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1、目 录第一章项目概况 11.1项目名称11.2承办单位11.3项目建设地址11.4可行性研究编制单位11.5项目投资与资金来源 11.6编制依据和研究范围1第二章 项目建设的背景及必要性 32.1项目单位的基本情况32.2项目建设背景52.3项目建设的必要性52.4项目建设的可行性1 1第三章项目建设选址及建设条件 143.1项目建设地址143.2建设条件143.3项目选址16第四章项目建设方案184.1项目建设内容和规模184.3建筑方案204.4结构工程设计214.5给排水工程设计 234.6电气工程设计 26第五章技术条件及外部环境的可行性 285.1技术条件285.2外部环境的可行性
2、28第六章 节能节水措施 306.1节能、节水的原则和要求306.2项目能耗、水耗分析316.3节能31第七章 环境影响评价 337.1环境保护标准 337.2项目主要污染源337.3项目建设与营运对环境的影响分析 347.4环境保护措施367.5环境影响评价结论 40第八章劳动安全卫生消防418.1主要危害因素及危害程度分析因素 418.3消防标准及规范428.4消防措施42第九章 组织机构与人力资源配置 449.1组织机构设置449.2项目的资金管理449.3项目的建设管理44第十章 项目建设周期及工程进度安排 4510.1项目建设周期4510.2保证进度措施 45第十一章招投标方案471
3、1.1 总则4711.2招标内容48第十二章总投资估算及资金来源 5012.1总投资估算5012.2投资估算5012.3投资估算结果 5212.4资金来源52第十三章投资效益分析5313.2社会影响分析53第十四章 结论与建议 55附件：附表、附图第一章项目概况1.1项目名称七台河市残疾人康复中心建设项目。1.2承办单位1.3项目建设地址拟建地点位于茄子河区惠民小区西侧(市妇幼保健院内)。1.4可行性研究编制单位报告编制单位：资格等级：证书编号：1.5项目投资与资金来源项目总投资2400万元，申请中央预算内资金1600万元，地方配 套及自筹资金800万元。1.6编制依据和研究范围编制依据(1)
4、 中华人民共和国国民经济第十二个五年规划纲要(2) 黑龙江省第十二个五年规划纲要(3) 残疾人综合服务设施无障碍建设检查办法 (4) 七台河市残疾人事业第十二个五年规划(5) 承办单位关于编制可行性研究报告委托书(6) 建设项目可行性研究报告编制内容深度的规定(7) 项目单位关于编制可研提供的其他基础资料(8) 国家发展改革委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与 参数第三版)；(9) 投资项目可行性研究指南试行版)162研究范围(1) 项目建设的必要性；(2) 建设目标及主要内容；(3) 建设规模的确定；(4) 工程建设方案；(5) 投资估算与资金筹措。第二章 项目建设的背景及必要性2.1项目
5、单位的基本情况七台河市残疾人联合会是中国残疾人联合会的地方组织 ，对残疾 人及其残疾人事业具有政治代表、公益服务、事业管理等职能。主要 工作任务是：听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益， 为残疾人服务。主要职责：1、听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾 人服务。2、团结、教育残疾人遵纪守法，履行应尽义务，发扬乐观进取精 神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。3、弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之 间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。4、开展残疾人康复、扶贫、文化、体育、科技、福利、用品供应、社会服务、无障碍设施和残疾预防
6、工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。5、协助政府研究、制定和实施残疾人事业政策、规划和计划，起 草有关保障残疾人权益的文件。调查掌握残疾人状况，向政府提出决 策建议。6、开展法律服务和法律援助工作，协调司法机关、法律援助中心 依法维护残疾人的各项权益。7、协助残疾儿童少年接受义务教育，协调普通高级中学、高等院校、成人教育机构招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。8、开展困难残疾人的社会救助，协助有关部门做好残疾人的最低 生活保障和生活救济等社会保障工作。9、协助区残联干部的管理工作，并对全市残联干部和大中型企事 业单位残疾人基层群众组织负责人进行培训 。10、组织实施残疾
7、人分散按比例就业，指导和帮助残疾人就业， 开展残疾人的技能培训，协助相关部门做好残疾人专业技术资格鉴 定、职称评定及证书发放工作。11、兴办和发展残疾人福利企业，监督和指导残联系统的福利企 业；会同有关部门制定并监督实施残疾人社会福利生产和其他方式从 业的扶持保护政策。12、开展精神病防治康复工作，组织实施精神病人家庭康复和监 护；开展脑瘫病防治宣传工作，组织实施脑瘫病人康复训练。13、 组织协调开展麻风病致残人员的矫治手术 ，配备辅助用具， 改善其生活质量，并向社会宣传科技知识，消除畏惧心理，给麻风病 致残者关爱和扶助；指导和管理各类残疾人社团组织。14、开展全市残疾人工作。15、统筹开展为
8、残疾人事业募捐活动。16、管理和发放中华人民共和国残疾人证，协助做好各类残疾 鉴定工作。17、开展残疾人事业的对外交流与合作。18、承办市委、市政府交办的其他事项。2.2项目建设背景随着国力的增强和社会的进步，残疾人社会保障与服务状况得到 了明显改善，但还存在着体系不完备、覆盖面较窄、城乡区域差别较 大、投入不足、服务设施和专业人才队伍匮乏等问题，难以有效解决 残疾人最关心、最直接、最现实的特殊困难和基本需求。残疾人是一一 个数量众多、特性突出、特别困难的社会群体，是社会保障和公共服 务的重点人群。推进残疾人 两个体系”建设是中发20087号文件的核 心内容，是深入学习实践科学发展观、维护社会
