可行性研究报告内容及编写要求

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1、一般可行性探讨报告的主要内容和要求如下: (一)基本状况:经营企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模;合营各方名称、注册国家、法定地址和法定代表人姓名、职务、国籍;企业总投资、注册资本股本额(自有资金额、合营各方出资比例、出资方式、股本交纳期限);合营期限、合营方利润安排及亏损分担比例;项目建议书的审批文件;可行性探讨报告的负责人名单;可行性探讨报告的概况、结论、问题和建议。 (二)产品生产支配及其依据。要说明国内外市场需求状况和市场预料的状况,以及国内外目前已有的和在建的生产装备实力。 (三)物料供应支配(包括能源和交通运输)及其依据。 (四)项目地址选择及其依据。 (五)技术装备和工艺过

2、程的选择及其依据(包括国内外设备分批交货的支配)。 (六)生产组织支配(包括职工总数、构成、来源和经营管理)及其依据。 (七)环境污染治理和劳动平安爱护、卫生设施及其依据。 (八)建设方式、建设进度支配及其依据。 (九)资金筹措及其依据(包括厂房、设备入股计算的依据)。 (十)外汇收支支配及其依据。 (十一)综合分析(包括经济、技术、财务和法律方面的分析)。要采纳动态法和风险法(或敏感度分析法)等方法分析项目效益和外汇收支等状况。 (十二)必要的附件。如合营各方的营业执照副本;法定代表人证明书;合营各方的资产、经营状况资料;上及主管部门的看法可行性探讨报告的写作要求主要包括以下四个方面: (1

3、)设计方案。可行性探讨报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证,所以必需设计探讨方案,才能明确探讨对象。 (2)内容真实。可行性探讨报告涉及的内容以及反映状况的数据,必需肯定真实牢靠,不许有任何偏差及失误。可行性探讨报告中所运用资料、数据,都要经过反复核实,以确保内容的真实性。 (3)预料精确。可行性探讨是投资决策前的活动。它是在事务没有发生之前的探讨,是对事物将来发展的状况、可能遇到的问题和结果的估计,具有预料性。因此,必需进行深化地调查探讨,充分地占有资料,运用切合实际的预料方法,科学地预料将来前景。 (4)论证严密。论证性是可行性探讨报告的一个显著特点。要使其有论证性,必需做到运用系统的

4、分析方法,围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析,既要作宏观的分析,又要作微观的分析。可行性探讨报告内容及编写要求:可行性探讨(FeasibilityStudy)是通过对项目的主要内容和配套条件,如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路途、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利实力等,从技术、经济、工程等方面进行调查探讨和分析比较,并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行预料,从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的询问看法,为项目决策供应依据的一种综合性的系统分析方法。可行性探讨应具有预见性、公正性、牢靠性、科学性的特点。 我国目前可行性探讨存在的主要问题,一是工程技术方案

5、的探讨论证深度不够。依据国外的通常做法,可行性探讨阶段的探讨深度应能达到定方案的程度,因此要求在工程技术方案论证,应达到BasicDesign或ConceptDesign的程度,基本相当于我国的初步设计应达到的水平,应提出明确的设备清单;二是财务评价就项目论项目,这与国外利用企业理财的理论和方法进行资本预算管理,对投资项目进行投资决策和融资决策的通行做法存在重大差异,并且在经济评价方面不恰当地运用了国民经济评价的概念,由此引起一系列的相识误区;三是在市场分析、组织机构分析等方面与国外差别较大,探讨深度严峻不足;四是不重视多方案的比选及项目风险分析,或者分析的内容、深度严峻不足,缺乏项目周期各阶

6、段风险管理的统一筹划及策略论证。 一、可行性探讨的依据和要求 (一)可行性探讨的依据 一个拟建项目的可行性探讨,必需在国家有关的规划、政策、法规的指导下完成,同时,还必须要有相应的各种技术资料。进行可行性探讨工作的主要依据主要包括:国家经济和社会发展的长期规划,部门与地区规划,经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等;经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等;由国家批准的资源报告,国土开发整治规划、区域规划和工业基地规划。对于交通运输项目建设要有有关的江河流域规划与路网规划等;国家进出口贸易政策和关税政策;当地的拟建厂址的自然、经济、社会

7、等基础资料;有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等;由国家颁布的建设项目可行性探讨及经济评价的有关规定;包含各种市场信息的市场调研报告。 (二)可行性探讨的一般要求 可行性探讨工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有特别重要的意义,为了保证可行性探讨工作的科学性、客观性和公正性,有效地防止错误和遗漏,在可行性探讨中,(1)首先必需站在客观公正的立场进行调查探讨,做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料,要依据客观实际状况进行论证评价,照实地反映客观经济规律,从客观数据动身,通过科学分析,得出项目是否可行的结论。(2)可行性探讨报告的内容深度必需达到国家规定的

8、标准,基本内容要完整,应尽可能多地占有数据资料,避开粗制滥造,搞形式主义。在做法上要驾驭好以下四个要点:先论证,后决策;处理好项目建议书、可行性探讨、评估这三个阶段的关系,哪一个阶段发觉不行行都应当停止探讨;要将调查探讨贯彻始终。肯定要驾驭切实牢靠的资料,以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性;多方案比较,择优选取。对于涉外项目,或者在加人WTO等外在因素的压力下必需与国外接轨的项目,可行性探讨的内容及深度还应尽可能与国际接轨。(3)为保证可行性探讨的工作质量,应保证询问设计单位足够的工作周期,防止因各种缘由的不负责任草率行事。 具体工作周期由托付单位与询问设计单位在签订合同时协商确定

