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1、加快吉安工业化进程的思考 实现跨越式发展，核心是工业。工业作为吉安国民经济的主导产业，对GDP总量的奉献逾四成，全市工业化率达45%，可以说,工业经济发展的好坏对全市经济增长起着至关重要的作用。 一、发呈现状 近年来,吉安市加快完善产业布局，加速推动工业转型升级，形成了覆盖国民经济行业34个大类的较为完备的工业体系，实现了跨越式发展。一是总量迅速扩张。近年来，全市工业经济规模迅速扩张,总量不断攀升，规模工业增长值由的50.6亿元跃升至的189亿元,首破40亿元大关，标志着我市工业经济跃上了一种新台阶。规模工业增长值占GDP比重提高24.9个百分点,工业经济对全市经济社会发展的奉献越来越大。二是
2、经济效益明显提高。近年来，全市工业公司经济效益得到明显提高,经济效益综合指数年年创新高，由的149.%提高到的4042%，主营业务收入是的14.6倍,利税总额是的18.7倍。三是新兴产业稳步成长。近几年，全市充足结合工业优势，大力培植和发展新兴产业,并以此作为优化产业构造、提高产业竞争力的突破口，重点哺育新能源、半导体照明、新医药及微生物农药、绿色食品、新材料等新兴产业。,全市战略性新兴产业合计实现主营业务收入886亿元，占规模工业的比重达42%,同比增长4.0%；实现利税1.3亿元，占规模工业的比重为9.,同比增长0.6%，战略性新兴产业在全市工业体系中的作用越来越重要。四是发展活力明显增强
3、。近年来,全市积极开展招商引资工作，大力哺育民营公司发展，全市“非公”公司完毕工业增长值914亿元,占规模工业的比重为93.4%;私营公司完毕工业增长值23.4亿元，占规模工业的比重为.4%。民营公司的蓬勃发展为全市工业经济发展注入了新的活力，进一步优化了全市工业经济构造，增进了工业经济发展。吉安市积极策应全省工业三年倍增筹划,大力开展“工业项目攻坚年”和“园区配套提高年”活动，推动产业集聚，加快工业发展。截止1-月，全市规模工业完毕增长值16159亿元、增长11%，列全省第二;规模工业实现主营业务收入640亿元、增长82%；实现利税78.6亿元、增长23.%；实现利润49.3亿元，增长403
4、%；经济效益综合指数35.1%,同比提高1.42个百分点。二、重要经验和启示 （一)以科学的发展战略，增进了工业经济跨越发展。近年来，市委、市政府大力实行“主攻项目、决战两区”发展战略，全市工业得到持续迅速发展，规模工业重要经济指标增速持续三年位居全省前三位,主营业务收入历史性地迈上两千亿元台阶,增长值总量在全省排位五年前移了三位，为全市经济社会发展作出了突出奉献。为继续保持良好的发展态势,在巩固扩大“两区”建设战果的基本上,市委、市政府再次提出了“做大总量、加快集聚”的新规定，打造“千亿产业百亿公司”，这必将成为吉安工业顺势崛起的重要突破口。 （二）以走廊建设集聚优势资源,增进了工业经济合理
5、布局。借鉴发达地区的成功经验,市委、市政府突破市域,实行非均衡发展战略，作出“昂起井冈山经济技术开发区龙头、挺起吉泰走廊脊梁、立起县域经济支点”的战略部署,着力打造支撑全局发展的战略支点和增长板块。以井冈山经济技术开发区产业集聚发展为牵引,带动各地工业园区层次和品位的迅速提高,这必将推动吉安工业在新的起点上实现新的跨越。同步,举全市之力，集中优势资源，集聚优势力量，推动吉泰走廊率先发展,实现区域内资本、劳动力、技术等生产要素自由流动，努力把吉泰走廊打导致优势产业的集聚区、加快发展的优强区、统筹城乡的实验区、绿色崛起的带动区，可以预见，吉泰走廊必将成长为全市重要的经济增长板块。 （三）以培大做强
