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1、加快益阳县域经济转型发展调研报告根据关于协同省政协开展加快湖南县域经济转型发展的告知规定，益阳市政协及时成立调研组，就加快我市县域经济转型发展情况进行了全面调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况益阳市辖7个区县（市）和益阳高新技术开发区，总面积1.2万平方公里，总人口467万。其中县域单位有安化县、桃江县、南县和沅江市，县域面积9800平方公里，人口326万，分别占全市81.7%、68.5%。近年来，市委、市政府把推动县域经济转型发展作为“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”的重要抓手，县域经济呈现了速度加快、质量提高、实力增强的良好态势，成为支撑全市经济发展的“半壁江山”。1、经济总
2、量迅速扩张。至2023年，全市县域实现地区生产总值406亿元，比上年增长率4.3%，是2023年的2.2倍，占全市国民生产总值的57%。财政总收入18.5亿元，增长37%，是2023年的2.6倍，占全市的41%，其中一般性财政预算收入9.78亿元，比2023年翻一翻，占全市的40.3%。沅江市从2023年起，在全省县域经济考核中连续6年进入20强。2、发展速度明显加快。十一五以来，我市县域经济全面发展，各项重要经济指标全面提速。县域GDP五年依次为212亿元、256亿元、306.6亿元、406亿元，年均增长21.2%。规模工业增长值年均增长20%以上。农民纯收入除安化外，其他3个县（市）年均增
3、速均超过13%。城乡居民人均可支配收入年均增长11%以上。3、发展质量明显提高。2023年，县域经济的三次产业结构明显改善，二、三产业比重比2023年大幅提高。工业主导地位更加突出，共实现规模以上工业增长值101.6亿元，占全市规模工业增长值的44.6%。财政收入逐步优化，2023年县域人均财政收入达成562元，比2023年增长298元，五年年均递增20.8%；税收收入占财政比重为83.24%，比2023年提高10.08个百分点。绿色发展，可连续发展能力得到加强，桃江、安化、沅江、南县万元以上规模工业增长值能耗分别为2.74、0.86、1.1、0.76吨标准煤，分别下降19.3、17、14.5
4、、13.2个百分点；化学需氧量、二氧化硫排放量均完毕了市定目的。4、发展后劲逐步增强。招商引资规模扩大，2023年县域引进内资形成固定资产投资71亿元，占全市的42.5%。城乡以上固定资产投资逐年增大。2023年完毕投资193.5亿元，占全市的42%，沅江完毕投资67.6亿元，总量为县域最大，安化县投资比上年增长46.3，为县域最快。非公经济快迅发展。沅江市非公经济占GDP的比重达成68.3%，桃江县民企达成1135家，其中年产值过亿元民企16家。二、重要做法近年来，益阳市委市政府全面加强对县域经济的领导，相续出台一系列政策措施，实行统筹发展、重点突破、整体推动，成效明显。（一）优化结构促转型
5、坚持把优化产业结构作为县域经济转型发展的重点，推动三大产业合理发展。1、大力发展新型工业。将新型工业化作为转型发展的重要突破口。一是抓产业科学布局。按照益阳市20232023年产业发展规划纲要的规定，结合县域资源凛赋和产业基础，积极哺育主导产业和产业集群。沅江市基本形成了机械制造、食品加工、纺织、化工等主导产业；桃江县食品加工、装备制造、有色金属冶炼、竹木加工等优势产业规模进一步扩大。安化县跻身全国茶叶十强县，“安化黑茶”成为国家地理标志保护产品；南县的食品加工和纺织产业成为县城经济的核心增长极。二是抓园区建设。坚持“工业强市、园区兴工、项目兴园”的发展思绪，始终把工业园区作为县域工业化的主战
