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1、市委书记在某县调研时的讲话 今天，借这个时机简单与大家交流一下自己的想法，仅供参考。 一要科学谋划，加快推进温泉栽培保健果菜生产基地工程 去年8月28日，省委书记吉炳轩同志到林甸视察，指导性地提出了依托地热资源开展棚室蔬菜生产和生态观光农业这个课题。xx县委、县政府高度重视，从9月26日开始，地热棚室进入实质性运作，经过半年多努力，今年春节前后已经初见成效。如此短的时间就取得这样的阶段性成果，并且解决了规划、技术等问题，很不容易，让我们看到了地热棚室产业的希望和前景，心里有底了，信心更足了。今年4月2023日，炳轩书记再次亲临林甸视察，肯定性指出这个工程具有大面积推广价值。在此把炳轩书记的指示
2、精神传达给大家，希望进一步增强做好这个工程的信心和决心，齐心协力把它做好、做大、做强。 从林甸今天汇报的情况看，这个工程仍处于起步阶段，还没有完全破题，整个蔬菜生产基地的建设，包括规划、未来开展趋向以及功能定位，还没有形成一个系统完整的思路，需要做的工作还很多。关于这个工程的目的和意义，凤春市长已经讲过。刚刚，我粗略算了一笔账。按照现在每栋大棚一茬生产2万斤果菜计算，202300栋就是1万吨，2茬能到达2万吨，保守地说也能到达1.5万吨。如果每人2天吃1斤菜，20230万人一年就是9万多吨，冬季大约需要4万吨。1斤蔬菜平均按3元计算，半年的消费额大约是5-6个亿，运输车载重量按3-5吨计算，车
3、流量可达8000辆。这是包括拉动相关产业的一笔经济帐，进一步说明了这个工程的效益前景和实施必要性。为此，我想下一步要重点研究以下几个问题。 一是立项问题。工程名称就确定为xx市温泉栽培保健果菜生产基地，总体定位是以地热温泉为特色的棚室经济园区，也是刚刚凤春市长所说的现代农业、观光农业基地。这个工程是北方蔬菜生产的第三次革命，市县两级要作为一个重要产业来抓。要开展好这个产业，就必须抓好上游、下游以及综合配套产业，不能像现在各县区在沿路建设几十栋、几百栋温室大棚，而要形成大的规模。同时，围绕这个定位，市县两级要紧密结合，尽快制定三个方案：一是制定关于建设xx市温泉栽培保健果菜生产基地实施意见；二是
4、制定xx市温泉栽培保健果菜生产基地总体规划，包括生产方式、建设方式、经营方式、管理方式、融资方式、生产规模、营销规模、综合配套等内容；三是制定xx市温泉栽培保健果菜生产基地经营管理方法。比方农民如何参与经营，是买、是租、还是打捆经营，都要予以界定。要通过方案，使各级干部群众明确建设xx市温泉栽培保健果菜生产基地目的何在、如何运作、切入点在哪里、到达什么标准以及工程成功后对区域经济开展的拉动作用，对农业增效、农民增收奉献率如何等。这个工程涉及到千家万户农民的收入，涉及到千家万户消费者的利益，涉及到大面积国有土地的使用。干好了，利国利民利党；干不好或者搞成半截子工程、达不到预期目的，就是坑农害农，
5、难以向群众交代。所以，一定要以科学、理性、务实的态度，精心谋划、精细操作，绝不能搞成边想、边建、边完善的“三边工程。 二是当前重点工作。要着眼打根底、利长远，重点做好六件事。一是要迅速形成生产规模。只有这样，才会有市场，才会有消费者，才能迅速成事。否那么，隔山调远，老百姓不知道，与市场对接不上，导致产品积压，就形成不了产业链，见不到实际效益，政府的道路、地热井等设施投入也就失去了意义。新建3000栋棚室的工程选址在周边环境、交通条件、开展远景以及将来景区改造等方面都能衔接起来，而且土地没有太多纠纷，利于工程操作，要按照规划目标继续推进。3000栋大棚如果按期建成，可产4.5万吨蔬菜，满足80-
