智慧法院业务系统建设方案精选文档可编辑(DOC 17页)

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1、智慧法院业务系统建设方案智慧法院业务系统建设方案2019年2月目录 第一章 项目概述 3第二章 总体设计 52.1建设原则 52.2设计依据 6第三章 法院大数据平台建设方案 73.1系统目标 73.2系统架构 73.3业务流程 93.4详细设计 113.4.1数据接入设计113.4.2数据汇聚设计 123.4.3数据处理设计 123.4.4数据组织设计 123.4.5数据治理设计 13第四章 微法院建设方案 154.1微法院外网诉讼服务平台方案概览 154.2移动微法院外网诉讼服务平台架构设计 164.3方案中使用的产品简介 174.4移动微法院外网诉讼服务平台功能详细介绍 194.4.1身

2、份验证 194.4.2用户体系 194.4.3立案 204.4.4查看案件 204.4.5掌上法庭 204.4.6审判案件具体功能214.4.7执行案件具体功能 234.4.8多元化解 244.4.9手机阅卷 244.4.10计算工具 244.4.11智能问答 244.4.12法规查询 244.4.13法院导航 244.4.14消息中心 244.4.15工作通讯录 25第五章 智能风险诉讼评估系统建设方案 26第六章 实施方案 296.1实施计划 296.2项目团队组成 30第七章 培训方案 317.1培训计划317.2培训对象 327.3培训目标 337.4培训方式 33第八章 运营方案 3

3、48.1运营内容 348.1.1日常监控 348.1.2应急事故处理 358.1.3日常运维 358.1.4安全运维 358.1.5性能评估 368.2运营方式 36第一章 项目概述智慧法院是依托现代人工智能，围绕司法为民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，以高 度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务 的人民法院组织、建设、运行和管理形态。 2016年1月29日，最高人民法院信息化建设工作领导小组举行2016年第一次全体会议，最高人民法院院长、信 息化建设工作领导小组组长周强主持会议并讲话，首次提出建设立足于时代发展前沿

4、的“智慧法院”。?2016年3月13日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，最高人民法院院 长周强做关于最高人民法院工作的报告，提出继续深化司法公开，加快建设“智慧法院”。?2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发国家信息化发展战略纲要，将建设“智慧法院”列入国家信息化发展战略，明确提出：建设“智慧法院”，提高案件受理、审判、执行、监督等各环节信息化水平，推动执法司法信息公开，促进司法公平正义。? 2016年12月15日，国务院印发“十三五”国家信息化规划，明确指出，支持“智慧法院”建设，推行电子 诉讼，建设完善公正司法信息化工程。并将电子诉讼占比作为5个

5、信息服务指标之一，全国法院电子诉讼占比要 在2020年超过15%。?2017年3月12日，十二届全国人大五次会议举行第三次全体会议，最高人民法院院长周强做关于最高人民法院 工作的报告，提出2017年人民法院将加快建设智慧法院，努力提供更多优质司法服务。?2017年5月11日，最高人民法院院长周强在全国法院第四次信息化工作会议上强调：要统筹兼顾，全面把握智 慧法院建设的总体布局。智慧法院建设要以促进审判体系和审判能力现代化，提升司法为民、公正司法水平为 目标，充分利用信息化系统，实现人民法院全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。要准确把握 智慧法院与人民法院信息化3.0版的关系，深刻认

6、识到信息化是人民法院组织、管理和建设的运行载体，智慧法 院是建立在信息化基础上人民法院工作的一种形态，积极促进人民法院工作在智慧法院体系内智能运行、健康 发展。要准确把握智慧法院网络化、阳光化和智能化特征，以是否达到“全业务、全流程、全方位”作为评价 智慧法院的基本标准和主要依据。?2018年4月，最高人民法院发布的智慧法院建设评价报告（2017年）显示，在全国法院网络信息化“三大 能力”中，基础支撑能力指数最高，达到90，基本形成以“云网一体化”为纽带的信息基础设施全覆盖格局。 2017年度全国法院智慧法院建设平均指数为72。智慧法院建设指数在80至90区间的法院最多，达到847家，标 志着

7、全国智慧法院已初步形成。第二章 总体设计 2.1建设原则 系统建设遵循如下基本原则：?全面性 系统总体设计应遵循科学的设计理念，各个组成部分均符合当代信息技术发展形势，满足未来对信息化发展的 要求，提供针对各种数据源的接口支持。?开放性 在现有应用系统和手段建设中有大量资源，包括软硬件环境资源和大量信息资源，在实现资源共享时要统一规 划，最大限度实现各类资源共享，支持各地业务工作的开展。 系统需提供多种数据访问、服务调用和资源管理接口，实现资源和服务对其他业务手段和使用人员的共享。?灵活性 平台设计需采用灵活架构实现可配置，动态可扩展和自定义，有较强的可扩展性。?安全性 系统必须有高可靠性，能

8、够长时间运行而不宕机，要保证系统使用的连续性。建立全局的数据安全机制，建立 统一的访问控制机制，实现统一的身份认证、访问控制、审计等安全机制。?易维护性 系统需要具备可解决问题并易于管理的系统。贯彻面向最终用户的原则，部署快捷，具有了友好的用户界面， 操作简单、直观、灵活，易于学习和掌握。2.2设计依据本项目实施工作方案严格依据国家相关法律、法规、政策和技术标准，涉及到的主要技术标准和规范性文件有： l涉及国家秘密的计算机信息系统保密技术要求（BMZ1-2000） l信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求（GB/T 222392008）l信息安全等级保护管理办法公通字200743号 l信息

