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1、论 文建筑工程造价管理在项目施工管理中的作用姓 名：苟文升工作单位：八冶建设集团第一建设有限公司102项目部二零一三年七月十日建筑工程造价管理在项目施工管理中的作用【摘要】：阐述了建设项目工程造价管理的现状及造价管理在项目施工管理中的作用关键词：施工管理，工程造价，作用引言施工项目管理是为了使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算而进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。其内容主要包括“三控制、二管理、一协调”，其中“三控制”是指进度控制、质量控制、费用控制；“二管理”是指合同管理、信息管理；“一协调”是指组织协调。而项目成本控制是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗
2、的人力资源、物质资源和费用开支等进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生或已经发生的偏差，将各项生产费用控制在计划成本的范围之内以保证成本目标的实现施工项目管理与项目成本控制相辅相成，只有加强施工项目的管理,才能控制项目成本；只有达到项目成本控制的目的,施工项目的管理才有意义。1施工项目管理1. 1施工项目的生产要素施工项目的生产要素包括劳动力、材料、机械设备、技术和资金等，这些要素具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系。加强施工项目的管理，必须对施工项目的生产要素进行详细的分析。具体表现在以下4个方面：(1)对生产要素进行优化配置，即适时、适量、比例适当、
3、位置适宜地配备或投入生产要素，以满足施工的需要。(2)对生产要素进行优化组合，即在施工过程中，对投入的生产要素进行适当的搭配，以协调地发挥作用。(3)对生产要素进行动态管理。动态管理是按照项目的内在规律，有效地组织、协调、控制各个生产要素，使其在动态中求平衡。(4)合理地利用资源,以达到提高项目管理水平、促进整体优化的目的。1. 2施工项目管理系统(1)技术系统。施工项目管理的目的是向业主交付低成本、高质量的工程产品，因而只有采取先进的技术措施，才能创造出满足需求的优质产品。(2)社会系统。施工项目是由人来操作的，故必然产生人与人之间的联系，即为社会系统。项目经理应具备较高的政治素质、全面的施
4、工技术知识、较高的组织领导能力，才能实现建设项目的预期目标。(3)经济系统。经济系统是项目管理施工系统的关键分系统，是“目标分系统”之一。它是与技术系统、社会系统相伴随而发生的，是一个投入和产出的系统。在工程项目的建设过程中，成本核算应与施工生产同步进行，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性。2项目成本控制2. 1项目成本控制原则(1)成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段来降低施工项目的成本。在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性。(2)项目成本的全过程控制。要求成本控制随着项目施工的各个阶段连续进行，将施工项目成本控制在预定的目标范围之内。(3)动
5、态控制原则。成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。施工准备阶段的成本控制，是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案，为今后的成本控制提供可靠的依据；而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已基本定局，即使发生偏差也无法纠正。(4)目标管理原则。目标管理的内容包括目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环(PDCA循环)。(5)责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中，项目经理部的各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时，应享有成本控制的权利，同时，项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩
6、进行定期的检查和考评，并实行奖惩制度，以充分调动工作人员的积极性和创造性。2. 2项目成本控制措施2. 2. 1组织措施项目经理应及时掌握和分析企业的盈亏状况，并采取有效的措施；工程技术部是项目施工技术和进度的负责部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下，采取先进的技术降低工程成本；经营部主管合同的实施和管理、负责工程进度款的申报和催款工作、处理施工赔偿等问题；经济部应注重加强合同预算的管理，增加工程的预算收入；财务部主管工程项目的财务工作，应随时分析项目的收支情况，合理地调用资金。2. 2. 2技术措施(1)制定先进、合理、经济的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。施工方案包
7、括施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织等4个方面。(2)在施工过程中，应采用新工艺、新技术、新材料等工艺技术措施，以降低成本。(3)严把质量关，杜绝返工现象；缩短验收时间，节省开支。2. 2. 3经济措施(1)人工费的控制，主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员的比例。(2)材料费的控制，主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制定并贯彻节约材料的技术措施，
8、合理使用材料。(3)机械费的控制，主要是正确选配和合理利用机械设备，做好机械设备的保养和修理工作，提高机械的完好率、利用率和使用效率，加快施工进度，降低机械使用费。(4)间接费及其他直接费的控制，主要是精减管理机构，合理确定管理幅度和管理层次，以节约施工管理费。3施工阶段工程造价的控制工程项目的实施阶段是建筑物实体的形成阶段，也是人力、物力、财力消耗的主要阶段。这一阶段的工程量大、涉及面广、影响因素多、施工周期长、材料设备价格及市场供求波动大，因而必须对工程造价进行全方位、全过程的控制。3. 1工程变更和现场签证的控制在工程建设过程中，工程变更和现场签证是不可避免的。为了防止施工图设计产生漏洞
