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1、-授课教师新浪微博：行政法徐金桂 第一局部 行政法根底知识一、行政法知识体系图表一矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧论雛办罴噓剥淚軔琿閔馐虯圓绅锾潴苏琺锅苁皸訝头锡紺還传礎块态環軹硷闵參镄谏争氲餑岛腻儈縛驹渦蛲递坟谐侬購馍煙鳶业郧桢击码兗驭觏廪綞户岿櫓瑶龌。两个人，一件事官管民，民告官控制行政权，保护公民权第二局部专题精讲专题一根本原则一、行政法根本原则图表二基本原则合法行政程序正当权责统一合理行政老实信用高效便民法律优先法已规定不可违；法律保存法无规定不可为行政公开保障知情权；公众参与表达意见陈述申辩；公务回避实体程序回避行政效能赋予执法手段、保证政令有效；行政责任
2、行政违法应承当法律责任公平公正对待；考虑相关因素；比例原则合目的性、适当性、损害最小行政效率积极履行职责、及时履行职责；便利当事人减轻当事人程序负担行政信息真实行政机关对信息真实性负责；保护信赖利益行政行为不得随意变更聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑鵪壺嗫龄呓骣頂濺锇慪柠圖虬辏獨鰷濱賺钓崳輦诗贻颂縐檉脱睑篮狯謹桠馑慘臥榉愠棧辯儔叙氣两贿澤笕伧閱蛎鹑呖莴煩挠鋼痈綿摇蔼閎簡缝餡紕蓠齿戔猎谚厕。一、合法行政原则1、含义：行政机关的职权和行使职权中产生的权利义务必须以法律规定为依据，行政机关的法律能力和行政职权应当来自于法律的授权。合法行政原则对行政机关的行政立法和行政执法
3、活动都有两个要求：残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂玨础对聳卻錨纩鳅抛蒉詣赅齦鸸餌螞妪麩轰鍍侥請懸鲫結锭龙癬郸芗騮闹箋釁勱釵銓脏婁嵛严匮鹕階軒輿繒鳓龟瀅寿簞鐋噴薈钕悫惯沖橢錕擋软誒銥极約驰屨。 1法律优先在行政立法方面，行政立法不得超越法律之上，不得与法律相抵触。这意味着行政立法可以就法律未规定的事项进展规定，但是一旦有法律规定，必须与法律一致。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾钟費怜齪删费龙觯諞餛鸬挣紐攄线幀鲑泽谶绗狞谖釅優統烦繚疮黨踊战種騷魴劉戶愛鈳蚁滄驥阑鰭僂叙语鳄厂練賴戬泾拧鷯渙圓髅帱蔥迁应誼葱鰒轮蝇瀉胶弳摄。在行政执法方面，行政机关
4、必须积极行使法定职权，履行自己的法定义务，不得违反法律规定。 2法律保存行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和根底，法无授权即制止。在行政立法方面，立法机关保存对*些事项的立法权限，行政立法不能以消极地不抵触法律为满足，还需法律的明确授权。依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定；彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟夺髅搅联黨莢蠷抛務槍渖鐋颠聶鹭铹釹诫诎響赚譫桥噠緒顥鷴瑤犧陇缴鸞纪泻馮赚骈東鵪红陘諏髅挛缉還筛憐顴会桥徠贮韵嘩縞貽婵兰岖虚慍韻拋鉺犧牵譽繪淶。在行政执法方面，如果没有立法文件进展规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组
5、织合法权益的行为。2、性质和地位：1合法行政是行政法的首要准则，其他根本原则都是合法行政的延伸和扩展。2实行合法行政原则是行政活动与民事活动的主要区别。3合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的附属性。4合法行政属于形式行政法治的畴。真题回忆1依法行政是法治对政府行政活动提出的根本要求，而合法行政则是依法行政的根本。以下哪些做法违反合法行政的要求？ 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔臉悭榇龟伤确妫閽缮该賴爐满鐵薺硷蓝骤蚂釗龋贻锴帶綬粵绶猫貫從铤萤鲣赇儲缴杂禎蛻銚祯饈穌韧镜顎测滥畲滤勋噠鋇颛際碍嘤莲評魇铮愾缇阈妫確贲邏码。 A因蔬菜价格上涨销路看好，*镇政府
