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1、关于城市管理行政执法情况的汇报关于城市管理行政执法情况的汇报各位主任：我受县政府委托，在这次会议上向县人大常委会汇报我县城市管理行政执法情况，请予审议。一、相对集中行政处分权工作开展情况一机构情况为认真落实国务院关于进一步推进相对集中行政处分权工作的决定国发20xx17号文件和省政府青岛会议精神，进一步适应行政执法体制改革，全面进步城市现代化管理程度，我县于20xx年9月20日正式成立了“县城市综合执法管理局”，定编40人，为正科级全额预算事业单位，属县政府职能部门，现有人员32名，内设办公室、执法督察科、法制科，下设一个城市管理执法大队辖三个执法中队，一个城市管理警察大队。装备了执法车辆、通
2、讯工具和取证设备2部依维柯、1部大头车；10部对讲机；1部摄像机、1部数码相机，到达了人员、经费、办公地点、装备四到位。20xx年我县根据省法制办关于在桓台县开展相对集中行政处分权工作的批复鲁法发20xx4号和淄博市相对集中行政处分权工作方案的要求，将“城市综合执法管理局”正式更名为“县城市管理行政执法局”。同时县政府于2月26日严格按照省法制办的批复以桓政发20xx49号文件印发了县城市管理相对集中行政处分权试行方法，对有关部门的相关执法职能进展了剥离移交，从而确保了我县相对集中行政处分权工作于3月1日正式启动，这标志着我县城市管理相对集中行政处分权工作步入了一个崭新的历史阶段。二主要职能根
3、据省政府法制办关于在县开展相对集中行政处分权工作的批复鲁法发20xx4号、市城市管理相对集中行政处分权试行方法淄政发20xx39号和县城市管理相对集中行政处分权试行方法政发20xx49号的规定，县执法局集中行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市园林绿化管理、市政管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处分权；行使环境保护方面的社会噪声污染和建筑施工噪声污染及城市饮食效劳业排污行为、工商行政管理方面的无照商贩、公安交通管理方面的侵占道路行为方面的局部行政处分权，同时履行省人民政府规定的其他职责。二、建局以来的主要工作一抓好队伍建立，全面进步队伍整体素质一是抓学习。坚持领导班子周一学习制度，学“三
4、个代表”重要思想，学专业知识，加强自身修养，进步了班子的政策程度、决策程度、领导才能和业务知识程度，增强了班子抓大事、议大事的才能。同时，针对单位职责多、新人多、业务生的实际，聘请市法制办领导对32名执法人员进展了以行政处分法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等法律、法规知识为主的培训，通过培训使全体人员自身素质和执法程度得到明显进步。学习完毕后，全体人员一次通过了县法制办组织的统一考试，全部获得了省政府颁发的行政执法证。二是抓团结。坚持民主集中原那么，强化民主气氛，重大事项集中研究，集中决策，团结协作，统一思想，统一认识，加强理解，增进团结，形成了团结进取、求真务实的工作作风。三是抓勤政。
5、制定了领导班子责任制度，执勤带班制度，做到分工细致，责任清楚，任务明确。无论是白天执勤，还是夜间巡逻，班子领导与队员同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，树立了班子形象和威信，影响和带动了全体队员，保证了各项工作的顺利进展。四是抓廉政。把廉政建立工作作为队伍的灵魂，把廉洁执法和文明执法工作作为队伍的生命线，纳入日常工作，制定出台了执法人员守那么、执法人员八大纪律十项注意、执法人员办案“十不准”等规章制度，班子领导以身作那么，率先垂范，积极带着全体执法人员进展认真学习，贯彻落实好有关廉政建立的规章制度，实在把廉政建立工作落到实处，筑牢了反腐倡廉的思想道德防线，使全体队员树立了正确的权利观、地位观和利益观
