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1、纳雍县山地高效生态农业板块经济特色经果林板块建设宣传手册 2015年10月目录前 言3一、板块经济解读4板块经济概念：4指导思想：4基本原则5目的意义：5运作模式：6资金筹措：6工作措施：7二、经果林板块建设目标任务9总体规划情况9今冬明春特色建设任务11三、序时进度安排：121、建设期限122、进度安排12四、考核细则：有安排部署、督促指导、自查整改13考核内容及分值131、档案管理142、示范带动样板点建设143、宣传培训144、整地145、植苗146、信息报送147、抚育148、管护159、自查15加减分因子1510、扣分1511、加分15考核方法16五、特色经果林建设技术要领16整地1
2、6施足底肥16造林时间和方式方法17苗木质量17抚育管理17管护26六、苗木供应方式及指导价格27附件：28一、特色经果林板块建设目标考核表28二、二十四节气28三、板块经济示范点宣传牌参考模式32四、督查方式及内容：33前 言为指导我县特色经果林板块建设，有效推进特色经果林板块建设，促进板块经济发展，最终为实现“决战贫困、提速赶超、同步小康奠定基础”。在县政府的安排部署及指导下，我局组织编制了本手册，作为我县抓特色经果林板块经济建设的参考资料。有不对不足的地方敬请领导、专家及同仁修正。一、板块经济解读板块经济概念：一种是同行业的事物的统称，如农业板块，工业板块.，一种是相同题材的事物的统称，
3、如种植板块、养殖板块.。根据各地资源优势和产业基础，自然气候、土壤条件，集中人力、物力和财力，打破行政区划界限，集中规划、连片布局，分区域大力推进标准化、专业化的特色产业基地和农业园区建设，以规模化经营促进区域化发展，形成连点成线、连线成带、连带成块，发展具有地方特色适应市场、适销对路的区域经济。板块经济是指在地方政府调控下，在一定区域内将有限的各种资源进行有效整合，培植关联度高、互补性强的产业集群，发挥资源最大效用的经济发展模式。板块经济体现的是集聚效应，它要求以项目为载体，以企业作支撑。板块经济形成要充分利用本地优势资源，一般需要政策、市场、技术和资金的支持，还需要有充足的劳动力和管理人才
4、，更需调动群众建设这只主力军，更关键的还需要有见识、胆识、才识的领头人。我县目前规划的板块经济为山地高效生态农业板块经济，具体为特色经果林、马铃薯、蔬菜、中药材、生态茶叶种植，生态畜牧业养殖六大板块。指导思想：以“决战贫困、提速赶超、同步小康”战略目标为统领，大力实施区域农业产业发展战略，牢固树立“生态产业化、产业生态化”发展理念，按照“资源互补、产业共生、项目拉动、集团发展”的思路，根据各地资源优势和产业基础，集中人力、物力和财力，打破行政区划界限，集中规划、连片布局，分区域大力推进标准化、专业化的特色产业基地和农业园区建设，以规模化经营促进区域化发展，形成连点成线、连线成带、连带成块的板块
5、经济产业布局，着力推动传统农业向山地高效生态农业转变。基本原则坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则。将基地建设与区域经济发展、林业产业结构调整和农民脱贫致富结合起来，尤其应与社会主义新农村建设紧密结合。坚持严格保护、积极发展、科学经营、可持续利用的原则。根据项目区的立地条件和经济发展方向，合理科学决策和经营，同时，走出一条产业开发生态化的路子，实现生态、经济和社会的可持续发展。坚持市场导向、突出优势、因地制宜、群众参与、科技支撑的原则。坚持合理布局、适度规模、连片治理、示范带动的原则。项目建设应合理选址和布局，且集中连片，同时，项目要具有示范作用，对周边经济林产业发展具有辐射带动作用，
