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1、1.1.1.1.1.2引 言一、学校的定义我国的教育事业由义务教育、学前教育与特殊教育、高中阶段教育、高等教育、成人培训与扫盲等构成。高等教育和中学教育是国家实施国民教育、培养人才的基地，高等院校同时也是国家开展科学技术研究、引导技术创新的重要机构。学校的消防安全是衡量国家综合国力的重要参数之一，关乎国家和社会的未来。二、学校的火灾危险性(一) 建筑耐火等级低，电气线路老化 在我国很多历史悠久的大学、中学内，分布着大量年代久远的建筑，这些建筑大多采用砖木结构，耐火等级低，消防通道不畅，防火间距不足，防火分隔设施和消防设施欠缺，电气线路陈旧老化，设计负荷仅考虑普通照明要求。随着近年来各种用电设备
2、的增多，线路负荷增大，极易引发事故，一旦发生火灾，蔓延十分迅速，不易扑救。(二) 教室、图书馆、礼堂、食堂和学生公寓人员密集，疏散通道不畅 学校上、下课有统一的作息时间，上课时教室内人员高度密集，下课时走道和楼梯拥挤。图书馆开馆、礼堂举行集会和学生公寓夜间及午休时人员密集。大多数高校和中学从防盗和学生的日常人身安全角度出发，采取一些不利于消防安全疏散的措施，关闭人员密集场所的消防安全出口或加设防盗门，仅留一两个出口用于日常进出。发生火灾时，由于烟气比较大，极易造成人员的混乱，一旦发生拥堵，会给疏散带来很大的困难，疏散通道不畅进一步加大了火灾的危险性。(三) 实验室发生燃烧爆炸事故的风险较高 学
3、校实验室需要存放、使用必要的易燃、易爆、有毒及放射性物品，如果管理或操作不慎，可能引发事故。(四) 学生宿舍用火、用电频繁 大学、寄宿制中学的学生宿舍用火、用电频繁，是学校火灾隐患最突出的场所。校方疏于对学生宿舍的消防安全检查和管理，致使一些学校的学生宿舍存在乱接电线、违章用电、卧床吸烟、蜡烛照明等问题，这些学习和生活中的用火、用电行为，加大了引发火灾事故的几率。(五) 图书馆、食堂火灾荷载大图书馆内的图书、档案资料及其陈列、存放设施多数为可燃物，火灾荷载大，一旦失火，蔓延速度快，易形成立体火灾，烟气大，毒气大，易复燃，扑救难度大。食堂是学生就餐的场所，多数采用可燃材料装修，增加了火灾荷载，而
4、且食堂的火源较多，一旦发生火灾，容易造成巨大的经济损失和群死群伤恶性事故。为提高学校的教学楼、图书馆、食堂、宿舍预防和控制火灾的能力，进而防止火灾发生，减少火灾危害，保证人身和财产安全，特编制本汇编。本汇编要求学校明确消防安全职责，制定消防安全制度、操作规程，建立完善有效的消防安全管理体系和机制，实行标准化管理，并定期开展消防安全评估，使场所提高自防自救能力，保障消防安全。本汇编分四部分，包括十一项职责，二十一项制度，四项操作规程，二十一类标准化管理表格记录。产权单位、使用单位或委托管理单位的消防安全职责一、落实消防安全责任，明确本单位的消防安全责任人和逐级消防负责人。二、制定消防安全管理制度
5、和保证消防安全的操作规程，有两个或两个以上单位产权单位和使用单位的场所，除依法履行自身消防管理职责外，对消防车通道、涉及公共消防安全设施应明确统一管理的责任单位。三、开展消防法规和防火安全知识的宣传教育，对从业人员进行消防安全教育和培训。四、期开展防火巡查、检查，及时消除火灾隐患。五、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。六、确定各类消防设施的操作维护人员，保障消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，处于正常运行状态。七、组织扑救初期火灾，疏散人员，维持火场秩序，保护火灾现场，协助火灾调查。八、确定消防安全重点部位和相应的消防安全管理措施。九、制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。十、建
6、立完善防火档案。消防安全责任人职责一、 单位法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人。二、 贯彻执行消防法规，保障人员密集场所消防安全符合规定，掌握本场所的消防安全情况，全面负责本场所的消防安全工作。三、 统筹安排生产、经营、科研等活动中的消防安全管理工作，批准实施年度消防工作计划。四、 为消防安全管理提供必要的经费和组织保障。五、 确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程。六、 组织防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题。七、 根据消防法规的规定建立志愿消防队或义务消防队，并配备相应的消防器材和装备。八、 针对本场所的实际情况组织制定
7、灭火和应急疏散预案，并实施演练。九、消防安全责任人应报当地公安消防部门备案。消防安全管理人职责一、 拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。二、 组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实。三、 拟订消防安全工作的资金预算和组织保障方案。四、 组织实施防火检查和火灾隐患整改。五、 组织实施对本场所消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效和处于正常运行状态，确保疏散通道和安全出口畅通。六、 组织管理专职消防队、志愿消防队或义务消防队，开展日常业务训练。七、 组织从业人员开展消防知识、技能的教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。八、