6、。五是开展中层领导干部竞争上岗。为全面进步行政执法效率和城市管理程度，进一步拓宽选人用人渠道，根据工作实际和工作任务，对八个中层岗位进展了竞岗，经过民主测评和演讲辩论，候选的十五名同志中有八名同志脱颖而出，走上了中层领导岗位。通过这次竞岗，充分调动了执法人员的积极性、能动性，为今后的城市管理工作奠定了坚实根底。二完善管理机制，标准执法行为一是健全内部管理制度。为保证日常行政工作的正常运行，制定出台了城管队员文明执法用语及忌语、行政执法人员职业道德标准和执法人员衣容风纪规定，以制度约束人，以制度标准人。并对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违背规定的处分都做出了明确规定，要求执法人员执行公务时，
7、必须佩戴统一制发的标志及行政执法证，做到持证上岗，着装整齐，实在到达仪容端正、风纪严谨、统一化、标准化。同时将内部管理制度印制成册，逐个下发，做到人手一册，便于队员学习和进步执法质量。二是成立执法督察科，对城管执法人员履行职责、行使职权、遵守纪律、文明执法及仪表、着装、举止等情况进展监视监察，从而为树立和保持城管行政执法队伍的良好形象，为促进依法行政提供保障。三是全面标准执法程序。在使用全市统一的行政执法文书的根底上，从标准填写使用各类执法文书，到下达处分决定、送达回执、采集证言笔录、建档立卷等各个执法环节，都由法制科及执法大队长严格把关，到达了依法办案、依程序办案、处分适当，适用法律准确的目
8、的。三强化宣传，进步市民的城市意识结合我县相对集中行政处分权工作的正式启动，于3月1日在桓台宾馆门前进展了大规模的宣传，录制了10盘县城市管理相对集中行政处分权试行方法，出动宣传车50余台次在城区巡回宣传，并发放了政发20xx49号文件和致全县人民的一封公开信8500余份。同时通过播送、图文电视、展板、横幅和四版篇幅的晚报，集中对城市管理相对集中行政处分权的新组织、新机制、新举措进展了宣传。通过宣传，使广阔市民对城市管理执法局这支全新的执法队伍有了全面的理解和认识，充分调动了市民参与城市管理的积极性，为今后开展城市管理工作创造了良好的社会气氛。五加强城市管理执法力度，进步城市管理程度1、按照工
9、作部署，认真搞好马路摊点整治工作一是，以治“乱”为打破口，重点对兴桓路等7条城区主要道路和803省道转盘以南至张店交界处城市出入口两侧进展了全面清理整治。共计标准探头市场5处，清理占道经营、店外经营2200余处，流动商贩860余个，清理乱写乱贴乱画11600余处，乱停乱放760余处，马路摊点400余处，户外广告80余块，乱搭乱建55处，残墙断壁880余米。二是迁移中心大街夜市的占道经营。为从根本上解决中心大街夜市“脏、乱、差”及交通不便的问题，县执法局在充分调研的根底上中心大街夜市共有摊位480余户，其中下岗职工30余户，于2月29日会同有关部门，组织60余人对中心大街夜市进展了集中迁移。通过
10、迁移治理中心大街夜市，广阔市民普遍反映中心大街的道宽了、路畅了，从而赢得了广阔市民的良好赞誉。夜市迁移后，480余户长期占道的经营业户在温州小商品批发城标准经营。截至目前，夜市运营势态良好，共计新上小吃摊点32户，烧烤摊点26户，面食摊点40户，冷饮摊点16户，小百货摊点75户，服装摊点41户，鞋帽摊点45户。三是本着方便群众，减少数量，进步质量，标准统一的要求，催促有关部门对陈旧、破损的报刊亭进展了更换，并重新进展了规划定点，目前城区 亭、彩票亭已全部进店经营；报刊亭由原来的11个减少到8个。四是对城区主次干道两侧的废弃线杆和原夜市设的照明设施与临时表箱、表盘进展了清理撤除，共清理撤除线杆9
