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1、我市着力开展“廉洁镇村”创立活动和谐山乡“廉花”盛开农村基层是实现社会和谐稳定发展的基本和核心,也是党风廉政建设的弱点和难点,特别是在梅州这样一种农业人口基数大、占比高的山区市,农村和谐稳定直接影响全市经济社会发展大局，如何让农村决策更加民主科学、“三资”管理更加民主规范、群众监督更加民主有效,成为打牢和谐稳定发展基本亟需解决的问题。今年，梅州创新开展“廉洁镇村”创立活动,抓基层、强基本、聚民心，积极摸索基层党风廉政建设新模式，着力打牢和谐稳定发展根基。 顺势而为创立“廉洁镇村”梅州是一种农业大市，全市51万人中，农业人口有383万人,占1。随着城乡化发展加快,农村资产资源迅速升值，成为基层干
2、群关注的焦点和廉政风险源,近年来镇村基层案件占全市案件总数的近七成。加强农村党风廉政建设,保持基层和谐稳定在全市经济社会发展大局中具有基本性、全局性作用。为此,梅州市在做好加强涉农纠风治乱、畅通群众诉求渠道、建设完善农村党廉信息公开平台等工作的基本上，从蕉岭县芳心村抓村务监事会制度试点开始,积极摸索农村党风廉政建设和社会治理的新模式,得到省委、省纪委充足肯定和和社会各界认同。,环绕省委常委、省纪委书记黄先耀来梅调研时提出“抓基层、强基本、聚民心”、进一步推动基层农村党风廉政建设的规定,为更好解决基层村务管理存在的单薄环节和群众反映强烈的热点问题,我市立足摸索，拓展提高,提出开展创立“廉洁镇村”
3、活动,将拟定为“廉洁镇村”创立年，通过开展系列创立活动，着力打造一批廉洁氛围浓郁、“三资”管理规范、政务村务公开、干部廉洁勤政、干群关系和谐的廉洁镇村，为我市发展营造良好的发展氛围。去年终以来，我市开展了进一步的调研,并于今年年初印发了梅州市创立“廉洁镇村”活动工作意见，成立由市委书记任组长，纪委书记和副市长任副组长,组织、农业、审计、财政等有关职能部门领导为成员的领导小组，县级也成立相应机构，在制度措施和人、财、物力等方面优先安排保障，为“廉洁镇村”建设提供有力支撑。 村集体“三资”有了明白账农村集体资源资产资金管理始终是农民普遍关注、反映强烈的热点难点问题。创立“廉洁镇村”活动开展以来,我
4、市各镇村对村、组的集体土地、山林、水面、矿产等资源状况,资产承包、租赁和出让等状况，及经费收支管理等进行全面梳理排查，掌握“三资”总量、构造、分布和效益,做到账清、财清、物清和债权债务清。在“三资”清理工作中，我市各村都成立了由村“两委”成员、报账员、监委会成员和村民代表等构成的工作组，清查成果经村监委会、村民代表逐笔逐项核算,镇级核查小组复核,公示无异议后分类建立台账、存档。同步，我市积极摸索长效监管机制,把“三资”明细纳入农村党廉信息平台公开，并着手规范交易活动,在平远县大柘镇、梅县程江镇试点建立“农村集体三资监管服务中心”,按照立项审批、信息发布、公开交易、公示成果、合同签订等程序实行招
5、标采购交易和资金结算管理，村“三委”成员和村民代体现场监督，体现市场化运作，做到公开透明。 村“两委”职权行使更规范农村外出参观学习管理制度、农村集体工程建设项目管理制度在梅江区各村委,1项村务管理制度挂上了墙,成为村“两委”及村务监督委员会的行为规范。目前农村某些村务管理制度规定相对滞后、存在盲点和漏洞,与农村实际不相适应、缺少操作性，针对这样的实际,在“廉洁镇村”建设中,我 市各地纷纷组织分析查找基层廉政风险,并以风险点为指向,完善规章制度,堵塞村务监管漏洞,从源头上遏制农村基层的不正之风和腐败问题。同步，依托各村监委会,依法明确其“监督”职能定位，赋予其村级重大事项决策建议权、财务单据审
6、核权、村“两委”工作质询权、村民意见建议收集反映权、违规违纪事项叫停权和民主评议村官组织权等,对村级重要事项决策和执行实行全程监督。今年以来，全市各村监委会共审核财务44次，监督大额度资金使用状况2539次,发现不符合开支和审批手续不完备的582项，对“三资”管理使用 状况 提出异议并督促整治368次;监督并纠正决策程序不合规11次，督促解决问题3085件，一批廉政风险得以化解。 村务公开保障群众知情权目前,蕉岭县各村正在陆续召开“干群互动会”,由村委和村监委会通报近期工作开展状况和监督工作状况，村民代体现场提出意见建议。该县“干群互动会”每季度召开一场,达到了创新管理方式、延伸公动工作、拓展
7、民主监督的良好效果,实现了村民的事情村民定村民管村民监督的良好局面。在梅县，正开展对30多名村官的勤廉指数测评，动态评判村官,村官好不好，让群众说了算“将村账、村务公开，可以给群众一种明白、还干部一种清白,我们的工作也更容易开展。”在梅州农村,越来越多的村干部意识到村务公开透明对农村和谐发展的重要性。我市借“廉洁镇村”创立工作,纵深推动公开,切实保障群众的知情权和监督权。一方面，细化科目设立，对群众关怀的农村财务、党务、事务等50多项公开事务进行规范；并把农村党廉信息公开平台和村务公开栏作为重要载体，根据群众对公开内容的需求进行完善。另一方面,加强监督，由村监委会负责常常检查公开内容的真实性、
8、及时性;村务公开纳入电子监察,纪委和有关部门可以随时检查和督促，保障公开规范化、常态化，推动形成公开到户、责任到人、监督到位的“三到”模式。教育惩处筑牢廉洁“堤坝”在廉洁镇村建设中,我市坚持教育、惩处两手抓,在基层干部中传播廉洁理念、弘扬新风正气、筑牢廉洁“堤坝”。我市在梅江区三角镇上坪村建立了“梅州市创立廉洁镇村三纪教育中心”,内设廉政文化长廊、电教室、警示教育图片展厅、廉政百科查询系统等,并研究设立适销对路的“教育套餐”,开展面向村级党员干部的廉洁教育。在开展抱负信念、党纪条规等教育的基本上，以县(市、区）为单位，选用本地勤政廉洁的正面典型和贪污腐化的背面典型配对宣传,形成强烈的反差增强教育的针对性和说服力。梅县、蕉岭等县结合市、县查处基层党员干部违纪的鲜活案例和避免职务犯罪法规条文，编印创立“廉洁镇村”涉农避免警示教育手册,作为镇村干部的“廉政指南书”。此外，还通过设立“廉石”、设立廉政公益广告牌、建设乡村廉洁文化园等措施,推动廉洁文化进农村活动,营造崇廉鄙贪的思想文化氛围。我市还加大了对农村基层违纪案件的查处力度。今年前个月,全市共查处镇、村干部违纪案件6件,挽回损失214万元，通过办案对贪腐形成有力震慑，增强了干部群众对创立“廉洁镇村”必要性的结识。