6、骨干公司为抓手,奠定了工业经济发展的良好基本。市委、市政府坚持改造提高老式产业和哺育战略性新兴产业双轮驱动，采用了一系列加快工业公司做大做强的措施，运用先进合用技术和信息化手段改造提高食品、医药化工、冶金建材等老式产业，突出抓好烟业、酒业、茶业等高利税产业;与此同步，把哺育战略性新兴产业作为抢占发展制高点的重要突破口,大力发展了高品位电子信息、生物医药、先进装备制造、新能源及节能技术、新材料、绿色食品、文化创意等战略性新兴产业,推动产品终端化、品牌化、集成化,增进了公司的迅速发展,扶优做强了一批重点骨干公司，为吉安工业经济的可持续发展奠定了良好的基本。 (四）以项目建设为核心,增强了工业经济发
7、展后劲。项目建设是经济发展的引擎,全市始终将招商引资和项目建设作为工业经济发展的重中之重来抓,增进工业经济新的增长点不断涌现，增强工业发展后劲。近年来，项目带动战略贯穿着吉安发展的主脉络,仅全市就筛选了10个超亿元工业项目列入市重点调度，组建专门班子,明确分工，责任到人；采用建立项目台帐、倒排工期、按月调度、季度通报、定期督查、现场办公等措施，突出抓好项目“落户、动工、实行、竣工、达产达标”等核心环节,及时协调解决建设过程中存在的困难和问题。在市委、市政府的高位推动下，以来全市工业完毕投资合计突破两千亿元，工业投资势头强劲，到末合计建成投产00万元以上项目1701个，完毕投资208亿元，年均分
8、别增长32和46%。大批工业重大项目先后竣工投产,为吉安工业发展添加了一种又一种新的增长点,对全市工业经济的迅速发展起到了重要的推动作用。 三、存在的问题及面临的机遇 吉安工业经济发展在过去的几年里获得了不俗的成绩,但也存在某些问题,重要表目前如下几方面: （一)发展水平偏低。一是工业经济规模不大，水平和质量不高。工业公司实现利润重要集中在少数公司，多数公司是微利,7家利润大户公司的利润占到全市工业利润总额的49.0%。二是公司数量不多，发展源头局限性。,全市规模以上工业公司66家，南昌116家、赣州890家、九江86家、宜春770家。三是龙头公司规模不大,带动作用不强。近来年，吉安大力发展电
9、子信息、机械装备制造、冶金建材等主导产业,一批发展潜力大的成长型公司已经显现,但与发达地区比，规模仍然偏小。目前，全市主营业务收入超亿元的公司仅有户,尚没有一家年主营业务收入过50亿元的公司，缺少带动力强的龙头公司。同步，公司间的配套协作、互惠合伙意识不强，产业链难以有效延伸，公司同质化低层次竞争，严重制约了龙头公司的形成和产业的转型升级。四是公司研发能力局限性，大部分中小公司缺少自主研发队伍，科技成果产业化限度不高，全市工业化水平总体处在工业化进程中期的前期阶段。 （二)产业层次不高。全市产业集群起步较晚,多数公司生产技术层次低，竞争力不强,以劳动密集型、资源依赖型和能源消耗型为主，且上下游
10、公司间的配套能力差，产业链不长,生产成本较高,工业带动农业向二、三产业的转移能力也不强,总体仍处在较低发展水平上。纺织服装、食品加工、建材等老式产业占比较大,战略性新兴产业、高新技术产业和现代制造业比重偏小，依赖资源和能源消耗的公司多,面临着节能减排和裁减落后产能的压力。产品构造上,粗放产品多,深加工产品少。部分规模以上公司只是简朴加工或提供初级原材料，生产的产品以技术含量低、附加值低、耗能较高的“两低一高”产品为主，全市以原材料工业为主的工业产品产值占工业总产值的4.6%，市场竞争力不强,面对冲击时,容易浮现大面积亏损。 （三)要素供应日益趋紧。融资方面,吉安中小公司特别是小微公司普遍存在流
11、动资金局限性的问题,银行对中小公司贷款的门槛较高，针对中小公司贷款的品种比较少,导致中小公司的资金需求难以得到满足。用地方面，工业规划区内用地指标普遍紧张,再加上征地拆迁难度大等因素，许多项目难以贯彻土地，严重影响了项目的落户动工。如，井开区的西区开发已基本结束，但东区开发才起步，可供使用的土地不多，存在“断档”现象。用工方面,缺工是大部分公司面临的一种比较头痛的问题，特别以电子信息、纺织服装等劳动密集型产业为主。如吉水县8个市领导挂点的工业重大项目,有4个属于制鞋、皮具等劳动密集型公司,用工供需矛盾较大。友利电、协讯等公司常年缺工,生产线不能满负荷运转。同步，受全球经济低迷的影响,国际国内两