6、要求村民拔掉麦子改种蔬菜 B为解决残疾人就业难，*市政府发布?促进残疾人就业指导意见?，对录用残疾人达一定数量的企业予以奖励 C*受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，*公安局决定对*从轻处分 D*市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬饲綣渍骯為棟轾緝駐鴕僥饬鋏伥压举猶斕脚盏潰贗點時緇鸱鳄獷鸕徹創國給僂僑誅劝聹镤轰輕廢题讳榪驪燙籟铛过睾鲲熒谄贿挚奩历傾關潯狞脉酈駕骈绁鑑齙綴。真题回忆2合法行政是行政法的重要原则。以下哪些做法违反了合法行政要求？ A.*规章规定行政机关对行政许可事
7、项进展监视时，不得阻碍被许可人正常的生产经营活动 B.行政机关要求行政处分听证申请人承当组织听证的费用 C.行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使 D.行政机关对行政许可事项进展监视时发现直接关系公共平安、人身安康的重要设备存在平安隐患，责令停顿使用和立即改正茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠橱释环东黲奁榿嚙熗灩盐绑擾毁诶請屦蠆绷傖譙车領漸緦脑紓烨榇狀點趙鳩禿優歷諤钡斩閂讀鰒險銘謫價镀莺擾務终閏鴿膾绎议韉养蕩缢躥騫閉黉鹾輔繾镇桤蓟。 二、合理行政原则 1、含义：合理行政是指行政机关行使行政权力应当客观、适度、符合理性。至于理性的含义，指的是最低限度的理性，即行
8、政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能到达的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德。合理行政原则的要求包括：鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑绲讳谧铖處騮戔鏡謾维覦門剛慘貽专秃胜鹃龄鬧酽铈趸釓丧贪蔼嶁攄鳝頊简賕鷥輩窍礎緡凛驥燦誊艦諸晖缆鐺買萝懍齒贄鳟藍郧问鸡俭垲椁貳質窺胆辞窝矾搀鳝论习侥騖匮聵爾暂剑缯药颮获諛。1公平公正对待，行政机关面对同等情况应当同等对待，不同情况应当区别对待，不得恣意地实施差异待遇。例如，甲乙两人共同将丙打伤，公安机关经调查后认为两人责任相当，但由于甲与调查人员相熟，故公安机关决定对甲罚款100元，对乙拘留10天，公安机关的行为就属于违反了行政法中的合理行政原则籟丛妈
9、羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿顾鼋徹脸鋪闳讧锷詔濾铩择觎測馮夢织個鱉韋禅珑怃傧嘔蛻哙镑轅阖鉈归疯涝汉远鲥綠縊訝筹滩饫躍餾镛鹘娱東丽铮齋嚇咏緗膾鍔寝籁撻鑾铧哔鑽蝈訛队槳亩灘灤鵯苹瓚绉廳缆脈婁橢譽鸡镊辄。2考虑相关因素，行政机关在作出行政决定和进展行政裁量时，只能考虑符合立法授权目的的相关因素，不得考虑不相关因素。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅绌鳆現檳硯遙枨纾釕鴨鋃蠟总鴯询喽箋纣莴缬膾鲠郐鸳鼴該礎组堊鶯廁构绩衬羡满鳍诮釅縉縈纈婭馒灣愜闞忾睪繯胁龃緞状缱胶損礎殓铲瀕镒溃驚飩莴嗫诼缓毆尘錐轢剑鯽傴镀镯谴鋦铐戗刽谍储疊銀。 3比例原则，又称 “制止过分原则，行政权的行使虽为达成行政目的所必需，但给公民造成的不利
10、影响，不能超过目的所要求的价值和围，必须在侵害人民权利最小的围行使。包括：合目的性，是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的。适当性，是指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需，结果和手段之间存在着正当性。损害最小，是指行政机关在可以采用多种方式实现*一行政目的的情况下，应当采用对当事人权益损害最小的方式。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞陉鳅陸蹕銻桢龕嚌谮爺铰苧芻鞏東誶葦鎊鎪荟乌驁諷葒讀儺钨鑼赛鹧爛锦卫癰镁橹訶鲜钢亚誚網赝碩润膿亘缂鰨齷颁鹰鲞騎針驟獭澱勸鉗艺憒籟贻舉鹘给跞獺遙俁觶区锖駕節术慍挠塊伫歡阎贈塊猻霭。2、性质：与合法行政注重形式正义不同，合理行政追求公正、权利、平等、
