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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。路政大队治超情况调研报告 近年来,*路政大队紧紧围绕“保护路产、维护路权、维持秩序、保护权益”的路政管理任务，以不断提升公共服务能力、重大事件应急处置能力和依法维权“三种能力”为目的,在加强路政管理的同时，积极开展多方面、多层次、多课题的调研活动,现就*阳高速公路治理超限超载工作调研情况报告如下： 一、概况。众所周知,山西省作为全国能源重化工基地,一直是超限超载运输的重灾区。*高速公路于199年1月日正式通车，是山西省修建的第三条高速公路,负担着晋煤外运、沁煤外运的繁重运输任务，同时又是阳城电厂的配套工程,国家4a级景区皇城相府的必经之路，既是一条黄金通道,但又
2、长期深受超限超载运输的危害，治理“双超”形势十分严峻。我省的治超工作以02年交通部二号令（超限运输车辆行驶公路管理规定）的出台为界线，其前治超工作处于无序、间断、不规范状态，流动分散,只罚不卸,结果造成越罚越超的恶性循环，愈演愈烈,诸端毕现；其后治超工作逐步走向正规化、规范化轨道。就*路而言,又大致经过三个阶段:第一阶段是以202X年1月9日正式运营为开端，*超限运输检测点作为全省3个固定治超检测点之一，较早地开展治超工作，在超限管理上积累了一定经验，内部管理制度形成并完善，人员、经费渐趋正常，治超观念深入人心;第二阶段是以2X年华北五省联合治超行动为开端,标志着治超工作由地方条块管理转变为区
3、域联动；第三阶段是以0X年6月20日全国八部委联合治超行动为开端,根据省局统一安排布署,*高速公路在入口收费站设立四个治超检测点,严格对超限车辆进行劝返,标志着治超工作由单纯的交通、公安部门执法行为转变为政府及相关部门的联合执法行动。 二、主要做法及成绩。*高速公路超限运输检测点成立以来，坚持“卸货为主、罚款为辅”的治超原则,治超成效很大。历年治超数据对比年度检测数(辆)超限车(辆)超限车比率(%）劝返车(辆）收取超限赔补偿数(元)卸货数（吨)02X（0月9日至年底)89226418202700256594.703975020X25868251347627031950223245278.530
4、X953820212973117411282402X(至11月底)90152402150从上表可以看出随着我队治超工作力度的不断加大,通行*高速公路的超限车辆呈逐年减少趋势,使*高速这样一条先天不足、养护任务繁重的“要钱路”保持了较好的营运状况，养护开支逐年下降,特别是去年集中行动以来,高速公路彻底杜绝了“双超”车辆的通行,更加有效地维护了*路的路产路权,保护了公路的完好畅通。我队的主要做法有六条: 1、严格执行全国及山西省和省厅、省局的治超法律、法规、规章和相关文件精神,不折不扣不开展治超工作，确保上级治超政策得以有效贯彻落实。 2、坚持“口子不开、政策不变、力度不减”的治超政策，坚持“卸货
5、为主、罚款为辅”的治超原则，杜绝以罚代卸，防止出现恶性循环。 3、坚持入口劝返，坚持“不能上、不能放、不能堵”的“三不”原则,严把入口关,不让一辆超限车驶入高速公路。 4、坚持加强站点管理和队伍建设,加强学习培训，内强素质，加强公示，阳光作业,强化监管,规范执法,强化激励与奖惩机制,精心抓管理,从严抓队伍，苦练内功出效益。 5、牢固树立大服务意识，坚持舆论宣传与“双超”严查重处相结合，坚持对营运人教育与管理相结合，坚持鼓励合法运输与打击非法超运相结合,提倡人性化执法,在执法中服务，积极提供政策帮助和便民服务，外树形象。 、加强组织领导,严格责任分工协作，层层落实责任制，注重部门联动，有事主动沟
6、通、协调，不等不靠不观望，做到上下联动,左右互动,步调一致，环环相扣。 三、机制探索。全国治超统一行动以来,我省高速公路治超模式存在路政部门主管和公司(或收费部门）主管、路政部门参与管理两种情况，两种管理方式各有利弊。就*高速公路而言，治超工作实行第一种模式，即由管理处统筹领导,路政大队主管业务，检测点负责人具体管理，是第一责任人，收费站负责后勤保障(主要是吃住两方面的问题)，管理处成立治理超限超载工作领导组,领导组在路政大队设办公室，负责全处治超工作的具体业务指导、稽查、报表、文件起草、档案管理以及人员装备、考勤、待遇、培训等工作,这种管理模式在执法主体管理上更垂直，更规范,但在日常管理、学
7、习、活动上相对不如第二管理模式方便、就近、集中。如因目前各点普遍缺少必要交通工具和电脑等办公设施设备，在开会、学习、培训、文件资料上传下达诸方面存在许多不便。有的高速公路实行第二种模式，将治超点和收费站合并办公,或由收费站负责人兼顾治超人员日常管理，收费站负责人是治超第一责任人,主管日常业务和人员装备、考勤、待遇等,路政大队的管路政大队治超情况调研报告第页 理主要体现在执法主体管理上，如执法培训、执法证件管理。这种模式避免了收费站和检测点在日常办公和管理上的两处开支,精简了机构，节约了经费,更好地利用了收费站现有的各种办公生活设施设备，日常管理较前者更为直接、科学。这种模式，从执法主体的垂直管
8、理上考虑则有欠妥当,但从短期治超或临时设置的角度来考虑，无疑是利大于弊，最具科学性。若从长远来看，我们认为，应坚持路政部门管理为主,其它部门为辅这一原则,即第一种模式，各检测点应加强站点基础设施建设，保障经费落实，加强队伍建设与管理，严格编制，成为一个独立、长期、固定的执法机构。 四、存在问题。就*高速公路治超形势而言,存在问题如下： 1、怎样保持现阶段治超成果严防超限反弹和“三乱”现象发生,需要加强日常管理力度； 2、匝道路况和各点治安状况的改进和解决等问题，以周村检测点更为突出，该点设于收费站匝道坡口,广场狭小坡大，路面需改造; 3、联合执法力度弱,特别是路警联合执法力度有待加强，目前高速交警在各检测点没有固定执法人员,影响执法力度; 4、路政、治超执法人员待遇、编制问题，这涉及到一个大的路政管理体制问题，目前，我们认为应逐步逐个寻求个别问题的统一规范,以便为今后路政体制的理顺打下基础。首先是统一规范全省高速公路治超模式的问题,如从本文所举的两种治超管理模式中选择其一,或综合用之,总之在于尽快形成全省高速公路治超工作统一的管理模式。第 1 页 共 2 页
