《2021年《丽水市校园突发公共事件应急预案》.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年《丽水市校园突发公共事件应急预案》.docx（57页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、丽水市校园突发公共事件应急预案目 录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 风险类别1.6 事件分级2组织指挥体系及职责2.1 市应急组织指挥机构及主要职责2.2 县（市、区）政府应急组织机构主要职责2.3 各级各类学校主要职责3监测预警和信息报告3.1 监测预警3.2 信息报告4应急响应4.1 响应启动与升级4.2 社会安全类校园突发公共事件响应措施4.3 事故灾难类校园突发公共事件响应措施4.4 公共卫生类校园突发公共事件响应措施4.5 自然灾害类校园突发公共事件响应措施4.6 网络与信息安全类校园突发公共事件响应措施4.7 考试安全类突发公共事件响应
2、措施4.8 教育舆情类校园突发公共事件响应措施5后期处置5.1 善后处理5.2 调查评估5.3 信息发布6应急保障6.1 资金保障6.2 物资装备保障6.3 信息保障6.4 科技保障6.5 组织纪律保障7监督管理7.1 宣教培训与演练7.2 奖励和责任8附则8.1 预案体系8.2 预案修订8.3 预案报备8.4 名词术语解释8.5 实施时间1总则1.1 编制目的建立健全市中小学校、幼儿园、在丽高校突发公共事件（以下简称校园突发公共事件）应急工作机制，有效预防、及时控制和妥善处理校园突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，保障学校师生员工的人身和财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和
3、社会稳定。1.2 编制依据依据国家突发事件总体应急预案国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见浙江省突发事件应急预案管理实施办法教育部关于教育系统突发公共事件应急预案浙江省校园突发公共事件应急预案丽水市突发事件总体应急预案和有关法律、法规规章的规定，结合我市学校实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本市各级教育行政部门、各级各类学校 (含幼儿园，下同)发生的超出事发地教育行政部门和学校处置能力的较大突发公共事件的应急处置工作，一般突发公共事件的应急处置工作以事发地教育行政部门和有关学校为主。1.4 工作原则（1）以人为本，生命至上。在突发公共事件应急处置工作中，各级教
4、育行政部门和学校要高度重视人的生命权和健康权，要本着“生命第一”的原则，把保障师生的生命安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和危害，要确保应急救援人员的安全，避免发生二次事故，不得组织未成年人参与抢险救急。（2）统一领导，分级负责。校园突发公共事件应急管理工作在市委市政府的统一领导下，根据校园突发公共事件影响范围、性质、严重程度，实行分级管理，分级响应。校园突发公共事件发生后，按照属地化管理原则，在属地党委政府的组织领导下，迅速启动校园突发公共事件应急预案，快速处置。各级教育行政部门、各级各类学校党政“一把手”是维护学校稳定的第一责任人。（3）预防为主，及时控制。立足防范，抓早、
5、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决。把校园突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。（4）快速反应，群防群控。校园突发公共事件发生后，各相关部门要联合行动，做到快速反应、正确应对、果断处置，形成各级各部门应急联动、群防群控的应急处置工作格局。各级教育、公安、建设、卫生健康、市场监管等部门，要切实依法履行学校周边治理和学校安全的监督与管理职责；社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人，应当积极参与、支持校园突发公共事件的预防和处置工作，维护学校安全。1.5 风险类别本预案所称突发公共事件，是指突然发生
6、，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的突发公共紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，校园突发公共事件主要分为以下几类：（1）社会安全类校园突发公共事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件；涉境外师生事件；师生涉嫌的重大刑事案件；师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。（2）事故灾难类校园突发公共事件。包括：学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；校园内重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故；造
7、成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故；校园欺凌暴力、“校闹”、校园网贷及其他危及师生生命财产安全的案（事）件；重大安全生产责任事故、重大环境污染等影响学校安全稳定的其他突发灾难事故。（3）公共卫生类校园突发事件。包括：学校内突发的群体性食物中毒，传染病疫情，群体性不明疾病；因预防接种或预防性服药造成的群体性心理反应或不良反应；因校内外环境污染造成的学校人员急性中毒事件；学校内或学校所在地区发生的，可能对学校师生员工健康造成危害的突发公共卫生事件；发生在学校的，经卫生行政部门认定的其他突发公共卫生事件。（4）自然灾害类校园突发公共事件。包括：可能或已经发生的，对学校建筑设施、师生员工
8、人身安全和教学秩序造成危害的洪水、地面沉降等自然灾害、地质灾害；大风、冰雪、强降雨、雷电等城市气象灾害，破坏性地震及地震诱发的各种次生灾害；雾霾等严重空气污染事件。（5）网络与信息安全类校园突发公共事件。包括：利用网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；破坏校园网络安全运行的事件。（6）考试安全类校园突发公共事件。包括：由教育系统组织的统一考试中，在命题管理和试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织等管理过程中发生的违规事件或致使工作中断的事件。（7）教育舆情类校园突发公共事件。包括：涉及教育系统的各
