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1、山丹县大马营乡小型农田水利设施建设项目可行性研究报告大马营乡人民政府二0一二年四月十五日山丹县大马营乡小型农田水利设施建设项目可研报告目 录第一章 综合说明第二章 项目区基本情况第三章 项目实施的理由、必要性及可行性第四章 项目建设目标第五章 建设内容及建设方案第六章 工程概算及资金来源第七章 工程建设管理第八章 进度安排 第九章 建后管理第十章 效益分析与经济评价第十一章 可行性研究结论及建议山丹县大马营乡小型农田水利设施建设项目可研报告第一章 综合说明1.1项目概况1.1.1项目名称、性质及建设单位项目名称：大马营乡小型农田水利设施建设项目项目性质：新建项目主管部门：山丹县财政局项目建设单
2、位：山丹县大马营乡人民政府项目实施单位：山丹县大马营乡人民政府项目建设地点：大马营乡窑坡村1.1.2项目建设规模及内容主要建设内容为：修建U型渠4.8km，修建渠系建筑物120座。1.1.3 建设目标到2013年，建成高产稳产粮田1000亩，建设渠系4.8km，有效灌溉率由27%提高到51%，灌溉水利用系数达到0.55左右以上。灌溉条件明显改善。1.1.4项目实施期限项目建设期限一年(工期为2012年5月10月)。1.1.5投资概算项目总投资72万元，其中：渠道工程建设48万元，渠系建筑物建设24.00万元。1.1.6 资金来源1) 中央预算内投资64.00万元；2) 地方配套8.00万元。1
3、.1.8 项目效益1) 经济效益：项目实施后，新增保灌面积1000亩，新增粮食产量20万kg，增收40万元。经财务估算分析，项目新增利润总额54.38万元(增量，平均值)；财务内部收益率19.06%，大于项目基准收益率6%；静态投资回收期4.53年，动态投资回收期5.45年；项目有一定的抗风险能力和盈利能力。2) 社会效益：(1) 项目的实施，可加强农业生产基础设施建设，改善项目区农业生产条件，加快新品种和新技术推广，调动农民生产积极性，提高粮食综合生产能力和抗灾能力，提高粮食商品率，为全乡经济社会发展奠定坚实的物质基础，也为保障国家粮食安全作出一定贡献。(2) 可推广马铃薯垄膜沟灌技术，杂交
4、油菜摸下滴灌技术，优化项目区的种植业结构，示范带动广大农户积极发展农业生产，推动种植业向特色、规模、高效、专业化方向发展，进一步提高项目区粮食生产能力，合理调整当地农业产业结构。(3) 通过工程的建设，在一定程度上可以带动部分农村富余劳动力参与工程建设，有效增加农民收入。1.2 编制依据1)小型农田水利重点县建设实施方案编写提纲2)甘肃省水利水电工程概（估）算编制规定3)水利等专业技术规程、规范；4) 项目区村镇规划；5) 项目区自然、地理、社会经济条件及项目建设单位提供的有关基础资料。1.3 指导思想改善基础条件，转变发展方式，努力提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，不断增强抗御自然灾害
5、能力和可持续发展能力。1.4 设计范围根据项目建设要求，本项目实施方案内容主要包括：1)农田灌溉部分：渠道及建筑物工程设计。2)概预算部分：工程及设备概算等。第二章 项目区基本情况2.1地理位置山丹县大马营乡地处祁连山北麓，位于山丹县城东南51km处，地理坐标为东经10111261011135，北纬382015382032。大马营乡东依焉支山，南靠中牧山丹马场，西接李桥乡，北与陈户乡和位奇镇毗邻。全乡辖17个行政村，114个村民小组，5262户、21609人，耕地面积11.08万亩，2011年全乡农民人均纯收入5217元。窑坡村位于大马营乡乡政府东面焉支山腹部，全村共有5个社、338户、142