9、公平正义、保障和改 善民生、促进经济社会协调发展的必然要求，是帮助残疾人改善基本 生活条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的根 本举措。当前，国家正在加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设 和基本公共服务均等化，各地区、各有关部门要充分认识残疾人 两个 体系”建设的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把残疾人两个体 系”建设作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要而 紧迫的任务，纳入经济和社会发展全局，加大投入，加快推进，务求 实效。2.3项目建设的必要性残疾人康复中心是为残疾人提供康复医疗的综合性康复机构，承担者康复医疗、康复训练、康复技术人才培训、社区康复服务指导
10、和 残疾预防等项工作。残疾人康复中心建设是中残联 十二五”期间重点主 抓的建设项目之一，也是两大服务体系的重要内容。七台河市现有人口 92.77万人，根据第二次全国残疾人抽样调查统 计，有各类残疾人50，908人，占全市总人口 5.72%，其中就有近名 弱智、脑瘫及肢体残疾人有健康医疗和训练的需求 。每年经医师筛查 出有自闭症、多动症等各种心理行为障碍儿童约 2.5万人，目前我市没 有一所专业残疾人康复训练机构，广大残疾患者得不到及时有效的训 练治疗，因此建设残疾人康复中心既是广大残疾人和家长的迫切需 求，也是国家保障残疾人合法权益的重要体现。到2015年，建立起残疾人 两个体系”基本框架，使
11、残疾人基本生 活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障，残疾人生 活状况进一步改善。到2020年，残疾人两个体系”更加完备，保障水 平和服务能力大幅度提高，残疾人都能得到基本公共服务，实现残疾 人人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗保障和康复服务，残疾 儿童少年全面普及义务教育，残疾人文化教育水平明显提高，就业更 加充分，参与社会更加广泛，普遍达到小康水平。完善残疾人社会保 障体系，将残疾人纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障 和特殊扶助，研究制定针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措 施，扩大残疾人社会保障覆盖面，提咼残疾人社会保障待遇。加强残疾人服务体系规划和制度建设
12、，有效整合各方资源，统筹 发展残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维 权等专项服务，不断扩大残疾人服务覆盖面。制定、完善残疾人服务 机构建设、服务、技术和绩效考核标准，完善行业管理制度和评价机 制，推进残疾人服务体系的规范化和专业化，全面提高为残疾人服务 的能力和水平。1、完善社会化康复服务网络，逐步实现残疾人人人享有康复服 务。以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，发挥医疗机 构、城市社区卫生服务中心、村卫生室、特教机构、残疾人集中就业 单位、残疾人福利机构等的作用，形成社会化的残疾人康复服务体 系，全面开展康复医疗、功能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复 转介、残
13、疾预防、知识普及和咨询等康复服务。加强省、市、县三级专业康复机构的建设，省、市级专业康复机 构要建设成为当地残疾人康复工作的示范窗口 、技术资源中心和人才 培养基地，市县级康复机构要开展残疾人需要的康复服务和社区康复 指导。未建立专业康复机构的市县的残疾人综合服务机构要充实康复 服务功能，提高服务能力，发挥对城乡社区康复的辐射带动作用。大 力开展社区康复，城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院要根据康复服 务需求设立康复室，开展康复训练、家庭病床、转诊随访、亲属培训 和健康教育等服务。有条件的二级以上综合医院设立康复医学科室 ， 开展康复治疗与训练、人员培训、技术指导、临床研究等工作。制定 完善聋儿
14、语训、脑瘫、智力残疾、孤独症儿童康复训练、辅助器具适 配等方面的专业康复机构建设标准和康复技术标准，推进康复机构规 范化建设，提高康复服务的针对性和有效性。2、完善残疾人教育服务体系，不断提高残疾人受教育水平。贯彻 落实残疾人教育条例，完善以特殊教育学校为骨干、随班就读和特 教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系；将随班就读工作纳入教师 绩效工资考核内容，建立完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系。 以社区教育、送教上门等多种形式对重度肢体残疾、重度智力残疾、 孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年等实施义务教育；有条件的地方可 以举办专门招收重度残疾儿童少年的康复教育学校。依托各类残疾儿 童康复机构、福
15、利机构和学前教育机构开展学前残疾儿童早期干预 、 早期教育和康复，做好残疾儿童接受义务教育的转移衔接服务。依托 各类教育培训、文化服务和残疾人集中就业机构，大力扫除残疾人青 壮年文盲。加快发展以职业教育为主的高级中等以上教育 。有条件的设区的 市和特殊教育学校举办残疾人高中阶段教育。加强残疾人中等职业学 校和高等特殊教育学院（专业）建设，拓宽专业设置，扩大招生规 模，提高办学质量。推动特殊教育学校和职业学校联合办学，促进职业教育培训实训基地等资源共享。鼓励各级各类特殊教育学校（院）、职业学校及其他教育培训机构开展多层次残疾人职业教育培 训，建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机 制。合理配置特殊教育资源，加强特殊教育研究，加强特殊教育师资 力量培训，加快特殊教育信息化建设，推进特殊教育课程改革和创 新，不断提高特殊教育的质量和水平。加强特殊教育学校规划和建 设，改善办学条件。充分发挥特殊教育学校在残疾儿童少年随班就 读、社区教育、家长培训、选
