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1、应急预案制度一、组织机构组 长：项目经理副组长：项目副经理 成 员：项目技术负责人、施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等。职能组：联络组、抢险组、疏散组、救护组、保卫组、调查组、后勤组、义务消防队等。其组织机构见下表：公司应急总指挥公司总经理公共信息负责人人事部经理应急操作指挥公司总工程师通讯负责人办公室主任公司总部应急小组组长项目经理工地现场联络组应急小组副组长项目副经理应急小组技术支持项目技术负责人抢险组疏散组救护组保卫组调查组后勤组二、应急小组职责工地发生火灾事故时，负责指挥工地抢救工作，向各职能组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间
2、向110、119、120、公司及当地消防部门、建设行政主管部门及有关部门报告和求援。平时小组成员轮流值班，值班者必须在工地，手机24小时开通，发生火灾紧急事故时，在应急小组长未到达工地前，值班者即为临时代理组长，全权负责落实抢险。职能组职责：1联络组：其任务是了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知公司，根据情况酌情及时通知当地建设行政主管部门、电力部门、劳动部门、当事人的亲人等。2抢险组：其任务是根据指挥组指令，及时负责扑救、抢险，并布置现场人员到医院陪护。当事态无法控制时，立刻通知联络组拨打政府主管部门电话求救。3疏散组：其任务为在发生事故时，负责人员的疏散、逃生。4救护组：其任务是
3、负责受伤人员的救治和送医院急救。5、保卫组：负责损失控制，物资抢救，对事故现场划定警戒区，阻止与工程无关人员进入现场，保护事故现场不遭破坏。 6、调查组：分析事故发生的原因、经过、结果及经济损失等，调查情况及时上报公司。如有上级、政府部门介入则配合调查。7、后勤组：负责抢险物资、器材器具的供应及后勤保障。8、义务消防队：发生火灾时，应按预案演练方法，积极参加扑救工作。三、应急预案1、危险辨识与风险评价1.1、危险辩识与风险评价的程序风险评价的程序主要包括如下几个步骤：（1）资料收集。明确评价的对象和范围，收集国内外相关法规和标准，了解同类设备、设施或工艺的生产和事故情况，评价对象的地理、气象条
4、件及社会环境状况等。（2）危险危害因素辩识与分析。根据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程式建设方案、工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料、中间体、产品的理化性质等，辩识和分析可能发生的事故类型，事故发生的原因和机制。（3）风险分级。在上述危险分析的基础上，划分评价单元，根据评价目的和评价对象的复杂程度选择具体的一种或多种评价方法。对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价，在基础上按照事故风险的标准值进行风险分级，以确定管理的重点和需要制定应急预案的设备、设施和场所。（4）提出降低或控制风险的安全对策措施。根据评价和分级结果，高于标准值的风险必须采取工程技术或组织管理措施
5、，降低或控制风险。低于标准值的风险属于可接受或允许的风险，应建立监测措施，防止生产条件变更导致风险值增加，对不可排除的风险要采取离范措施。1.2、危险辩识方法1.2.1危险辩识的主要内容危险辩识过程中，应坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，对以下方面存在的危险、危害因素进行辩识与分析。A、厂址及环境条件从厂址的工程地质、地形、自然灾害周围环境、气象条件、交通运输、抢险救灾支持条件等方面进行分析。B、厂区平面布局（1）总图：应辩识与分析功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流布置；建筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离
6、等；（2）运输线路及码头：应考虑厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头。C、建（构）筑物应辩识和分析建筑的结构、防火、防爆、朝向、采光、运输（操作、安全、检修）通道、开门，以及生产辅助设施。D、生产工艺过程应辩识分析物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）的温度、压力、速度、作业及控制条件以及事故及失控状态。E、生产设备、装置（1）化工设备、装置：应公析高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备以及控制、操作和失误时的异常情况；（2）机械设备：应分析运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；（3）电气设备：应分析断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，以及静电和雷电；（4）应分危险性
7、较大设备、高处作业设备；（5）特殊单体设备、装置：应分析锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等；（6）应分析粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位；（7）应分析管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活设施；（8）应析劳动组织，生理、心理因素，人机工程学因素等。危险是指材料、物品、系统、工艺过程、设施或场所对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。危险辩识就是找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程或场所的特征。因此，危险辩识有两个关键任务；第一，辩识可能发生的事故后；第二，识别可能引发事故的材料、系统、生产过程或场所的特征。前者相对来说较容易，并由它确定后者的范围，所