6、从而整体推进区域经济林产业发展。目的意义：是促进地方经济发展，增加农民收入，脱贫致富的有效措施；是实现市委作出的“决战贫困、提速赶超、同步小康”的一条重要途径。运作模式：政府引导、部门规划指导、群众参与。层层办样板点示范带动，培育经营主体发挥龙头带动作用，实行先建后补、以奖代补的补助模式，实行包苗木、包栽植、包成活、包管理、包见效的建设模式，严禁种植高干农作物。合作社、大户承包造林或发动群众种植，在抓好群众种植的基础上，更注重引进、培育、支持企业、公司、合作社、大户+基地+农户的施工模式。实行电子商务平台销售模式。资金筹措：整合项目资金；争取国家、省市专项资金；县财政资金，没有项目支撑或项目投
7、资标准少于400元/亩的经果林建设，县级财政补助补足400元/亩；鼓励、支持、引导社会资金（工商资本、民间资本、外商资本）投入发展农业板块经济；实施主体（企业、合作社、大户、农户）自筹资金，群众投工投劳折资，土地入股等。县财政400元/亩补助资金兑现办法：有乡镇办事处承诺书，在各乡（镇办事处）承诺，县级验收不合格的自行解决补植补造种苗及施工费用，直至弥补完善验收合格前提条件下，按启动资金20%、经检查种植结束支付30%、县级验收合格后支付50%的比例兑现补助资金。工作措施：成立领导小组负责协调解决工程建设中存在的问题，定期或根据工作需要不定期对各实施主体进行督促、指导，调研存在的实际问题和困难
8、在抓好宣传发动，督促指导的基础上，更有注重在人力、物力（土地、种苗、肥料、地膜）、财力方面加大落实及投入力度。目标任务分解落实，把任务分解到村、到地块，落实到人（包村领导、驻村工作组、林业环保站技术人员、包村干部、村干部等）。落实技术人员到实施地块进行现场各到工序（整地、种苗、抚育管理等）培训、指导。尊重实际，在抓好规模数量的基础上，更要在质量上下功夫。增大单位面积投入标准，要想把特色经果林建设培育成新的产业，能见成效，必须加大投入，在县级财政400/亩补助的基础上，多渠道筹集建设资金：立项争取国家、省市专项资金1500元/亩，实施（经营）主体（企业、专业合作社、大户、农户）自筹资金600元/
9、亩（要走出“政府拿钱、农民种田”的误区）。即由400元/亩，提高到2500元/亩以上。创办示范样本点，抓好示范引领，办县级示范基地三个，每个示范基地面积500亩以上。布朗李示范基地选择在沙包乡，玛瑙红樱桃基地选择在维新镇，核桃示范基地选择在锅圈岩乡。各乡镇自办示范基地一个，面积200亩以上。科局级领导各办一个100-200亩示范点一个。让群众看有典型、学有榜样，起到带动农民干，推动面上全面实施，按时完成任务。在抓好农民种植的基础上，更注重经济实体（企业、专业合作社、大户）的引进、培育，以企业、专业合作社、大户+基地+农户，利益共享的建设模式。在抓好经果林板块基地建设的基础上，把种植业打造成生态
10、休闲旅游的养生基地，发展农家乐等产业；建设产地交易市场、专业批发市场、培育发展市场集群。引导各类企业和投资主体创办农产品加工基地，延长产业链，提升产品附加值，通过企业的壮大带动板块基地的发展。对在板块经济建设中的先进的经营（实施）主体进行扶持奖励，对落后的给予批评处罚。考评机制：实行“月调度统计、季督查通报、年终总考核”制度，把山地高效生态农业板块经济建设纳入目标考核内容，实现差别化考核机制，重点围绕主导产业进行考核，每两年组织开展一次评比表彰；考核办、督办督察局要切实抓好目标责任的跟踪督查和过程考核，确保农业板块经济建设各项目标任务全面完成。对发展板块经济贡献突出的相关人员，符合任职条件的要