6、场、招商引资的主阵地、新型城乡化的主推力来抓，形成了以省级经开区、市级工业园为龙头，以乡镇工业社区为补充的园区发展格局，园区发展速度、质量和效益不断提高。目前，县域有省级开发区4个，市级工业园1个，乡镇工业社区15个。2023年，县域园区实现工业增长值30.5亿元，同比增长62%，实现税收3.1亿元，增长70%。沅江市船舶产业园被拟定为“国家高技术产业基地”和“国家级小型船艇动员中心”，太阳鸟游艇于去年在深交所成功上市。三是抓重点项目和龙头公司。坚持把项目建设作为加快县域经济发展的核心重点，扎实推动了一批具有战略意义的重大项目，拉动了投资的快速增长。资水梯级开发已建成6个水电站，累计投产装机1
7、25.1万千瓦，年发电量为56.8亿千瓦时，年产值近20亿元。桃花江核电站累计完毕投资37亿元。2023年，全市34个投资过亿元的重点调度项目中，县域有21个。“十一五”期间县域哺育产值 10亿元以上的公司9家，涌现了中联重科沅江分公司、南方水泥等龙头公司。四是抓科技创新。采用设立财政专项资金、与高校和科研单位对接成立研发中心、大力引进专业人才、实行中小公司信息化建设“登高计划”等形式推动县域公司加快自主创新能力。至2023年，县域共有高新技术公司76家，完毕工业增长值32亿元，占规模工业增长值比重达25%。克明面业获“中国驰名商标”殊荣，湖南辣妹子“辣椒酱”等42家公司产品获“湖南名牌产品”
8、称号，26家公司获湖南著名商标。桃江特别注重人才引进工作，2023年来通过各种形式引进各类人才700余人。2、努力建设现代农业。坚持用工业化的理念加快现代农业建设，农业和农村经济得到快速发展，推动由农业大市向农业强市迈进。一是加快农村土地流转。益阳农村土地流转总量、耕地流转率、土地流转的规范程序均居全省前列。目前4县市流转农村土地172.6万亩，南县、沅江、桃江、安化的耕地流转率分别为42.8%、44.2%、44.4%、37.7%。沅江市草尾镇农村土地信托流转试点成效显著，已流转土地34.5万亩，受益农户5.52万户。二是发展特色农业。以黑茶、竹木、蔬菜、生猪、水产、棉花等为重点，大力发展特色
9、农业。县域建成优质稻米基地380万亩、棉花基地10万亩、苎麻基地45万亩、水产基地50万亩、茶叶基地27万亩、油基地菜140万亩、蔬菜基地120万亩，发展杨树300万亩、竹林200万亩、芦苇45万亩。南县获全国粮食生产先进县称号，桃江县成为全国生猪调出大县，安化县被授予湖南省第二批生态农业示范县称号。三是推动农业产业化。着力提高农业产业化水平，延长产业链，提高农产品附加值。成功打造克明面业、口口香米业、益华水产、白沙溪茶业等一批龙头公司。克明面业全国市场占有率达10%，近三年销售额年均增长65%，挂面销量全国第一。沅江、桃江建立农产品工业园，加大农业产业招商引资力度，去年全市农产品加工公司安顿
10、劳动力8万人，40多万农户受益。加强对规模农业的引导，目前4县市发展各类业经济合作组织500多个，覆盖38%以上的农户。四是加快新农村建设步伐。益阳2023拟定为全省农村综合改革试点市，坚持以乡镇机构改革为突破口，历经先行试点（沅江市）、全面铺开、纵深推动三个阶段。至目前，乡镇机构改革所有到位，财政管理体制等其它综合改革基本完毕，改革得到了国务院农村综合改革工作小组办公室和省里的高度评价，经验向全省、全国推介。以创建国家卫生城市、森林城市和省级卫生城市和文明城市为契机，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的规定，全力推动社会主义新农村建设。桃江县五年完毕新农村建设资金近1亿
11、元，新建成示范村20个，桃花江示范片被拟定为省级示范片，2个村被授予“省级新农村示范村”称号。3、加快发展服务业。把发展现代服务业作为促进消费，扩大内需的重要切入点。一是大力发展旅游业。建成了茶马古道、梅山文化园、周立波故居等一批重点旅游项目，开发了安化黑茶、桃江竹艺、大通湖大闸蟹等知名旅游产品，举办了桃江竹文化、沅江洞庭渔火等文化旅游节会，向北打造以何凤山墓、“山乡巨变第一村”、屈原文化、茶马古道、梅山文化为主的山区精品旅游路线，向南打造以三国文化、胭脂湖、南洞庭湿地、大通湖为主的湖区精品旅游路线。2023年县域接待游客1296万人次，综合收入76亿元，分别增长14%和21.5%。二是发展好