9、类舆情事件。（8）影响校园安全稳定的其他突发事件。1.6 事件分级根据校园突发公共事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等情况，校园突发公共事件分为特别重大校园突发公共事件（级）、重大校园突发公共事件（级）、较大校园突发公共事件（级）、一般校园突发公共事件（级）四级。1.6.1 社会安全类校园突发公共事件分级根据浙江省大规模群体性事件应急预案以及校园群体性事件的实际情况，社会安全类校园突发公共事件分为特别重大校园社会安全事件（级）、重大校园社会安全事件（级）、较大校园社会安全事件（级）、一般校园社会安全事件（级）四级。（1）特别重大校园社会安全
10、事件（级）聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；视情需要作为级对待的事件。（2）重大校园社会安全事件（级）聚集事件失控，师生手机短信、网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；有外来人员参与以及视情需要作为级对待的事件。（3）较大校园社会安全事件（级）单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种负面新闻、横幅、标语、大小
11、字报等，有关事件的讨论已攀升为网上热点问题，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数200人以上、500人以下，并有明显的过激行为，严重影响和干扰学校正常的教育教学生活秩序；视情需要作为级对待的事件。（4）一般校园社会安全事件（级）事件处于单个事件状态，出现连锁反应并引起聚集，一次或累计聚集人数50人以上、200人以下，群体性事端已呈现，学校正常的教育教学生活秩序已受到影响和干扰，单个性突发事件已引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的趋势；以及其他视情需要作为一般校园社会安全事件对待的事件。1.6.2 事故灾难类校园突发公共事件分
12、级根据我市安全生产、交通运输、火灾、水域安全、公共设施和设备、核与辐射、环境污染和生态破坏等突发事故（事件）灾难的专项应急预案，结合我市中小学校及幼儿园、在丽高校的实际，按事故灾难的严重程度，事故灾难类校园突发公共事件分为特别重大校园事故灾难事件（级）、重大校园事故灾难事件（级）、较大校园事故灾难事件（级）三级。（1）特别重大校园事故灾难事件（级）学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾害。（2）重大校园事故灾难事件（级）学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾害。（3）较大校园事故灾难事件（级）对学校的人员和
13、财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害。事故灾难类校园突发公共事件中各事故具体人员伤亡和财产损失的分级，可参照我市安全生产、交通运输、火灾、海上安全、公共设施和设备、核与辐射、环境污染和生态破坏等突发公共事件专项应急预案的标准执行。1.6.3 公共卫生类校园突发公共事件分级根据丽水市突发公共卫生事件应急预案，结合我市中小学校、幼儿园、在丽高校的实际，按照校园突发公共卫生事件的严重程度、影响范围，公共卫生类校园突发公共事件分为特别重大校园公共卫生事件（级）、重大校园公共卫生事件（级）、较大校园公共卫生事件（级）和一般校园公共卫生事件（）四级。（1）特别重大校园公共卫生事件（级）学校
14、发现肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例或新型冠状病毒肺炎病例，群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；发生新传染病、发生或传入我国尚未发现的传染病，并有扩散趋势；发现我国已消灭的传染病重新流行等达到国家卫生健康委认定的特别重大突发公共卫生事件标准的事件；学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失，或其它菌（毒）种丢失严重影响学校师生身体健康和生命安全的事件；发生在学校的，经国家卫生健康委认定的其他特别重大的突发公共卫生事件。（2）重大校园公共卫生事件（级）学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠
15、疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到省卫生健康委确定的重大突发卫生事件标准；学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑或新型冠状病毒肺炎似病例；乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情涉及范围达到省卫生健康委确定的重大突发公共卫生事件标准；学校内发现我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散；发生与学校师生相关的重大医源性感染事件；群体性不明原因疾病扩散到县（市、区）以外的学校；因预防接种或预防性服药造成人员死亡；发生境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成学校内人员感染或死亡的；因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以上；发生在学校的，经省卫生健康委认定的其他重大突发公共卫生事件。（3）较大校园公共卫生事件（级）学校集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例；学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱、人感染高致病性禽流感疑或新型冠状病毒肺炎似病例等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级卫生健康行政部门认定的较大突发公共卫生事件标准