6、20230万人消费需求，但只是个起点。现在xx市周边25公里和50公里半径内，人口大概有500-700万，仅城镇人口就超过300万，消费市场巨大。建设大庆卫星生态新城，没有相关产业做支撑，就无从谈起。只有通过产业拉动人流、物流、资金流，新城建设才有前途，否那么就是空城。同时，产业还能拉动周边乡镇经济和区域、县域经济加快开展。所以要加快规划建设，迅速形成更大的开展规模。二是努力扩大地热井数量。今年力争在工程实施区域再打2023眼温泉井。这2023眼温泉井必须科学定位、合理布局，全部安排在规划的6000栋大棚建设范围内，完全用于棚室经营。这些井可以争取纳入省国土厅给xx市的年度探井指标，具体问题会
7、后再另行研究。三是加快完善必要的根底设施。也就是为规模化生产和将来市场营销创造根底条件。这方面，重点是路，黄牛场到长青林场的26.6公里，要按照三级路面的标准加快规划设计。资金由市县共同承担，市里投一局部，县里匹配一局部，征地拆迁工作由xx县负责。在具体操作上，规划设计要快速到位，将来进入实质建设阶段，要缩短工期，降低本钱。同时，xx县要考虑从县城到长青林场这条路的完善，打通长青林场与市里、015国道以及周边市、县、镇的运输通道。除了这两条路以外，xx市温泉栽培保健果菜生产基地要形成园区，水、电、讯等园区根底设施要立即进行规划设计，最重要的是上、下水，包括污水处理。四是加快物流设施建设。也就是
8、建立交易市场，可以一步到位，也可以搞简易的、试验性的，这个本钱较低。要做好将来基地效劳的吃住行等相应配套保障工作，满足根本生产生活需求。五是着手研究市场营销网络建设。包括规模产量、市场流向、中间流通环节等一系列问题，都需要细致地去研究、去运作。要努力保证产销和供需平衡，防止规模小、买家不来，产量过盛、商品积压等问题发生。六是科学选择果菜品种。不能只是几种，也不能面面俱到。要突出特色，除了果菜和叶菜之外，还可以考虑种植花卉等。以上六方面工作，必须立即着手考虑，而且要同步推进，以最快的速度求取最大的成效。 三是基地运营模式。要认真研究生产方式、建设方式、经营方式、管理方式、融资方式和组织方式等问题
9、，确保基地科学运营，实现预期目标。第一，市里要成立基地工程推进领导小组。由凤春市长牵头，抽调专人具体指导、操作基地建设。第二，实行政府引导、市场化运作、企业化经营。突出农民在基地生产经营中的主体作用，温室大棚不管是租还是售，生产经营主体是农民，市场经营主体是农民，最后受益的也必须是农民，不能搞层层转包、层层剥皮，影响农民收益。要组建联合投资开发公司，通过公司把生产基地建设起来。这个联合投资开发公司可以把恒基公司作为主体，市县两级政府参与。就是说，要有一个新的企业，作为独立法人来履行管理职责并承担相应法律责任。在此根底上，可以组建农业合作社，以多个运营主体和新的运行机制推动基地建设，对内对外代表
10、业户、客户等多方利益，确保生产、经营、管理等标准化运行。第三，基地规划要一步到位。基地规划占地1.4万亩，划分的四个区域中包括效劳区。这个效劳区是为整个园区效劳的，不允许在其中搞商业开发，特别是在规划和设计上要与基地未来的生产规模、人流、物流相配套，防止出现失误或造成投资本钱加大。从目前林甸完成的规划看，概念性的规划不多，这一点必须完善。作为一个园区概念性规划不够，很难做到高起点、高标准。第四，要创新经营理念。重点解决招商合作问题。招商对象主要是农民，暂时按3000栋大棚计算，每栋需要2-3名农民，至少需要9000人，必须创新性地研究招商政策。比方实施公司化运作，有的农民可能一个人承包2栋或3
11、栋，本钱投入就会很大，这就要求公司在承包期的第一年一定要让利。如果出租，可以收取一年租金的20%到30%。同时，还可以考虑给予承租者三年优惠期等方法，吸引农民投入这个产业。第五，做好土地和融资工作。土地问题一定要把握准，确保不出现纠纷。融资原那么上以企业、贷款为主体，市县两级政府提供相应的担保。从今年开始，银行又有新的规定，不允许市级政府担保。方才我之所以谈到成立联合投资开发公司，就是基于这点考虑。恒基公司在相应本金投入的同时，可以利用政府这个平台去贷款。如果感觉风险过大或者承担不了，可以采取多种方式。另外，政府也可以考虑为农民提供一局部贴息，靠优惠政策引导和鼓励生产。同时，可以利用农业开发工