8、以辩识可能发生的事故后果是很重要的。在危险辩识的基础上，可确定需要进一步评价的危险因素。危险评价的范围和复杂程度与辩识危险的数量和类型以及需要了解问题的深度成正比。常用的危险辩识方法包括分析材料性质、生产工艺和条件、生不经验、组织管理措施等制定相互作用矩阵，以及应用危险评价方法等。1.2.2、危险辩识注意事项（1）危险、危害因素的分布。（2）伤害（危害）方式和途径1）伤害（危害）方式。2）伤害（危害）徐径和范围。（3）主要危险、危害因素。（4）重大危险、危险因素。1.2.3、危险辩识结果危险辩识结果，通常是可能引起危险情况的材料、设施或生产条件清单，如表33。表33 危险辩识的结果序号结果12
9、345678可燃材料清单毒物材料和副产品清单危险反应清单易燃物品及清单系统危险清单，如毒性、可燃性危险设备、设施场所清单重大危险源（危险因素）清单需要制定事故应急预案的场所、设备、设施、岗位清单1.3、风险评价风险评价，也称安全评价，是对系铳发生事故的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事故率、最少的损失各最优的安全投资历效益。目前，用于生产过程或设施的危险评价方法已达到几十种。常用的危险评价方法可分为定性评价方法、指数评价方法、半定量评价方法和概率风险评价方法等几十类。2、对火灾的应急响应措施2.1、立即报警。当接到发生火灾信息时，应确定火灾的类型和大
10、小，并立即报告防火指挥系统，防火指挥系统启动紧急预案。指挥小组要迅速报“119”火警电话，并及时报告上级领导，便于及时扑救处置火灾事故。2.2、组织扑救火灾。当施工现场发生火灾时，应急准备与响应指挥部除及时报警，并要立即组织基地或施工现场义务消防队员和职工进行扑救火灾，义务消防队员选择相应器材进行扑救。扑救火灾时要按照“先控制，后灭火；救人重于救火；先重点，后一般”的灭火战术原则。派人切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，充分利用项目中的消防设施器材进行灭火。A、灭火组：在火灾初期阶段使用灭火器、室内消火栓进行火灾扑救。B、疏散组：根据情况确定疏散、逃生通道，
11、指挥撤离，并维持秩序和清点人数。C、救护组：根据伤员情况确定急救措施，并协助专业医务人员进行伤员救护。D、保卫组：做好现场保护工作，设立警示牌，防止二次火险。2.3、人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。在现场平面布置图上绘制疏散通道，一旦发生火灾等事故，人员可按图示疏散撤离到安全地带。2.4、协助公安消防队灭火：联络组拨打119、120求救，并派人到路口接应。当专业消防队到达火灾现场后。火灾应急小组成员要简要向消防队负责人说明火灾情况，并全力协助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。2.5、现场保护。当火灾发生时和扑灭后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场
12、秩序，等待事故原因和对责任人调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理以及其它有效措施，使火灾事故对环境造成的污染降低到最底限度。2. 6、火灾事故调查处置。按照公司事故、事件调查处理程序规定，火灾发生情况报告要及时按“四不放过”原则进行查处。事故后分析原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善预案。火灾发生情况报告应急准备与响应指挥小组要及时上报公司。3、事故评估在应急救援的不同阶段实施什么行动要依靠决策过程，反过来这要求对事故发展过程的连续评价。无论是谁只要发现危险的异常现象，第一反应人就要开始启动应急。这种事故评估过程在特定时间首先由主管协调反
13、应行动的人来履行，然后由企业应急总指挥和其工作人员来执行。一级预警，这是最低应急级别。这种应急行动级别可以是可控制的异常事件或容易被控制的事件。像小型火灾或轻微毒物漏对企业人员的影响可以忽略。这样的事故可定为此级。根据事故类型，可向外部通报，但不需要援助。二级现场应急，这是中间应急级别，包括已经影响企业的火灾、爆炸或毒物泄漏，但还不会超出企业边界。外部人群一般不会受事故的直接影响。这种级别表明企业人员已经不能或不能立即控制事故，边时需要外部援助。企业外人员像消防、医序和泄漏控制人员应该立即行动。三级全体应急，这是最严重的紧急情况，通常表明事故已经超出了企业边界。在火灾、爆炸事故中，这种级别表明
14、要求外部消防人员控制事故。如有毒物质泄漏发生，根据不同事故类型我外部人群可能受到影响，可决定要求进行安全避难或疏散。同时也需要医序和其他机构的人员支持，启动企业外应急预案。4、通告和通讯联络通讯联络对于有效地协调不同应急组织的应急行动是非常重要的。在实施防护措施时也至关重要，像疏散可能受影响的公众。下述通告和通讯联络的设备、方法各程序是必要的：（1）报警；（2）通知企业内人员紧急行动；（3）如必要，通知外部机构；（4）建立和保持现场应急组织之间的通讯联络；（5）建立和保持现场应急组织、外部机构和其他应急组织之间的通讯联络；（6）如果社区居民受影响，通知企业外人员应急救援；（7）通知媒体。事故最
15、初通告程序尤其重要，因为它们决定在何时启动应急预案。根据应急的类型和严重程度，企业应急总指挥或企业有关人员（业主或操作人员）必须按照法律、法规和标准的规定将事故有关情况上报政府安全生产主管部门。通报应该包括以下信息：（1）将要发生或已发生事故或泄漏的企业名称和地址；（2）通报人的姓名和电话号码；（3）泄漏化学物质名，该物质是否为极危险物质；（4）泄漏时间或预期持续时间；（5）实际泄漏量或估算泄漏时，是示波器会产生企业外效应；（6）泄漏发生的介质是什么；（7）已知或预期的事故的急性或慢性健康风险和关于接触人员的医疗建议；（8）由于泄漏应该采取预防措施，包括疏散；（9）获取进一步信息，需联系人的姓名的电话号码；（10）气象条件，包括风向和风速和预期企业外效应；（11）应急行动级别。5、应急设备及资源救护物资种类、数量：救护物资有水泥、黄沙、石灰、麻袋、铁丝等。数量充足。救灾装备器材的种类：仓库内备有安全帽、安全带、切割机、气焊设备、小型电动工具、一般五金工具、雨衣、雨靴
