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1、关于进一步做好文件审核工作的意见 关于进一步做好增收节支工作的意见 关于进一步做好增收节支工作的意见 （2022年7月） 近年来，全县各级各部门认真贯彻党和国家的各项财经政策，大力培植财源，深化财税改革，严格财税管理，增收节支工作取得了明显成效，促进了全县经济及各项事业发展，维护了社会稳定。但不容忽视的是，当前我县县乡经济基础仍然薄弱，财政增收乏力，收支矛盾尖锐。特别是今年以来，财政收入增长缓慢，民生项目不断提标扩面，财政支出增长过快，收支矛盾日益凸显，今后一段时期全县财政运行将面临极为严峻的考验。为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，现就做好全县增收节支工作提出如下意见： 一、依法依规加强征
2、管，确保财政收入稳定增长 （一）采取有力措施，全力组织财税收入。财税部门和各乡镇（街道办）和“三区一委”要统筹协调、尽职尽责、群策群力，上下齐心协力，坚定信心，切实增强组织收入的紧迫感。对财税收入任务要落实责任、分解到位，建立完善的组织收入目标责任制，采取有效措施解决影响收入的难点问题，确保完成全县财政一般预算收入目标。财税部门要认真组织税源调查，为税收征管完成全年任务提供可靠依据。通过加强税源管理、税基核算、税收分析等，大力挖掘增收潜力，组织调度好收入。要认真坚持收入调度联席会议制度，认真分析经济形势及税收政策对我县财政收入的影响，对重点税源和税种以及税收大户要实时监控，准确分析税收增减变化
3、趋势，结合实际情况提出切实有效的增收措施。县政府将建立财政收入完成及收入结构情况定期通报制度，督促和加强财政收入组织工作。 （二）加强税收征管，提高精细化管理水平。财税部门要坚持 “依法征税，应收尽收，不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，从源头上加强税收控管，及时掌握纳税人户数和生产经营变化趋势，密切关注重点企业的生产经营情况、税收实现情况，健全重点税源监控制度；要注重加强对制造业、房地产业、建筑安装业和铁矿企业的纳税评估和税收征管，全面清理税收征管死角，防止税收流失。坚持大小税种并重，除抓好重点税源外，对新生税源，要加强指导监督，尽快形成新的税收增长点；对分散税源，要针对管
4、理中的薄弱环节，创新征管方式，改进征管手段，充分挖掘地方小税增收潜力，确保应收尽收。税务部门要坚持依法治税，加大对税收征管的稽查力度，严厉打击各种偷逃骗税、抗税、拉税等违法活动，尤其是加大对房地产、流通企业等重点税收的稽查，要严格杜绝买税卖税行为。要进一步总结税收专项检查工作经验，继续推进税收专项检查和专项整治，严格以查促管、以查促收，实现“检查一个行业，规范一个领域，实现一块税收”的目标。 （三）强化非税管理，最大限度形成政府财力。财政部门要进一步加强非税收入管理工作，及时掌握非税收入项目的增减变化情况。对增减变化异常的收费项目进行必要的费源调查，及时了解政策变化因素和工作中存在的问题，并及
5、时研究解决措施，确保非税收入计划的完成。要严格执行“收支两条线”政策，坚决杜绝坐收坐支、私设“小金库”等违法违纪现象的发生。完善非税收入征收程序，严禁随意减免非税收入，最大限度地形成政府可用财力。 二、大力支持经济发展，培强做大税源经济 全县各级各部门要站在服务经济社会发展全局的高度，坚持“全力抓财源、重点抓收入”的原则，以超常规的思路和措施，促进全县财政收入快速增长。一要做好借力发展的文章。学习先进地区发展经验，解放思想观念，走出自身发展条件限制的框框思维，借梯上楼、借水行舟，把招大企业、引大项目作为加快我县发展的一个重点，注重 引进自身实力强、产业链条长、产品销路好、纳税能力强的骨干企业，
6、不断夯实县域经济发展的根基。二要做好对上争取的文章。要继续抓住“一区一圈一带”等政策叠加扶持，xxx市实施“十二五”财源建设规划的契机，积极争取政策、项目和资金，灵活运用财政调控等手段，加大对企业技术改造、高新技术推广应用、农业产业化等项目投入，逐步解决好我县自身发展基础不牢固的问题。县发改、财政、农业等相关部门，要积极配合各级各部门做好政策、项目、资金的协调和争取等工作，确保把能争取到的政策争取到位，把能落实的资金落实到位。三要做好扶持发展的文章。要进一步加强政策引导和扶持，财政部门要严格着重在政策调控引导上下功夫，注重优化发展环境，改进财政扶持方式，在经济发展领域有计划地推行“拨改借”、“