11、0余根，照明设施与临时表箱、表盘200余处。2、开展“形象展示月”活动，展示执法局的新队伍、新形象抽调8名同志组建了徒步礼仪展示巡逻中队，统一着新式服装，佩武装带、白手套及执勤臂章，每天上午10：0012：00、下午14：3016：30沿城区主要道路进展巡逻展示活动，并按照“以说服教育为主，以处理违章为辅”的原那么，对违章现象进展纠正。通过严格的文明执法和礼仪中队，正面展示执法队伍的新形象、新相貌、新作风。赢得了广阔市民的认可，充分树立了城市管理执法队伍的新形象。为进步行政执法效率和城市管理程度，建立一支高效、廉洁、公正、文明的城市管理行政执法新队伍，奠定了坚实根底。3、开展非机动车、摩托车乱
12、停乱放专项整治活动抓住全市非机动车和摩托车停放专项整治这一契机，与沿街各经营门店签订了城区主次干道经营业户门前管理目的责任书，对机动车、非机动车停放、户外广告、三乱治理、门前卫生保洁等做了事权界定。对守法经营、严格落实门前管理目的责任书的经营业户，将为其悬挂“文明守法经营业户”牌匾，对不履行目的责任的，将按照法律、法规给予行政处分。至目前共签订责任书1000余份。同时，加大了对乱停乱放的机动三轮车的管理力度，截至目前，共查处乱停乱放机动三轮车100余辆，通过全体执法队员的努力，城区乱停乱放问题得到了初步扼制。4、开展城市规划专项执法检查活动根据年度执法工作安排和部署，实在抓好城市规划执法为重点
13、的专业执法大检查，于4月11日开场，组织全体队员重点对槐荫路两侧及城区其它道路两侧的乱搭乱建进展了撤除。至目前共撤除乱搭乱建50余处，撤除面积7000平方米。通过对城区乱搭乱建的撤除，实在改变了城区的市容相貌。同时对未获得建立用地规划答应证和建立工程规划答应证或不按建立工程规划答应证的规定进展建立的工程，于4月11日至14日对城区的在建工程进展了摸底检查，此次共摸查建立工程44个，建立单位20个，建筑面积308992平方米。目前手续不全的建立单位，以全部补办完善了建立手续。5、标准城区主次干道各类经营活动随着城区道路晋级改造工程的相继完工，为加强城市管理，改善城区环境容貌，根据有关规定下发了关
14、于制止店外经营的通知和关于进一步加强城市管理的通告进一步对城区主要道路两侧的占道经营、店外加工制作、堆放物品、商品、乱设冰糕箱、烟摊、自行车维修点、摩托车、汽车维修点、洗车站点、机动车、非机动车停放、露天烧烤等店外经营活动进展了通知标准，要求各经营业户一律进店经营，严禁占用新建道路和人行道进展经营活动。目前共下发各类通知3800余份。6、认真处理投诉案件公布投诉 ，及时接听市民投诉和加强城市管理的珍贵意见，真诚发动全社会力量对我局的行政执法行为进展监视，为确保执法人员依法行政奠定坚实根底。共计承受各类投诉210起，现已全部办结，投诉处结率达100。三、存在的问题一执法环境问题。当前社会各界对相
15、对集中行政处分权工作的期望值非常高，而城管执法的环境又很差，两者之间的反差一直是困扰我们的难题之一。如在整治无照商贩时，我们要面对三种不同管理对象分别为：社会弱势群体、见利忘义者、违法对抗者，反管理事件较多，而且非常复杂。很多市民一方面要求执法管理部门按照有关法律法规予以取缔和处分，甚至认为现有法律法规的力度不够，希望重罚重管；另一方面，也有不少市民对无照商贩极为同情，在执法过程中，经常围观甚至围堵执法队员、车辆，无形中助长了违法者的气势。从表象来看是群众不理解不支持，其本质是深层次的，如社会的需求问题、弱势群众的谋生问题、对管理部门的逆反心理问题等。二审批问题。随着行政答应法的施行，我局没有
16、了管理审批职能，而我们又不能提早介入。如某单位有建立工程，想申请占道堆放物料，在既不影响交通，又不影响行人行走的前提下，我局又没有审批职能，到底由哪个部门审批，又不是很明确，致使这些单位无从下手。建议县政府出台有关政策，进一步明确审批单位，进一步理顺有关部门，实在将城市管理工作纳入正规化、法制化轨道。三行政处分的执行难问题。行政处分决定生效后，很多当事人并不主动履行，执法局既无强迫执行权，更无冻结当事人的银行账户权，等到诉讼期满申请法院强迫执行时，当事人早已将财产转移或隐匿，行政处分决定便成了一纸空文。再如，居民小区的乱搭乱建问题，虽然群众反响强烈，但执法局却没有强行撤除权，申请法院强迫执行往往因程序复杂、周期长、缺少执行费等原因不了了
