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1、关于当前全县方案生育工作急需研究解决问题的请示 县委、县政府： 针对我县方案生育工作中出现的新情况、新问题及当前面临的严峻形势，为切实抓紧抓实抓好全县方案生育工作，现就当前全县方案生育工作中急需研究解决的问题报告如下。 一、加强目标管理方面 1、在全县目标考核中增设县直部门人口计生工作单项先进奖。对县直单位方案生育工作成绩突出的前三名，按照方案生育工作任务分类，由县委、县政府在年终目标考核中予以表彰，以调动县直单位方案生育工作的积极性。 2、乡镇要坚决取消向工作片组、村（居）委会下达社会抚养费征收指标任务【省市计生委视为“放水养鱼、以罚代生行为，发现一例直接一票否决】 的做法，改变乡镇方案生育
2、片组只顾罚款、不管生育节育的行为。要明确乡镇党委副书记分管方案生育工作，乡镇方案生育片组既要强力征收社会抚养费、更要严管生育节育。 二、夯实基层根底方面 强力推行方案生育村（居）民自治。采取行政措施，促使乡镇催促村组制定方案生育村规民约，明确管理责任和处理措施，对无证生育、不落实四项手术、不按时环孕检的对象，按村规民约给予经济处分，促进方案生育管理关口前移。 三、加强网络建设方面 1、加快县计生效劳站建设。尽快落实行政划拨建设土地、协调城建与国土等部门规费减免、现行县计生效劳站资产拍卖变现等问题，确保县站新建大楼今年9月底交付使用。 2、应将县计生效劳站纳入新型农村合作医疗定点单位。 【根据市
3、人口计生委、市卫生局抚人口字（202223）54号文件精神】 3、加大县本级财政支持乡镇效劳所建设力度。县本级 2财政对目前3个中心效劳所建设按建筑面积60元/m标准的 补助政策，要普惠到全县其他2个中心效劳所和2023个二类所。同时以县政府办公室的名义下达批复文件，以增强乡镇自筹资金建设效劳所的动力。 四、加强队伍建设方面 1、县计生委信息中心要配备一名计算机专业技术管理人员。建议在全县“三支一扶男性人员中公开选调，加强县计生委信息中心机房、县乡两级计生信息系统网络的管理和维护。 2、设立县流动人口管理站。根据省市考核要求，建议设立县流动人口管理站，增加2-3名全民事业编制，人员从全县计生工
4、作人员中选配。 3、设立县园区人口计生办。根据今年省市对园区成立计生管理机构的要求，建议设立县园区人口计生办，建制为3人，计生办主任在全县从事计生工作的人员中选调，其他工作人员在园区管委会现有人员中选配。 4、全面整治局部计生人员长期请假外出的现象。长期请假外出人员，不仅不上班，而且又占编，导致计生工作人员严重缺乏。建议组织、人事等相关部门，对全县计生系统请假的5名人员（县站2名，礼陂、桃源、河上各1名），采取相应措施，限期上班，对限期仍不到岗到位的，根据相关政策，转入人才交流中心，空出岗位和编制，面向社会公开招聘。 5、将县人口方案生育协会列为群团组织。省市目标考评要求，县计生协会应列为群团
5、组织，并逐步解决参照公务员管理。 6、加强县乡计生技术效劳队伍建设。按照省市“县站应有1名以上副主任医师、3名以上主治医师，乡镇中心效劳所有1名以上主治医师的要求，县计生效劳站缺1名副主任医师，5个乡镇中心效劳所实缺1名主治医师（目前乡 镇计生技术人员中已有4名主治医师，需内部调剂3名）。对以上缺额的2名专业技术人员，应从全县卫生系统现行公职人员中公开招聘。 五、加大财政投入方面 按照省市计生考核方案的要求和方案生育财务科目的设置，要做好202223年度方案生育财政投入的预算和资金运作。202223年度市下达我县方案生育财政投入标准是：以上年度统计部门公布的人口为基数，人均投入达13.96元。