9、系统安全等级保护定级指南GBT 22240-2008l计算机信息系统安全保护等级划分标准（GB17859-1999） l计算机软件质量保证计划规范（GB/T12504-1990） l计算机软件配置管理计划规范（GB/T12505-1990） l 第三章法院大数据平台建设方案 3.1系统目标 综合考虑大数据的发展趋势、向智慧法院转型升级的需求、目前法院数据资源的建设成果等因素，基于大数据 技术建设法院大数据分析平台，支撑基于大数据的数据汇集、处理、存储、共享、分析应用，特别是针对以往 信息技术无法处理的非结构化数据和外部机构的数据资源，结合业务应用的需求，开展法院业务与数据资源的 融合应用。以高

10、度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、 全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。3.2系统架构 图：总体逻辑架构 系统主要分为6大功能平台大数据基础平台：大数据基础平台主要功能包括数据资源管理、数据服务管理、业务分析管理应用、提供大数 据环境下的集群管理、安全管理以及数据采集、数据存储、数据处理、数据管理、数据挖掘分析等内容。 数据标准规范：制定法院系列数据标准，包括总则、信息资源目录标准、数据标准、数据归集标准、数据交换 规范、数据安全标准、数据运维管理规范，建设数据标准管理系统，用于标准的导入、维护、发布等。 数据资源管理平台:数据资

11、源平台包括数据资源目录、数据采集平台、数据预处理与存储模块、数据交换管理系 统四大功能模块。 数据资源目录，是平台的数据资源分类管理、浏览、订阅平台。平台下的六大数据主题库、操作型数据仓库等 各类数据资源，都通过数据资源目录的方式分类展示，并提供订阅、审批、数据接口等服务。同时，提供元数 据管理、数据质量管理、多租户数据空间管理等功能。 数据采集平台，实现主要业务系统及根据业务需求新建的应用系统的数据、互联网数据和外部数据，将数据全部汇集至大数据平台。数据预处理（清洗）与存储模块，实现高院业务系统数据、市中院系统数据、基层院数据、互联网数据、外部 协作单位数据的抽取、校验、清洗、比对、回溯、转

12、正及修正、脱敏、入库。 数据交换管理系统，作为数据共享服务的系统支撑。 六大数据主题库：按照标准规范，建立六大标准主题库：审判执行库、司法人事库、司法政务库、司法研究 库、信息化管理库、外部数据库。 统一数据服务平台：实现一级部署三级服务的数据资源共享。通过数据审计、日志服务、数据分析进行安全管 控，通过元数据管理、接口订阅服务、业务系统接口访问服务等实现数据资源共享。 智慧应用：开展业务数据分析应用，主要包括：综合分析主题、民事分析主题、商事分析主题、刑事分析主 题、行政分析主题、执行分析主题、非诉分析主题、质效报表主题、司法统计主题等。 大屏可视化应用，主要包括：审判执行态势、庭审监控、司

13、法公开、审判管理、执行管理、专题分析等。 司法统计模块，与最高人民法院的司法统计系统对接。3.3业务流程 数据资源管理平台作为数据资源整合的管理平台，从数据资源目录、数据结构、数据质量、数据空间几个方面 对数据资源进行管理。通过一套完整的服务管理体系, 从数据服务管理角度提供完善的服务注册、配置、发布、监控、管理机制。从数据服务使用的角度提供查找、 申请、调用等功能。整个的服务管理体系可以保证实现“谁用谁申请,谁用谁留痕”的设计目标, 确保数据资产的可感知可管控。图：数据资源管理平台业务流程 统一数据服务平台通过数据审计、日志服务、数据分析进行安全管控，通过元数据管理、数据标准服务、接口 订阅

14、服务、接口访问服务实现数据读写分离，数据资源共享。图：统一数据服务平台业务流程 3.4详细设计 3.4.1数据接入设计 数据接入层需要对不同来源的数据按照元数据管理规范对数据进行标准化，形成标准的数据资源，为数据的下 一个环节数据处理提供标准数据。根据大数据平台的需求，数据的采集需要全方位获取、全网络汇聚、全维度 整合，由于数据有法院内部数据、社会行业数据、互联网数据、物联网数据等各种来源、各种类型的数据，数 据接入平台要实现对数据针对性、行业性、精准性的数据接入。 数据采集主要通过前端的采集设备进行数据获取，例如互联网国际口分光数据直接在最高院采集，但大部分数 据直接在省高法和地市中院进行采

15、集；建议根据采集的位置就近存储，形成分级和多级数据采集和汇总、存储 的格局。3.4.2数据汇聚设计 各业务系统的数据资源按照大数据平台要求提供标准接口，通过ETL工具、数据采集工具或数据交换平台统一汇 聚到大数据平台。3.4.3数据处理设计 建立标准化的数据处理流程，形成面向数据内容的数据接入、提取、清洗、关联、比对、标识等转换处理规范 模式，为法院大数据的融合建库提供支撑；对接入大数据资源池的数据不再分发，达到在不搬动数据的同时实 现数据的共享，即数据不动、云动、应用动；数据传输过程进行加密和断点续传。3.4.4数据组织设计 原始数据区：主要是为数据接入提供暂时落地服务的数据区域，以非结构化数据为主，采用大数据平台的HDFS 来承载。比如flume采集来的日志数据、文本数据，FTP的上游系统批量上报的数据，以及kafka消息中间件落 地数据等，数据保留的周期一般较短。 资源数据区：主要是对原始数据进行提炼加工后的公共数据集合，以结构化、半结构化数据为主，采用大数据 平台的H