、保险，国税、地税、工商、技术监督等部门相继实行了垂直管理，对这些部门执行财税法规法纪状况的监督检查工作，按现行的管理体制，县（区）级财政监督部门没有权力；即使对他们实施检查，也仅仅是协作上级检查部门的工作。假如当年上级未对这些部门列入检查范围，对他们造成监管“真空”，出现的违纪违法
4、行为不能准时制止和惩罚，可能给国家带来极大的损失。特殊是监管工作出现断层，简单让相关责任人成为“漏网之鱼”，给后来的查处工作带来困难。 监督检查工作程序不规范，肯定程度上消弱了财政监督检查工作的威信 工作实施过程中，存在工作程序不规范的现象。检查人员在检查通知书的开具，检查工作的实施，检查工作底稿的登录，财政检查报告的形成，财政检查处理建议书、打算书的下达，检查资料的整理、移交、归档，典型违纪案例的上报，检查工作总结报告的形成，检查工作的回访等方面有时会出现未按执法程序的现象；检查结论与事实有出入，被查单位对检查结论提出行政复议和申诉的状况常常发生；特殊是惩罚打算执行不下去，“人情大于法”的现
5、象常常出现，处理“事”和处理“人”结合不起来，重检查轻惩罚。这些因素大大降低了财政执法监督工作的威信。 监督检查力气薄弱，重大的检查工作难以开展 调查显示，当前的县（区）级财政监督局（科）平均只有工作人员3至4人，乡镇财政所专职财政监督工作人员基本空白。检查力气薄弱简单造成财政监督工作中检查方式和手段单一，多集中于专项检查，日常监督工作搞不起来；较大的专项检查工作不得不抽调其他部门的工作人员，监督检查工作仍流于“大检查”时期的运动式、集中性、突击型等特点。 同时，由于财政监督工作涉及面广，政策性强，要求从事工作的人员学问视野宽敞，业务学问把握娴熟，综合协调力量较强。但在实际工作中，工作人员普遍缺乏后续训练，学问更新较慢；对新出现的财经违法违纪大事把握不准，面对大案要案查不了等现象时有发生。