6、8人、耕地面积7613亩，人均占有耕地5.33亩，2011年农民人均纯收入4526元。项目区主要种植小麦、马铃薯和油菜，同时种植优质饲草，产量较高，为规模化养殖和畜牧业发展奠定了坚实的物质基础。2.2地形地貌项目区属于冲洪积平原，区内地势山高坡陡，整体地面坡度大于15，区内现已有大部分耕地集中连片，田块基本呈条状分布；北面局部区域原有阳块凌破碎且田面高差在1m左右，用块之间有零星荒草地及林地分布，区内海拔介于2550-2850m之间。2.3气候条件项目区属沿山冷凉灌区，属温带大陆性干旱气候，光照充足，全年日照时数2993h，太阳辐射量为139.33kcal/cm。年平均气温0.2。年平降雨量1
7、50-230mm，年平均蒸发量2246mm。无霜期112d，空气干燥，大气透明度好。 2.4土壤和植被项目区土壤主要以栗钙土为主，属于半干旱草原向干旱草原过渡的地带性土壤。腐植层一般30-45cm，过渡层35-65cm，钙积层75-110cm，粒状结构。有机质含量3-4%，C/N是9.4，碳酸钙含量6.19%，粘粒9.35%，0-120cm耕作层，PH值8.2，最大冻土层深度1.8m。土壤易于保水保肥，非常适宜作物的生长。项目区植被草本主要以丛生禾草、针矛为主。2.5水资源马营河流经过项目区西面，地表水资源丰富，马营河发源于祁连山北坡，全长68km，流域面积1143km，河床比降1/30-1/
8、40，年径流量0.9030亿立方米，自产水量0. 697亿立方米。2.6水文地质条件大马营乡南部山前地带地下水水位埋深大于200m，焉支山受隐伏断层及盆地基底隆起影响，水位埋深小于5m地段以泉水形式溢出地表。含水层富水性由南部的3000m/d向北减小到1000m/d以下。水化学类型以HCO3 - Ca 2+ 型为主, 地下水矿化度1g/L。2.7自然灾害项目区自然灾害主要有干旱及早、晚霜冻、干热风、秋季连阴雨、大暴雨和大风。其中干旱时农业生产中最突出的自然灾害，有“三年两头旱”的说法，干旱一年四季都可发生，有冬旱、春旱、春末初夏旱，秋、伏旱等，尤其春末初夏旱对农业生产影响最大。2.8基础设施状
9、况(1) 交通状况项目区交通较为便利，沿区外西现有新马通过。区内现有几条农村便道，宽度在4-6m之间，均为砂砾石路面。可满足机械车辆进入项目区施工。(2) 电力设施状况有10kV农电线网经过项目区，电力状况良好，用电十分方便，项目施工用电可直接附近农电线网进行连接。(3) 农田水利设施状况本项目建设地点农田引取焉支山水水源进行灌溉，现有水浇地区域有当地农民开挖的零星渠道，基本全部为土渠而且渗水漏水严重，排涝抗旱设施落后的问题严重制约了项目区农业生产发展。因此，区内水利渠系需进行衬砌配套完善。2.9项目区土地利用限制因素对影响该村土地有效利用的自然因素、社会经济因素和生态因素进行着分析，限制因素
10、主要有：1) 两个村水利基础设施不配套，没有水利排灌设备，灌溉率低下是土地利用的主要限制因素。通过项目实施，实现基础设施配套，克服限制因素对土地利用的影响。2)村内交通不便，特别是田间道路、生产路网络不完善，路面坑洼不平，宽窄不一，尘土厚重，无法满足项目区居民通行需要。且道路布局不合理，已有道路基本上按自然分布，杂乱无章，道路通行标准低，不利于农业生产和生活。3) 目前，村内农民对土地的利用仍停留在粗放生产、广种薄收的低水平上。农业生产技术力量不足，且受到现有耕作条件的限制，先进农业科学技术的普及和推广受到一定的影响，不能适应农业综合开发生产形势的需要。4) 地方经济基础薄弱，资金投入有限，也