12、生产生活性服务业。做大做强传统服务业，加快发展新兴服务业，去年县域实现社会零售品消费总额152.8亿元，增长17.3%，占全市的58.6%。积极开展家电、汽车、摩托车下乡及以旧换新活动，去年县域下乡销售家电34万台、摩托车4.6万台、汽车9800辆、直接拉动消费16.5亿元；开展了“万村千乡”市场工程建设，4县市累计完毕1500多家农家店建设，有效促进了农村消费、拉动县域经济发展。三是有序发展房地产业。十一五期间，4县市拥有房地产公司80多家，五年累计完毕投资91亿元，建设商品房面积280多万平方米。沅江房价均价达2023元。（二）扩大投资促转型益阳是典型的外源型经济为主的地区，县域经济的发展
13、重要依靠投资拉动。1、积极争资立项。抓住国家扩内需的重大政策机遇，切实加大争资立项力度，在工业发展、交通建设、农业生产、民生保障等重点领域争取了中央和省里的大量项目和资金。“十一五”期间，4个县（市）累计争取和发放各类政策性补贴资金3.66亿元；投入科技项目建设资金30.1亿元。2、狠抓招商引资。连续几年扎实开展以“优化发展环境，强化项目落户”为主题的招商引资年活动，围绕重点领域和重点产业，积极承接沿海产业转移，开展科学招商、实效招商，引进了一批国内外知名公司和战略投资者。中联重科、三一重工落户沅江市；安化县引进了天工集团、紫金矿业、海螺水泥等战略投资者；桃江县成功引进了中核集团、南方建材、中
14、国五矿等一批优势公司。“十一五”期间，4个县域单位新引进项目624个，实际到位资金近400亿元。3、扩大金融投入。制定了一系列鼓励金融机构支持县域经济发展的政策措施，引导金融机构加大对工业、农业、基础设施和服务业等重点领域的信贷资金投放。连续3年开展了“金融促发展、信贷早春行”活动，努力推动“政、银、企”对接合作，有效缓解了公司融资难题。桃江县组建了建行系统第一家、湖南省第二家村镇银行桃江建信村镇银行。2023年，4个县（市）的县域金融机构贷款金额141.8亿元，占全市的45.4%。（三）夯实基础促转型1、提高城乡化水平。全面加强城乡规划、建设和管理，努力推动县城和重点镇扩容提质。沅江市两年投
15、入10亿多元，实行基础设施和生态景观项目53个，通过几年努力，沅江市区的面貌发生了可喜的变化。南县在资金紧张的情况下，加大城市建设的融资力度，3年累计融资4亿多元，实行各类城建项目30多个。安化县实行“北改南扩、再造新城”战略取得重大成果，县城北区道路改造工程全面完毕，南区开发已完毕投资5.7亿元。桃江县引进大汉集团等战略投资者，先后融资30多亿元，在大力改造旧城的同时，2023年启动了加快县城建设“三年行动计划”，计划用三年左右的时间拓宽城区面积10平方公里。与此同时，沧水铺、灰山港、梅城、马迹塘、草尾、茅草街等一批重点镇发展步伐明显加快。目前，沅江、南县、桃江、安化的城乡化率分别达成45.
16、36%、35.74%、35.46%、24.49%。2、加快交通建设。按照“建网提质、内外畅通”的思绪，大力推动县域高速公路、干线公路、农村公路、客货站场、水运及铁路建设，交通基础设施快速推动，交通条件明显改善。“十一五”期间，全市共投入交通基础设施建设资金93.4亿元，是“十五”期间的4.9倍。至目前，全市公路总里程达成12428公里，其中国道165公里，省道598公里，农村公路11665公里；拥有铁路142.05公里；拥有港口5个，航道里程1429公里。洞庭湖区重要渡口都实现了“渡改桥”；完毕了4个县级汽车站和36个农村客运站建设；所有乡镇和95.9的行政村实现了通达，98.6%的乡镇和75%的村实现了通畅。3、加强水利建设。益阳最大的市情是水情，最大的忧患是水患，坚持把水利建设作为加强农村基础设施建设的重点。十一五期间县域水利建设总投资达42亿元。加固提防河道整治，新建提防1.637千米；完毕9座中型水库、18座小型水库除险加固工程；完毕7处大型排涝泵站枢纽工程更新改造；完毕水