7、借改贷”、“借改投”等扶持模式，形成激励约束机制，提升财政扶持资金效益，实现发展和财政的“双赢”。税务部门要认真落实“营改增”、支持中小微企业发展等结构性减税等政策，减轻企业税负，激发企业发展活力，为经济发展转方式、调结构、增效益打牢基础。各金融机构要进一步放宽企业融资门槛，加大信贷投放力度，着力增强经济发展“造血”功能。 三、严格支出管理，大力压缩非生产性开支 在当前财政收支矛盾十分突出的情况下，各级各部门要牢固树立长期过紧日子的思想，严格执行厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项规定，努力做到开源与节流并重，大力节俭财政开支，集中财力办大事。 （一）大力压减行政支出。各级各部门要厉行节约，勤俭办
8、事，大力压缩一般性财政支出。要严格控制行政开支，大力压减“人、车、会、话”等一般性支出。严格按照县政府有关规定，从严控制各类考察学习活动，必须安排的会议、培训等，也要压缩规模，坚决遏制会议费、差旅费、接待费等支出的增长势头。 要大力压缩会议费，可开可不开的会议尽量不开，能合并的会议一律合并召开；要严格控制交通费用，公务用车的维修、燃油等费用要实行总量控制，严禁公车私用；各单位不得以任何理由组织和参加不必要的外出考察活动；严禁以任何形式、任何名目发放国家规定之外的个人奖金、补助和其他福利。 （二）严格强化预算约束。各级各有关部门要严格按照预算法的要求，强化预算执行和约束。要认真按照“先预算、后花
9、钱”的原则，进一步加强预算管理，凡是没有列入预算的支出，原则上从今以后不再办理资金追加。财政部门要深化“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的财政管理体制，严格年度预算编制，强化预算绩效评价与考核，努力实现预算编制的科学化、制度化、规范化。 （三）着力加强支出监管。要深入推进县乡国库集中收付制度改革，逐步完善管理制度，规范操作方法，提高支付效率和管理水平。要严格加强各预算单位的账户管理，构建和落实好单一账户体系，提高财政资金利用效率。要进一步推广和使用公务卡结算，减少现金支出，规范财务管理。要进一步深化政府采购和财政投资评审管理，扩大政府采购和财政投资评审项目的覆盖面，以“扩面增量、规范
10、运作、加强监管、协调发展”为目标，充分发挥财政管理在财政资金使用和公共资源配置中的重要作用。要切实加强监督检查，严肃财经纪律，纪检、监察、财政、审计等部门要各司其职，发挥职能作用，重点加大对财政性资金使用的检查监督力度。进一步加强对预算外资金的监督，认真落实“收支两条线”和“罚缴分离、票款分离”等办法，加强对预算外资金收入、支出、使用管理的监督，防止预算外资金的体外循环。加强对财政拨出资金支出情况的跟踪检查，重点对已拨付到单位的工资、社会保障、重点支出、专款等项资金的审查，以查促管，提高财政资金的使用效益。加大对违反财经纪律的查处力度，对单位隐匿收入、帐外设帐、私设小金库、截留、挪用财政资金等
11、违反财经纪律的乱收滥支行为，一经查出，要追究单位负责人和有关人员的责任，维护财经纪律的严肃性。 五、加强组织领导，全面落实增收节支措施 深入开展增收节支工作是建设节约型社会的重要举措。各级各部门要切实加强领导，加大宣传力度，领导干部和公务人员要率先垂范，厉行节约，勤俭办事，为促进我县经济社会又好又快发展作出积极贡献。财税部门要结合工作实际，进一步完善领导责任制和征管岗位责任制，切实把增收节支工作落到实处。要研究制定行政事业单位预算约束激励机制，把增收节支考核纳入全县绩效考核范围，把单位的财务收支置于群众监督之下，充分调动各部门理财积极性，自觉强化预算约束，为预算执行打下良好基础。要加快推进项目资金绩效考评，把监督管理贯穿于资金运行的各个环节。加强对财政资金使用的跟踪问效，开展财政资金使用情况及重点项目专项审计监督和跟踪检查，建立项目资金绩效监督机制和评价体系。各级各部门要认真结合各自实际，认真落实各项工作措施，确保增收节支落实到位。 本文来自 1