6、 【省考核方案规定“按设区市下达任务投入到位，计50分。对各县市区和开发区（含风景旅游区）财政经费投入的认定，参考各地人大审议通过的202223年人口和方案生育事业经费预算数据。未完成财政经费投入（不含社会抚养费）任务的，每少1个百分点扣0.5分。经群众举报或调查发现为完成任务的财政作假帐，或是先将资金打入计生账目应付考核，待检查结束后又将资金转回财政帐目的现象，扣减考核总得分300分】 六、加大部门配合方面 公安部门要严把户口变更、户口迁移和入户登记方案生育情况审查关，对方案外生育的，应凭人口计生部门出具的方案生育情况证明和社会抚养费征收票据办理户口变更、户口迁移和入户登记。公安派出所、公安
7、分局要按照省公安厅有关文件（赣公字20222386号）要求，坚持每月向当地人口计生部门通报新生婴儿户口登记情况 卫生部门要按照省卫生厅有关文件（赣卫妇社字 20222316号）要求，落实出生实名登记和方案生育证明审查报告制，提供婴儿出生、死亡、新生儿预防接种、孕妇b超检查、妊娠14周以上引产、方案生育手术登记等信息，每季度将XX省医疗保健机构人口方案生育相关信息季报表向当地人口计生行政部门通报；办理卫生许可证、新型农村合作医疗，应严格审查方案生育情况。 民政部门要严把婚姻登记关和办理收养手续方案生育 情况审查关，认真落实婚姻登记信息和收养情况通报制，每月向县人口计生部门通报婚姻登记（含结婚、离
8、婚）及收养相关信息。办理低保要严格审查方案生育情况。 法院部门应加大社会抚养费非诉强制执行力度，对人口计生部门依法提出申请的征收社会抚养费非诉执行案件，特别是对有承担能力而拒不缴纳社会抚养费的，要采取司法拘留、重复关押、财产扣押、冻结银行帐户、查封可执行财产等措施促其履行，并公开审理，保障和支持方案生育工作顺利开展。 纪检监察部门要加大方案生育依法行政监察力度，对违反方案生育政策、法规的党员、干部及时作出党纪、政纪处理。 审计部门要加强对乡镇社会抚养费征收管理使用的审计，近期要牵头组织纪检（监察）、财政、人口计生等部门，对各乡镇202223年7月1日以来社会抚养费征收管理使用情况进行专项审计检
9、查，进一步标准社会抚养费征、管、用。 建设、房管、国土等部门办理建房、产权证件、土地审批要严格审查方案生育情况，提供违法生育人员房屋产权证明资料。 二九年三月三日 第二篇：当前农民急需解决的问题文章标题：当前农民急需解决的问题 一、沟渠年久失修，水流不畅，抗旱排渍能力严重削弱。这是目前农民反映最强烈，最普遍的问题。渠基抬高，渠内杂草杂物和生活垃圾阻塞，渍排不出，旱灌不进，农民的排灌本钱逐年提高。 二、农业生产资料价格上涨过快，农产品价格起伏太大。由于农资价格上涨幅度太大，农业生产本钱大幅增加 ，村民们普遍反映2023年每亩生产本钱要比2022年平均增加6080元，本钱增加幅度已经超过农民收入增
10、长速度。安福乡松湖村村民刘启松反映，自己曾经在一天之内卖过5次不同的棉花价格，认为丰收的可能性大大低于丰产的稳定性。 三、中央惠农政策难以落实。乡镇局部村民反映，2023年良种补贴至今无法领取；xx镇界沟村虽每户已经上交农网改造资金200元，但至今只完成入户线改造，电费仍按0.65元/度收取；早晚稻收购价格大大低于国家最低收购价等。 四、局部农村政策“合法不合理。村干部普遍反映，2023年劳平摊派义务工2023个，有的乡镇全部上收，有的乡镇给村里返还1个，造成村里许多迫切需要解决的事，村里无能为力。按照规定，义务工只能按劳力摊派，不能计入田亩，但由于目前外出务工农民多，义务工确实难以如实上收。