9、，除在审核时把关外，还应解决甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询等存在的问题，尽量将问题消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，则损失越小。因此，要严格控制设计变更，尽可能将设计变更控制在设计阶段初期，特别是对影响工程造价较大的设计变更，要先算账、后变更。3. 2严格审核工程施工图预算根据施工图的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对预算超出概算的部分，要详细分析、找出原因，并及时通知项目负责人调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。3. 3选择分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价在工程建设过程中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电系统安装工程、通
10、讯工程、绿化工程等，这些行业带有一定的垄断性质。例如，建设项目中的变配电系统必须由供电部门所属的施工部门负责从设备采购至安装工程的总承包，且价格是一口价。在这些项目中，应先尊重供电部门的“规定”，由他们承包变配电系统；另一方面，要求允许另一家供货商参与竞争，以取得较好的效果。3. 4深入现场,收集和掌握施工有关资料在工程施工过程中，审价人员和费用控制人员应经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握施工现场的实际情况；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，调整相应的控制目标，为工程的竣工结算提供参考。3. 5加强材料
11、、设备的采购、供应及其管理材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，材料费用一般在建筑工程造价中占60% 70%。选用的材料是否合理，对降低造价具有十分重要的作用。为此，在满足材料合格的前提下，应掌握建材市场价格的变化规律，制定材料价格的管理措施，建立一个能及时反馈、灵活可靠的信息网络。对资金占用额大、采购较困难的大宗材料应重点管理。3. 6加强施工进度网络计划管理在施工过程中，应尽量避免窝工、浪费工时的现象，对各个工种要做到及时调配，并加强对施工机械进场、退场的灵活调度，以避免台班费的浪费。3. 7抓好合同管理,减少工程索赔在工程量清单报价的情况下，施工单位往往采取“低价中标、高价索赔”的方
12、式承揽工程。因此，工程造价管理人员要做到事前把关、主动监控，严格审核工程变更，并计算各项变更对总投资的影响，以减少不必要的费用支出，避免投资失控。此外，对不履行约定义务的施工单位及材料供应商应及时提出反索赔，从而使成本得到有效的控制。3. 8建立健全监理制按照监理制度的规定和实施细则落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，应根据监理方确定的工程量，按照合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后，支付相应的工程进度款。3. 9从技术措施上进行项目投资的控制技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费
13、的70%左右。因此，采用新工艺、新材料、新方法，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。4竣工阶段的成本控制这一阶段是成本控制的最后阶段。一方面应根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款；另一方面，应以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实，使审核后的结算能够真正体现建设工程的实际造价。5结语建设工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工至竣工决算等全过程。因此，为了有效地控制工程造价，需要建设各部门的综合协调、共同努力，才能最大限度地控制工程造价，实现预期的投资目标。二、造价管理的国内外发展现状 （一）我国造价管理的现状 目前我国实行的是施工阶段的造价管理，沿袭计划
14、中的概预算定额法，工程造价的控制阶段，按工程形成的阶段分为前期决策阶段、实施阶段（设计阶段、施工阶段）、维修营运阶段；相对应的造价控制亦分为前期的估算造价、设计阶段的概算造价、施工阶段的合同造价、维修营运费用造价。目前我国造价管理和控制仅仅在施工阶段。前期的估算、设计阶段的概算由于沿袭计划经济体制的工程计价方法，因此估算被谈化，限额设计被突破；维修营运费用不在造价控制范围之内。在工程造价管理中经常出现“三超”现象、“钓鱼”工程。所以工程造价控制阶段应扩大，采取全面控制的方法。特别是目前我国还没有适应国际市场的工程量清单报价方法，仍在使用计划经济下的概预算方法。因此，计价方法亟待改革。 （二）国
15、际造价管理的现状 20世纪80年代初英美的一些国家，不仅将项目建设的决策阶段，设计阶段、施工阶段作为造价管理范围，而且还将项目竣工后的使用维护阶段也纳入造价管理范围，实现整个生命周期总造价最小化为目标的全生命周期造价管理。全生命周期造价管理是从整个项目生命周期出发侧重于从项目审评、设计、实施、使用、维护各阶段项目全部造价的确定与控制，更有一些国家提出了全面造价管理的思想。全面造价管理是指在企业战略资产的全生命周期造价管理中采用全面性的方法对投入的全部资源进行全过程、全方位的造价管理。“战略资产”是指对企业具有长期和未来价值的、达到一定规模数量的各种物质与知识财产。它既可以是建筑物、软件程序，也可以是阶段性产品。“造价”包括在对企业战略资产投资中所投入的各种资源，如时间、资金、人力资源、物质资源等。因此，全面造价管理是更好、更先进的造价管理方法。四、全面造价管理对我国建筑企业的重要性及可行性 全面造价管理作为一个工程实践领域，它的产生与发展有其必要性和必然性。以前绝大多数人认为“造价工程师”就是估算造价的人（称为预算员），造价工作通常被认为是低等级的技术工作，因此导致了造价工程管理这门学科裹足不前，所以需要一个新的概念来纠正传统偏见。 随着社会发展的需要，传统的造价估算和不全面造价控制的