12、程去争取资金，包括国家支持，把争取的资金用来完善根底设施。我们这个工程既是一个农业产业化工程，也是一个现代农业工程，国家支持的力度还是很大的。 大体上我有这样一个思路，xx县要尽快拿出完整意见，凤春市长组织专门人员，会同xx县做好前期工作，研究解决具体问题。比方，打井的问题，可以市政府的名义向省国土资源厅申请支持。这些根底性工作，近期市委还要召开常委会研究，最后把它确定下来。其它各项准备工作，各部门必须充分论证，但时间不能过长。目前的关键是要找一些基地建设的明白人，包括管理、技术、营销等各方面人才，不一定都是专家，但一定要有专长。现在等于在一张白纸上去画画、去创业，去干事，不是简单地建一个大棚
13、找一家一户来种。重点建设内容要在9月15日前完成，还有3个半月的时间，整个根底设施包括棚室、地热井以及相应的配套设施要完善。从9月15日到2023月15日，利用一个月时间进行调试，做生产前的准备。另外，根底工作根本完成后，要加大宣传力度，营造气氛、叫响品牌、开辟市场、翻开销路。棚室产品要争取在元旦前上市，抓住元旦和春节两个销售黄金期。在果菜生产上要努力保两茬，争三茬，最大限度地发挥棚室反季销售优势。 刚刚林甸提出的问题，我认为都不是什么大问题。特别是资金问题，不是说有多少钱干多大事，而是干多大事筹多少钱。现在没有一家企业不贷款。如果这件事真是看准了、有前景，各方面就必须共同努力，就必须舍得投入
14、。投资当然有风险，谁也没有20230%的把握把投入的钱挣回来。对此，恒基公司也要认真考虑，作为企业追求的首先是经济利益，但也要兼顾社会效应。从政府这个角度，我们追求的是双赢结果，对企业与对农民指导思想和目标都是一样的，既为农民效劳，又为企业效劳。 二要求实务实，做好当前重点工作 从一季度经济运行态势看，林甸今年的开展形势还是不错的，应该说开局良好。希望县委、县政府一如既往，按照年初制定的开展思路抓紧、抓实，务求圆满完成年初目标。一是要切实抓好备春耕生产。林甸属于第二积温带，农业根底设施与两肇和杜蒙相比还有差距，农业根底相对薄弱。往年5月5日或者2023日左右，春耕生产都已经根本结束，但是今年的
15、气候不同往年，一定要掌握好天气，在确保不冻苗的前提下，把春耕生产尽量往前抢。同时，要把苗抓住，总体上坚持高标准种植，特别是要解决好水的问题。对于农业农村工作，除了传统的生产方式之外，一定要探索转变生产方式，引导农民算好效益比照账，进一步调整产业结构，注重解决好投入和产出的关系。对林甸而言，农业是安民的根底产业，一定要千方百计做好。二是抓好重点工程建设。除了正常抓之外，一定要盯住、谋划或力争更大的工程。方才讲到的，如果温室大棚开展到3000栋，菜的产量就能到达20-30亿吨，再加上运输、包装、餐饮、效劳等相关产业，效益将相当可观。山东寿光有146万亩土地，就是依靠蔬菜产业，带动其买全国卖全国，产
16、品出口日韩、港澳等国家和地区，每年都创造十分可观的财政收入。因此，县级党委和政府在工程谋划上，一定要解放思想。我说的解放思想不是蛮干，要敢于和蔼于谋划一些牵动力强、有一定奉献率的财源工程。从林甸一季度经济指标看，工业增加值到达3.2亿，一般预算收入接近5000万，这是一个突破。农业和旅游是富农不xx县，想增加财政收入，还要靠工业，这就需要县委、县政府集中财力，出台相关政策，建设好工业工程。三是加强城乡环境整治。在四县当中，杜蒙和林甸的城乡环境还是较差的，这和经济开展水平和群众生活传统有一定关系。城乡环境整治，说难也难，说不难也不难，关键看各级党委、政府怎样指挥，采取什么方法把社会各界力量发动起来，促其养成良好习惯。同时，必要的根底设施也要完善。比方农村，很多村修建的道路两边根本没有排水沟，绿化也不到位。完善根底设施，包括泥草房改造，离不开必要的资金支持，要重点向沿路、有开展前景的中心村屯倾斜。此外，要重视城关镇也就是县城内的路况。目前看，大庆四个县的