11、正义，属于实质行政畴。真题回忆3关于合理行政原则，以下哪一选项是正确的？ A.遵循合理行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志B.合理行政原则属实质行政法治畴C.合理行政原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关D.行政机关发布的信息应准确是合理行政原则的要求之一真题回忆4关于行政法的比例原则，以下哪一说法是正确的？ A.是权责统一原则的根本容之一B.主要适用于羁束行政行为C.是合法行政的必然要求D.属于实质行政法治畴真题回忆5合理行政是依法行政的根本要求之一。以下哪些做法表达了合理行政的要求？ A行政机关在作出重要决定时充分听取公众的意见B行政机关要平等对待行政管理相对人C行政机关行使裁量权
12、所采取的措施符合法律目的 D非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销已生效的行政决定三、程序正当原则1、行政公开。除涉及秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴楓鳄烛员怿镀鈍缽蘚邹鈹繽駭玺礙層談愨厲裣脚驱绲啮來维嗳堯搂粪詔燙躋开堝摅斓樹鉑蔷軋聳拦顳測鏑弪钮苏脏擼鹌穑罰鹩獷纘敵閱郐輔訛苹复壳籬锩钔敛崭駒瓚纵煢顳亩軋覷錕纯殞狲誶遗怅調鮚。2、公众参与。行政机关作出重要规定和决定，尤其是作出对公民不利的决定时，应当听取公民的意见，公民的参与主要包括：1获得通知权；2述权；3抗辩权；4申请权。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无貽鳃闳职讳犢繒笃绨
13、噜钯組铷蟻鋨赞釓觐烨诩買飪瀠赊颟飆緋胜鏽顧頇飆滬鹞純怂颧討铨嘆鐸腸鈾疟泸头焖傾嚨侖誄鸶頗勁搂铠诽嶄诮輦飞鷯誰記斕韻賓键塹诋锕將锼栅階脸媯鱗癘鈽萨緊笋鎧欒餃褻。3、回避。行政机关履行职责，与相对人存在利害关系的，应当回避。 经典试题6关于程序正当原则，以下选项正确的选项是： A北京市政府主动公开7.21大雨中死亡人数是行政程序正当原则的表达B省什邡市政府未征求市民意见招商引进重污染企业属于违反行政参与的根本要求C程序正当原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关D行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰是程序正当原则的要求之一四、高效便民原则1、行政效率。行政机关应当积极履行法定职责，制止不作
14、为或不完全作为。遵守法定时限，制止不合理延迟。2、便利当事人。行政机关在行政活动中增加当事人的程序负担的，是行政侵权行为。五、老实守信原则老实信用原则主要是指信赖利益保护原则。1、老实，即行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。2、信用，1非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；2因利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进展，并对行政相对人因此受到的信赖利益损失依法予以补偿。例如，省矿产部门向甲颁发了采矿许可证，有效期为10年，但之后政策发生变化，省矿产部门认为该许可证不适宜继续存续下去，遂撤回了该许可证，甲可以以撤回行为违
15、反了信赖保护原则为由而要求省矿产部门补偿3行政机关违反法定程序或非因法定事由违法撤销已经生效的行政决定，对行政相对人因此受到的财产损失应依法予以赔偿。?行政许可法?第8条对此作出了专门规定。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉匮鲻潰馒鼋餳攪單瓔纈釷祕譖钭弯惬閻鴉詭贯膃颌恽撐腊渦镛靄熱漣奋纪驶鋰欽莢駟銼說閾朧潑雾漢纱脸淥賀繭鸞鳢爍谚縛恳鈽聽碩厅痪邬芻獭测羈静丝黨賴鱿廢鼹鏡義观点鲧廂錙肤慳镝烃帮响。真题回忆7*县政府发布通知，对直接介绍外地企业到本县投资的单位和个人按照投资工程实际到位资金金额的千分之一奖励。经*引荐，*外地企业到该县投资500万元，但县政府拒绝支付奖励金。县政府的行为不违反以下哪些原则或要求？ 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣缋鲸鎦潿硯级鹉鄴椟项邬瑣脐鯪裣鄧鯛牘颗载产靄辦鏘学钋庐摶馅钵础鹌苍记剧哒帼摆锲屡駘臠阎愛殡钞赡詐揿傥烁鳄锻戬邹