8、 定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。九、 消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。十、 消防安全管理人应该报当地公安消防部门备案。部门消防安全责任人职责一、 组织实施本部门的消防安全管理工作计划。二、 根据本部门的实际情况开展消防安全教育与培训，制订消防安全管理制度，落实消防安全措施。 三、 按照规定实施消防安全巡查和定期检查，管理消防安全重点部位，维护管辖范围的消防设施。四、 及时发现和消除火灾隐患，不能消除的，应采取相应措施并及时向消防安全管理人报告。五、 发现火灾，及时报警，并组织人员疏散和初期火灾扑救。消防控制室值班员职责一、熟悉和掌握消防控制室设
9、备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行。二、对火警信号应立即确认，火灾确认后应立即报火警并向消防主管人员报告，随即启动灭火和应急疏散预案。三 、对故障报警信号应及时确认，消防设施故障应及时排除，不能排除的应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告。四、坚守岗位，做好消防控制室的火警、故障和值班记录。消防设施操作维护人员职责一、熟悉和掌握消防设施的功能和操作规程。二、按照管理制度和操作规程等对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处于正常运行状态，确保有关阀门处于正确位置。三、发现故障应及时排除，不能排除的应及时向上级主管人员报告。四、做好运
10、行、操作和故障记录。保安人员消防安全职责一、按照本单位的管理规定进行防火巡查，并做好记录，发现问题应及时报告。二、发现火灾应及时报火警并报告主管人员，实施灭火和应急疏散预案，协助灭火救援。三、劝阻和制止违反消防法规和消防安全管理制度的行为。电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员职责一、执行有关消防安全制度和操作规程，履行审批手续。二、落实相应作业现场的消防安全措施，保障消防安全。三、发生火灾后应立即报火警，实施扑救。消防安全职责部门职责一、消防安全职责部门应由消防安全责任人或消防安全管理人指定。二、消防安全职责部门负责管理本场所的日常消防安全工作，认真填写相关工作记录，督促消防工作计划、制度
11、的落实，消除火灾隐患；及时学习、了解、宣传、贯彻、执行新出台的消防法律法规及相关政策要求。三、接火灾报警后，应立即赶赴现场迅速扑救，减少损失。四、经常检查消防设备、器材的完好，做好设备定位、定点和清洁保养工作。五、消防安全职责部门应负责组建义务消防队，义务消防队员数量不少于本场所从业人员数量的30%。义务（志愿）消防队消防安全职责义务（志愿）消防队由教职员工组成，队长应由消防安全管理人担任。义务（志愿）消防队应根据职责分组履行以下职责：一、 开展防火宣传和检查，定期接受消防训练，熟悉责任区内消防设施、设备的功能、位置，熟悉灭火器具的摆放点，掌握灭火器、消防栓、手动报警、“119”报警的方法和程
12、序。二、 及时制止消防安全的违法行为，发现火灾隐患及时报告。发现消防设施被损坏，应立即报告。三、 积极参加消防灭火演练活动。四、 发生火灾时能够实施灭火和应急疏散预案，扑救初期火灾，组织疏散人员，引导消防队到达火灾现场，协助保护火灾现场。宿舍管理员消防安全职责一、了解和掌握消防安全基本知识，会报警、会扑救初起火灾、会引导宿舍内人员疏散。二、掌握宿舍内消防设施、灭火器材的位置及使用方法。三、认真履行岗位职责，坚守岗位，不得脱岗。四、对宿舍内人员违反消防法规行为及时制止。五、发生火灾时，应按照灭火疏散预案组织、引导和帮助宿舍内人员快速有序疏散。消防安全管理制度一、消防安全管理应当落实逐级消防安全责
13、任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人。做到所有部门的消防工作，明确有人负责管理。二、应建立消防安全例会制度，定期召开消防安全例会，处理涉及消防安全的重大问题，研究、部署、落实本单位的消防安全工作计划和措施。三、应建立防火巡查和防火检查制度，确定巡查和检查的人员、内容、部位和频次。四、应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传与培训。五、应建立疏散设施管理制度，应明确消防安全疏散设施管理的责任部门和责任人，定期维护、检查的要求，确保安全疏散设施的管理要求。六、应建立消防设施管理制度，其内容应明确消防设施管理的责任部门和责任人，消防设施的检查内容和要求
14、，消防设施定期维护保养的要求。七、应建立火灾隐患整改制度，明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源。八、应建立用电防火安全管理制度，并应明确用电防火安全管理的责任部门和责任人。九、应建立用火、动火安全管理制度，并应明确用火、动火管理的责任部门和责任人，用火、动火的审批范围、程序和要求以及电气焊工的岗位资格及其职责要求等内容。十、应建立易燃易爆化学物品管理制度，明确易燃易爆化学物品管理的责任部门和责任人。十一、应建立消防安全重点部位管理制度，确定消防安全重点部位，并明确消防安全管理的责任部门和责任人。十二、应建立消防档案管理制度，其内容应明确消防档案管理的责任部门和责任人，消防档案的制作、使用、更新及销毁的要求。十三、应制订有针对性的灭火和应急疏散预案，并开展消防演练。十四、火灾发生后，立即启动灭火和应急疏散预案，疏散建筑内所有人员，实施初期火灾扑救，并报火警。应保护火灾现场，接受火灾事故调查，总结事故教训，改善消防安全管理。消防安全例会制度一、消防安全例会应每月至少召开一次。会议主要的内容应以研究、部署、落实本场所的消防安全工作计划和措施为主。如涉及消防安全的重大问题，应随时组织召开专题性会