11、如安福乡松湖村2023年应收义务工费8.27万元，实收4.2万元，亏空一半，加上收取的一事一议费2万元，仅能完成全年乡政府上交任务，根本无力再进行村级建设。 五、土地纠纷多，协调难。如安福乡松湖村6组村民李连生一家共5口人，耕地5.4亩，人平耕地仅有1.1亩，儿子已结婚两年，儿媳至今没有耕地。xx乡出口洲村5组村民刘宏桃，自去年11月我县城关地区取消人力三轮车运营后，只要回了原种耕地2.2亩，根本无法维持一家生计。 六、农业技术效劳弱化。xx镇界沟村和xx乡出口洲村村民反映，现在种田根本上没有农技部门的技术指导，也不能像过去一样经常听到播送播报虫情。局部农民无法科学治虫，通常是“看到虫就治、看
12、到别人治我也治，造成农药本钱无效增加。 第三篇：当前方案生育工作存在的问题及对策研究浅谈当前农村方案生育工作存在的问题 及对策研究 （美罗乡白伟） 方案生育作为我的一项根本国策已实行三十余年，经过不懈努力，人口自然增长过快势头得到了有效遏制。但随着具有中国特色社会主义市场经济的不断推进，工作体制机制的深刻转变，农村方案生育工作出现了一些新的问题和矛盾，呈现明显弱化的趋势，急需进一步分析、研究，予以解决和处理。 一、存在问题 （一）政策外生育仍然突出。一是在农村地区，“一个孩子嫌少、两个孩子正好、生个男孩养老的旧传统生育观念仍未彻底改变。尤其是目前各地均时有出现老年丧独子的情况，对方案生育冲击较
13、大。二是再婚家庭一般把再生育一个孩子作为维系新组建家庭的纽带，想方设法超生。三是经济落后地区大龄青年较多，局部大龄青年为“拴住女方，与不够法定婚龄女方生育现象明显。 （二）流动人口管理难度大。随着经济开展，城镇化、工业化的进一步深化，农村流入城镇的人口越来越多，外出人口居住、工作场所变动快，管理难度越来越大。 （三）宣传效果有待提升。目前群众对方案生育仅有根本概念，对很多细节政策、生殖健康知识连一知半解都谈不 上。虽然各级政府在宣传工作上人、财、物均投入较多，但群众互动性、参与度不够。 （四）基层计生工作力量不够。乡村两级是方案生育的关键，但目前计生专干不专计生的情况突出。现在的基层工作主抓经
14、济开展和社会稳定，对于人口开展这种长期才能显现效果的工作，各级政府重视力度有所下降，致使很多专干身兼数职、也有很多专干刚被领上路就被安排做其他工作。加上计生工作是乡镇任务最重、工作量最大的岗位之一，责任也较大，且因历史原因被局部群众不理解，很多计生工作者对职位归属感、荣誉感不多。 （五）村级工作有待加强。个别村干部抓方案生育工作的责任感和主动性不强。对违法生育户，存在不想抓、不愿抓的思想，工作主动性不强。不想抓，是由于受村委会三年换届的影响，个别村干部怕落选、丢位子。不愿抓，是由于世代均在一个村子里居住，撕不开情面，放不开手脚，怕得罪人。 目前方案生育基层群众自治、计生协会作用发挥甚微。一方面
15、是由于目前农村中心工作是经济开展和稳定，村级干部精力缺乏；一方面是开展工作经费缺乏，无法调动干部、群众的参与积极性；一方面也是由于基层计生干部文化程度一般，对如何开展工作缺乏系统性的思考；再者，由于计生工作方式的转变，在我县等其他经济较差或无村级集体经济的地区，对群众缺乏约束力，也缺乏鼓励群众遵守方案生育的村民自治措施。 （六）社会抚养费征收难度大。在农村地区，政策外生育的多为家庭较困难的群众，社会抚养费对很多农户来说是数年的积蓄，很多农户以种种理由拖欠社会抚养费直至孩子上学，才想到缴纳社会抚养费，有的农户为少缴社会抚养费更是屡次闹访、缠访。 （七）利益导向力度不够。我县目前除三项制度、独生子女父母奖励金外，对独生子女家庭参加新农合、独生子女考上大学、独生子女义务教育作业本费等均有补助，对于补救、长效措施落实也有一定鼓励，在XX县区来说相对财政投入力度较大。但综合计算，对于计生家庭的奖励资助，在目前经济水平中，群众仍然觉得是可有可无。
