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1、安全生产文明施工责任书烟台市住房和城乡建设局二一二年安全生产文明施工责任书为认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、山东省建筑安全生产管理规定等法律、法规、规章及行业标准、规范,强化行业安全监督管理，建立健全安全生产、文明施工的激励和约束机制,全面落实二一二年度全市建筑施工安全生产责任目标，努力控制和减少各类伤亡事故的发生，市住房和城乡建设局与 签定二一二年度安全生产、文明施工目标责任书。一、目标责任1、有效控制和减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，行业万人死亡率控
2、制在0.25以下，力争实现“零死亡”目标。2、加强对企业安全生产许可证的动态监管，对不具备安全生产条件的施工企业不予许可.3、施工企业管理人员安全持证上岗率达到95%以上，特种作业人员达到90%以上，监理人员达到85%以上。4、在建工程安全报监率达到100%,意外伤害保险率达到100%。5、深入开展建筑安全生产标准化工作.建筑施工现场符合建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146)，按照建筑施工安全检查标准（JGJ59）进行评定,全部达到“合格”标准。6、深入开展创建安全文明示范工地活动。各县市区要创出1个以上省级安全文明工地（或小区），5个以上市级安全文明工地。7、严格执行市住房和城乡建设局制
3、定的烟台市建筑施工现场安全管理规定、烟台市建筑施工指导图集，严禁使用非备案登记的产品，各县市区建成区内工地标准围挡覆盖率达到100%以上，标准复合板房使用率达95%以上，禁止使用粘土砖结构临建房。建筑工地标准硬化率为80以上。 8、采取有效措施防止施工现场粘带和施工车辆撒漏，各县市区建成区内的工地应设置车辆冲洗装置，进出挖土车辆必须封盖。9、对塔机、物料提升机、施工电梯和施工吊篮等起重机械实行备案管理，严禁使用未经备案的产品，力争全市起重机械设备登记、备案和检测率均达到95%以上，确保我市起重机械设备管理走在全省前列。10、抓好建筑施工现场安全生产、文明施工的监督检查,搞好隐患整改率分别达到1
4、00以上。11、因工伤亡事故统计上报及时、准确，结案率达到100%，无隐瞒不报现象.二、保证措施1、加强领导，健全机构。各单位要切实加强领导，明确行政一把手是本单位安全生产第一责任人，要从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对人民高度负责的态度，抓好安全生产工作。要健全安全生产保证体系和市、县、企业三级管理网络，推行目标管理，真正做到“责任明确、措施得力、落实到人”。各县市区必须设置建筑安全管理部门，配足人员，配备必要的检查工具.2、建立行业安全管理例会制度。每季度至少召开一次安全生产工作会议.召集有关企事业单位法定代表人参加，研究、分析、布置、督促、检查本系统安全生产工作。会议情况形成纪要，会议
5、确定的各项防范措施必须严格实施。3、严格执行安全生产许可证制度.坚决制止不具备安全生产条件的企业进入市场,企业未取得安全生产许可证,不得从事生产活动。加强对企业安全生产许可证的动态监管，凡发生安全生产责任事故的企业,一律要依法暂扣或吊销其安全生产许可证。4、全面推进建筑安全生产标准化工作，严格执行企业安全评价制度和项目负责人安全考核制度，从抓企业安全管理基础工作入手，提高企业安全管理能力，完善管理体系，落实安全生产责任。5、切实加强安全生产教育培训工作。一是加大培训力度，认真组织开展各种形式的安全教育培训，丰富安全教育培训内容,灵活安全教育培训方式,注重增强培训效果。二是开工建设的工程项目办理
6、安全备案手续时要严格把关，确保重要岗位作业人员持证上岗；三是把相关人员持证情况作为工地日常安全管理的重要内容,对无证人员及时登记培训。6、进一步改进政府监管方式。严格执行国家有关建设安全生产的法律法规和标准规范，严厉查处违法违章行为;坚持安全生产巡查制度，突出对施工企业安全生产基础工作和管理人员工作程序检查;加强对重大危险源的监控，搞好专项整治；坚持重大事故约谈制度，认真做好重大安全事故的上报、分析工作，依法查处事故责任单位和责任人；全面落实施工现场安全日志制度.7、加强施工现场文明施工管理。认真执行烟台市建筑施工指导图集,进一步统一细化工地围挡、大门、洗车装置、道路硬化、安全防护设施等设置标
7、准，全面提高企业安全生产水平，加大农民工家属探亲房的推广力度,努力改善农民工生活卫生条件及施工现场作业环境卫生,树立企业文明施工的新形象。8、认真开展安全生产大检查.继续保持安全生产的高压态势,加大监督检查和执法力度，严肃查处和重点打击各种违法违规行为，消除重大安全隐患。市局计划今年开展两次全市建筑安全生产大检查，大检查结束后形成检查通报，严肃查处安全问题突出的违法违规企业，对执法相对人作出行政处罚,并予以公示。推进企业安全文化建设，使安全生产纳入法制化和规范化轨道.9、强化对园区工程、市政工程和拆除工程安全管理。各县市区要抓住薄弱环节,突出做好园区工程、市政工程和拆除工程安全监管，根据工程特
8、点，制定管理方案，并认真落实。加大拆除工程的监管密度，做到隐患排查全覆盖,不留死角和盲区。10、加强物业管理和房屋安全管理工作。各县市区要加强监督指导,理顺物业管理体制，明确管理职责，把工作重心下移，充分发挥社区基层组织与业主自治组织的作用，实现社区建设与物业管理相互促进、共同发展；加强房屋安全管理工作，使用房屋，应当保证房屋原有的整体性、抗震性、耐久性和结构安全,并在房屋允许的承载范围内进行合理使用,拆改房屋的主体和承重机构应当依法办理审批手续。三、奖罚1、 签约单位年度安全生产各项指标完成较好的，可以参加市级安全生产监督管理先进单位的评比；成绩突出的,推荐参加省级安全生产监督管理先进单位评比.2、对发生死亡责任事故的，除通报批评外，还要根据实际情况做相应处罚。3、对未完成责任目标的，实行一票否决，取消单位评先资格。四、责任书期限本责任书自2012年1月1日至2012年12月31日有效，经双方盖章并负责人签字后生效，一式两份，签约双方各执一份。责任期限内，若签约单位负责人更换,不再另行签约，新更换的负责人继续履行本责任书. 市住房和城乡建设局（公章） 县市区住房和（规划）建设管理局（公章） 签约人： 签约人： 二一二年 月 日7