12、个市场都浮现了需求局限性的现象，加上工资、电能、原材料、运送等成本持续上升，致使某些项目建设速度放缓。在看到困难和挑战的同步，我们也应看到吉安工业发展仍有不少机遇。总体来看,国内经济仍将长期向好，工业化、城乡化将继续进一步推动，沿海发达地区的产业转移也将持续进行，只要我们一心一意谋发展、聚精会神抓项目，吉安将来的工业发展必将又一种“黄金期”。特别是中央苏区振兴上升为国家战略、吉泰走廊建设上升为国家和省级战略，国家和省级层面已经出台贯彻贯彻中央苏区振兴发展及支持吉泰走廊打造重要增长带的若干优惠政策,为我市加快区域经济发展提供了重要战略机遇。10月日，市委、市政府又出台了有关进一步增进全民创业的实
13、行意见，意见在第七部分结合吉安实际，从鼓励公司壮大规模、哺育重点公司、鼓励公司二次创业、支持公司解决融资、鼓励公司技术创新、支持公司争创名牌、加强市场监管等七个方面提出了一系列鼓励政策和措施。这是市委、市政府汇聚各方力量、凝聚各方智慧，为加快建设开放繁华秀美幸福新吉安而作出的一项重大决策,也是加快工业发展的创新之举,必将掀起我市工业经济新一轮的发展高潮。 四、意见建议 要加快吉安的工业化进程，必须紧紧环绕建设开放繁华秀美幸福新吉安的奋斗目的,深化“主攻项目、决战两区,做大总量、加快集聚”战略部署,盘活存量，做大增量,加大招商引资和项目建设力度,大力发展产业集群，激发公司家的创业激情，营造良好的
14、发展环境。为此，我们提出如下建议: (一）进一步加大招商引资力度，为工业发展提供强大活力。把抓项目建设与抓工业招商相结合,进一步解放思想，加大工业招商引资力度,实目前重大项目招商、产业招商特别是招大商上获得新突破。一是实行节会招商。收集和掌握一批产业转移、扩张等方面的投资信息,认真筹划、精心组织一批适合不同招商领域、不同招商对象的项目并在省内外和港、澳、台各类节会招商活动上对客商积极推荐,有的放矢做好产业对接。二是实行以商招商。充足发挥既有公司的优势,充足运用“商人信商、商家互信”的特点,引导优势公司运用自身人脉关系和信息，协助对点招商,积极协助引进龙头公司和配套公司，努力形成“一种客商带来一
15、群客商、一家公司带动一种产业”的聚合效应。三是对接大公司招商。依托我市多种资源和优势，采用市场配备、资产重组、入股参股等方式，着力吸引国内外有实力的公司，特别是世界500强、跨国公司、国内500强、中央公司、出名民企来吉投资，建立制造中心和生产基地等。 (二)进一步加大重大项目建设力度，为工业发展提供重要支撑。实行重大项目带动战略，加强项目筹划和储藏，不断完善项目库。对于条件好、可以快上的项目抢抓时间及时跟进,积极与国家部委对接,保证一批需国家审批项目前期工作获得突破性进展。持之以恒地开展重大项目建设年活动,坚持市级领导联系重大项目和重点公司制度，大力推动“一种项目、一种专班、一套推动措施、一
16、抓究竟”的工作机制,强化部门责任，加强协调配合，形成推动项目建设的强大合力,全面加快重大项目建设。充足发挥重点公司龙头带动作用，引导重点公司环绕产业链,加快兼并重组和上市步伐，不断扩大生产规模,增强竞争实力。 （三)进一步加大科技创新力度,为工业发展提供持久动力。加大财政引导性资金投入，大力支持公司创立技术中心和工程中心，研究开发新产品。对符合国家重点领域发展的高新技术项目,积极协助申报国家级、省级扶持资金和各类国债、贴息。对公司建立经国家、省确认的技术中心、工程中心,以及公司自主研发的经国家、省确认的新产品和专利技术、科技成果获得国家级奖励的,除享有国家和省规定的税收优惠政策外,由各级财政分别另予以一定的资金奖励和补贴。鼓励支持建立以公司