9、。 (三)可行性探讨的主要内容 各类投资项目可行性探讨的内容及侧重点因行业特点而差异很大,但一般应包括以下内容: 1投资必要性。主要依据市场调查及预料的结果,以及有关的产业政策等因素,论证项目投资建设的必要性。在投资必要性的论证上,一是要做好投资环境的分析,对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证,二是要做好市场探讨,包括市场供求预料、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。 2技术可行性。主要从项目实施的技术角度,合理设计技术方案,并进行比选和评价。各行业不同项目技术可行性的探讨内容及深度差别很大。对于工业项目,可行性探讨的技术论证应达到能够比较明确地提出设备清单的深度;对于各

10、种非工业项目,技术方案的论证也应达到目前工程方案初步设计的深度,以便与国际惯例接轨。 3财务可行性。主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算,评价项目的财务盈利实力,进行投资决策,并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量支配及债务清偿实力。 4组织可行性。制定合理的项目实施进度支配、设计合理的组织机构、选择阅历丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训支配等,保证项目顺当执行。 5经济可行性。主要从资源配置的角度衡量项目的价值,评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创建就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。 6社会可

11、行性。主要分析项目对社会的影响,包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。 7风险因素及对策。主要对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等风险因素进行评价,制定规避风险的对策,为项目全过程的风险管理供应依据。上述可行性探讨的内容,适应于不同行业各种类型的投资项目。我国目前缺乏对各类投资项目可行性探讨的内容及深度进行统一规范的方法,目前各地区、各部门制定的各种可行性探讨的规定,基本上都是依据工业项目可行性探讨的内容为主线制定的,并且基本上是依据联合国工发组织的工业项目可行性探讨报告编制手册为蓝原来编写的。我国目前急需一个各行业

12、通用的对可行性探讨的内容及深度提出共性要求的统一规定,以规范整个可行性探讨工作,避开目前的各种非工业项目可行性探讨都要参照工业项目的尴尬局面。 一般项目可行性探讨的内容,均应设专章论述投资必要性、技术可行性、财务可行性、组织可行性和风险分析的内容。对于工业项目,应设多个章节对原材料供应方案、厂址选择、工艺方案、设备选型、土建工程、总图布置、协助工程、平安生产、节能措施等技术可行性的各方面内容进行探讨。对于非工业项目,应重视项目的经济和社会评价,重点评价项目的可持续性和经济社会环境影响。 在可行性探讨中,询问工程师应依据项目的特点,合理确定可行性探讨的范围和深度,应依据下列步骤开展询问工作:了解

13、业办法图;明确探讨范围;组成项目小组;搜集资料;现场调研;方案比选和评价;编写报告。 二、询问工程师在可行性探讨中的主要工作 下面重点以工业项目为例,介绍询问工程师在可行性探讨中应担当的主要工作。 (一)市场分析和营销战略探讨 市场分析和营销战略是可行性探讨的前提,是确定投资的目标、范围、规模、工艺技术、厂址选择的关键。通过市场分析,制定销售规划和营销战略,发觉新的市场机会,是询问工程师在可行性探讨中的重要工作内容。 1市场分析。 市场分析是对有关产品市场及市场环境状况进行系统的分析和评价,主要包括:市场细分,消费行为探讨,竞争力分析,竞争性产品和销售策略探讨,以及它们之间相互依存关系的探讨,

14、产品寿命周期分析,以及有关的社会因素、生态因素和经济因素的影响分析。对于非生产性(非工业)项目,市场分析主要是对经济和社会发展的需求分析,如交通项目主要分析社会发展对运输量、运输方式、质量和时间等方面的要求。对生产型项目,市场分析的主要目的是发觉和寻求市场须要的新产品,发掘新产品和现有产品的新用途,发掘潜在的市场,探讨消费者和竞争者的动向,分析市场容量及预料市场的增长率,探讨公司的市场销售和推广战略。市场分析必需了解项目的产品、副产品的数量和质量,以及在工艺和地区上的制约因素。常用的需求预料方法有趋势外推法、消费水平法、消费系数法(或最终用途法)、领先指数法、回来分析法、消费者访问法等。 2营

15、销战略。 可行性探讨应依据项目的目标及投资和财务决策的原则,提出以适当的销售探讨为基础的销售设想。销售设想应当包括销售的战略范围和实际范围、销售手段、销售数量及价格、销售网络、销售支配和费用预算。制定项目营销战略的目的是探讨达到项目目标所需的方法和活动,如产品新奇、成本低廉、品质名贵、富有特色、提高市场占有率等。制定项目营销战略的要点是,对市场结构目标的评价,顾客分析和市场划分;销售渠道和营销网络分析;竞争力分析;社会经济环境分析、销售预料、市场前景和风险分析。在确定营销战略的基础上,确定项目的产品方案和生产规模,预料销售收人,估算销售费用。 (二)建设条件和厂址选择 1原材料供应等建设条件。 生产所需的基本原材料的来源、成本及供应的稳定性是确定项目规模和经济效益的关键因素之一。因

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