11、成为有效利用土地的重要制约因素。第三章 项目实施的理由、必要性及可行性3.1项目提出的理由为加大农业基础设施建设的投资和农业结构的调整力度，逐步完善小型农田水利工程建设，使渠系配套更加规范化，依据甘肃省小型农田水利工程建设补助专项资金管理办法、甘肃省财政厅水利厅财农（2010）158号文件关于印发甘肃省中央财政小型农田水利重点县遴选暂行办法的通知精神，改善农业基础设施是现代农业的重要物质条件,是新形势下推进农村改革发展对水利工作提出的新要求,特别是发展偏远地区人民的水利事业,逐步缩小项目区与其他乡镇的贫富差距,为建设社会主义新农村和建设节水型社会、实现项目区的经济可持续发展、增加农民收入和社会
12、和谐稳定提供强有力的保障。3.2项目建设的必要性3.2.1有充足的水资源项目区地处焉支山腹部，水资源丰富，不受水流量的控制，但由于渠坡滑塌严重,输水损失较大，破损渗漏严重，水的利用率较低，造成水资源的浪费，无法满足水浇地正常灌溉。3.2.2可以保持耕地灌溉平衡通过项目实施，一是可增加灌溉面积，确保当地灌溉条件，二是为我县节约用水，合理灌溉起到示范带动作用。3.2.3可以缓解水资源矛盾，促进社会经济可持续发展随着地方经济的发展，企业规模逐渐扩大，企业用水量逐年增加，水资源缺乏矛盾将制约我县农民生活水平的提高和本地经济的可持续发展。3.2.4提高水资源利用率是发展农村经济，解决人地矛盾的需提高水资
13、源的合理利用，使保证经济社会发展，维护国家粮食安全和社会稳定，都具有十分重要的意义。山丹县大马营乡经过多方考察论证，特申请小型农田水利建设项目专项资金，修建渠道及配套设施，通过科学规划，合理配置农田水利基础设施，实现土地合理灌溉，有利于提高土地的产出率。3.2.5推进农业和农村现代化需要通过小型农田水利项目工程的实施，可增加有效灌溉面积，优化土地利用结构，促进土地集约化利用，改善农业生产条件、保护和建设生态环境，促进农村经济发展等方面将发挥重要作用。3.3项目建设的可行性大马营乡是全县重点的农业乡，建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是一项重大的历史任务。要
14、达到此目标，促进农业增效、农民增收和农村稳定，实现农村社会经济的可持续发展，必须搞好以水利为重点的农村基础设施建设。一是农田水利建设的目的是为社会主义新农村建设服务，是社会主义新农村建设的重要组成部分。通过该项目的实施，使项目区达到“渠通河畅，灌排自如，水清岸绿，饮水安全，管理民主，良性运行”，推动农村社会走和谐发展的道路。该项目建设将按照科学发展观的要求，以提高农业综合生产能力为核心，以保障粮食安全和农民收入、改善农业生产条件和农村生态环境为目标，采取民办公助的方针，推进工程管理体制和运行机制改革，对现有农田水利工程进行维修配套和改造，新建渠道和配套设施，提高农业抗御自然灾害的能力，为粮食安
15、全、用水安全、生态环境安全提供有力的支撑和保障。二是根据项目区具体情况，该项目实施将因地制宜，围绕高标准农田发展的总体思想，把项目区建成“田地成方、沟渠成网、道路配套、绿树成行”的高标准园田。项目实施后，可大幅度提高灌区粮食产量，扩大经济作物种植面积，提高农民收入。不仅可以改善项目区的小气候，使环境更加整洁、优美。还可以发展旅游事业，促进当地经济发展。三是项目建成全面发挥效益后，水资源利用率有原来的45，提高到85。可新增保灌面积1000亩。增加粮食产量20万公斤,新增产值64万元，项目区人均增收245.5元。同时，项目建设对于促进干群关系、社会和谐和区域环境具有重要意义，具有较好的经济效益、社会效益和生态效益。综上所述，项目区治理势在必行。通过治理，农业生产将会再上一个新台阶，从而实现建设旱涝保收田、保障粮食安全、促进农民增收的建设目标。在此背景下，立项建设“山丹县大马营乡小型农田水利建设项目”，不仅符合国家小型农田水利建设项目的政策，而且结合山丹县小型农田水利建设的实际。第四章 项目建设目标4.1 指导思想深入贯彻落实科学发展观，围绕提高单产，增加总量，提高质量，提升