11、优先提拔使用；对工作不重视、产业推进不力，不作为、慢作为、乱作为和推诿扯皮，影响全市农业发展环境的党政领导干部，要通过诫勉谈话、通报督查、调离岗位等形式进行问责。跨越发展：出台系列扶持政策，建立统筹协调机制、多元化投入保障机制，创新科技支撑机制、土地经营权流转机制，立足立体气候优势、特色优势产业，集聚要素资源，大力支持品牌创建、园区建设、基地建设，念好“山字经”、种好“摇钱树”、舞活“产业链”，把山地特色生态农业打造成经济跨越发展的强力新引擎。二、经果林板块建设目标任务总体规划情况特色经果林主要规划在坡耕地上，种植沿两高一铁、毕纳、织纳、纳水、纳大、纳六、纳赫县际公路线向纵深发展，覆盖26个乡
12、镇办事处，优先选择在乡镇领导重视、群众积极性高、有大户牵头的乡镇实施。1、特色经果林资源培育树种（品种）选择按照重点发展我县已见成效的布朗李（玫瑰皇后）、玛瑙红樱桃及我县特色品种凹梳核桃局部地区可以发展板栗、桃、梨、杨梅、石榴的总体思路， 2、按自然条件布局a、低海拔地带1400米以下：主要发展樱桃、李子等具有区域特色的经果林树种。如维新总溪河、老凹坝洪家渡水库库区、阳长、百兴等。b、中海拔地带1400-1700米：重点发展李子、核桃等规模发展的特色经果林树种。如沙包、老凹坝、董地、化作、龙场、寨乐、居仁、雍熙等乡镇。c、高海拔地带1700米以上：重点发展核桃特色经果林树种。如锅圈岩、羊场、中
13、岭、新房、张家湾等乡镇。3、特色经果林按时间布局2015年建设80000亩。2016年建设120000亩。2017年建设100000亩。4、按品种布局从2015年-2017年规划水果22万亩，干果8万亩。具体为：布朗李12万亩；樱桃8万亩；核桃6万亩；其他品种4万亩。5、苗木供应本着县内苗木优先，就地育苗就地栽植，积极鼓励有生产经营许可证育苗户在本县育苗。为了能确保2016年至2017年工程的顺利开展，应在工程实施附近按1：100的比例改建或扩建苗圃基地，按各品种需苗量及时采种和引进优良品种并组织好育苗工作，以保证保质保量供应优质壮苗。培育采穗圃，重点培育凹梳核桃为主要品牌的经果林良种繁育体，
14、适量引进新品种作栽培试验。6、具体规划情况通过组织技术人员到各乡镇办事处实地调查规划，本次实际规划面积178608.2亩。不足面积部分拟由扶贫、水保、退耕、石漠化等工程项目补足。今冬明春特色建设任务2015年规划以两高一铁、城镇周边为主。具体规划如下：1、项目布局的原则：一是适地适树，二是群众自愿，三是突出专业化种植，四是突出地方特色。2、项目建设特色经果林80000亩，规划布局在全县26个乡镇办事处的坡耕地及宜林地中，以大于20度以上的坡耕地为主。按树种布局，布朗李35523.5亩、玛瑙红29999.9亩、核桃14476.6亩。按行政区划布局，百兴镇678.7亩，董地乡3519.4亩，姑开乡
15、2138.6亩，化作乡1361.3亩，居仁街道办事处2396.6亩，昆寨乡4909.1亩，老凹坝乡1655.7亩，乐治镇7163.7亩，龙场镇2399.2亩，沙包乡7528.8亩，厍东关乡2800.5亩，曙光乡1064.7亩，维新镇3141亩，新房乡8786.6亩，羊场乡5629.9亩，阳长镇6657.4亩，雍熙街道办事处1051.7亩，张家湾镇4259.7亩，猪场乡492.9亩，左鸠戛乡1933.6亩，文昌街道办事处221.8亩，中岭镇1029.8亩，寨乐乡2384.3亩，锅圈岩乡5195亩，勺窝乡600亩，水东乡1000亩。按项目布局，新一轮退耕还林26200亩，水保工程5000亩，扶贫项目14680亩，县级森林植被恢复费项目1683亩，现代农业生产发展资金项目12000亩，县级财政资金项目20437亩。建设内容主要包括，林地清理、整地、栽植、抚育管护和病虫害防治。三、序时进度安排：1、建设期限项目建设期为14个月，即2015年10月2016年11月。 2、进度安排各工序作业时间
