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1、电厂突发事件综合应急预案22020年4月19日文档仅供参考突发事件综合应急预案（ ）1总则1.1编制目的为保障XXXXX热电有限公司（以下称公司）生产经营安全，提高处理突发事件的能力，确保公司发生重伤及以上人身事故、一般及以上设备事故或其它突发事件时，快速做出正确反应，有效做好应急救援工作，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害与影响，保障员工的健康与安全，维护正常的生产、生活秩序，根据公司实际情况制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国消防法生产安全事故报告和调查处理条例国家突发公共事件总体应急预案（国发【 】1
2、1号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002 ）电力企业综合应急预案编制导则生产安全事故应急预案管理办法（总局令第17号）电力设备典型消防规程电力安全工作规程华电国际电力股份有限公司不安全事件调查和责任追究管理办法电力生产事故调查暂行规定（国家电力监管委员会令第4号）中国华电集团公司发电生产事故调查规程中国华电集团突发公共事件总体应急预案中国华电集团安全生产事故（事件）综合应急预案（修订稿）华电国际电力股份有限公司安全工作规定华电国际电力股份有限公司安全生产应急管理规定河北华电石家庄热电有限公司突发事件应急管理规定1.3适用范围当发生满足公司级及以上应急响应的突发事件时，根
3、据突发事件性质启动对应的专项预案，专项预案体系中没有对应的专项预案，启动本预案。1.4工作原则在突发事件预防与应急处理工作中，必须遵循“以人为本、先人后物”的方针，贯彻“快速反应、统一指挥、分级负责；依法规范、平战结合；企业内部自救与社会救援协同应对；依靠科技、提高素质、减少灾害”的原则。1.5预案体系公司应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处理方案，明确事前、事发、事中、事后各过程中相关部门和人员的职责。突发事件应急预案体系构成。突发事件综合应急预案自然灾害类专项应急预案事故灾难类专项应急预案公共卫生类专项应急预案社会安全类专项应急预案1.5.1综合应急预案综合应急预案是从总体上规范
4、处理事故的应急原则，应急组织结构及相关应急职责，明确应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，综合应急预案由公司制订并发布实施，报河北分公司、华电国际公司和省、市安全生产监督管理局备案。1.5.2自然灾害类专项应急预案 自然灾害类专项应急预案是指应对可能面临的气象灾害、强对流天气、台风、洪水、大雾、地震灾害等情况编制的专项应急预案，由公司制定并报市安全生产监督管理局备案。主要包括(1) 防地震灾害应急预案(2) 防汛应急预案(3) 防暴雪大雾应急预案1.5.3事故灾难类专项应急预案事故灾难类专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型生产现场突发人身事故、电网事故、设备事故
5、、网络信息安全事故、火灾事故、交通事故及环境事件而制订的专项应急预案，由各相关部门组织制定，公司公布实施。根据电力企业应急预案编制导则要求，结合现场实际情况，专项应急预案包括：（1） 人身事故应急预案（2） 全厂停电事故应急预案（3） 电力设备事故应急预案（锅炉压力容器）（4） 垮坝事故应急预案（5） 电力网络信息系统安全事故应急预案（6） 火灾事故（油库、油系统）应急预案（7） 交通事故应急预案（8） 环境污染应急预案（9） 燃料供应紧缺事件应急预案（10） 供热突发事件应急预案1.5.4 公共卫生事件类专项应急预案公共卫生事件类专项应急预案是指针对可能发生的传染疫情、群体性不明原因疾病、食
6、物中毒等突发公共卫生事件而制定的专项应急预案。由公司组织制定公共卫生事件应急预案1.5.5 社会安全事件类应急预案社会安全事件类应急预案是指针对可能发生的群体事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件而制定的专项应急预案，由公司制定并公布实施。主要包括：（1） 群众性突发社会安全事件应急预案（2） 突发新闻媒体事件应急预案1.5.6 专项现场处理方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处理措施，应具体、简单、针对性强，由各部门依据公司综合应急预案、专项应急预案和部门职责组织制定。公司级应急预案名称目录见附录1。2风险分析2.1公司概况公司隶属中国华电国际股份有限公司和河北华电分公司，为中央
7、企业，位于石家庄市中心东北部，现有员工近1100人。装机容量500MW，额定供热806t/h。始建于1954年，经历八期扩建和技术改造，现有6台发电供热机组，分东西两厂；东厂七期#12、#13、#14、#15四台25MW机组分别于1992、1993、1994年投产发电；西厂八期两台200MW机组于 11月30日前投产发电。2.2危险源与风险分析公司可能面正确突发应急事件包括(1) 生产过程中可能发生的事故包括人身伤亡事故、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故等。(2) 基建工程项目可能发生的事故包括人身事故、设备事故、施工事故、质量事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故等。(3) 信息系
8、统存在安全问题，可能因信息中断导致公司或相关环节不能正常运转。(4) 存在煤炭供应紧张问题，可能发生煤炭供应中断，导致公司发电机组被迫停止运行。(5) 受自然灾害、人为破坏等非内部生产因素的影响，包括地震、洪水、台风、暴雨等。(6) 存在工业和民用热负荷大幅度衰减或大面积停供。(7) 其它突发事件还包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件和群体性事件等以及传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害等。(8) 重大危险源有锅炉，有可能发生锅炉爆炸等恶性事故，影响人身安全、公司正常生产秩序和财产损失。2.3突发事件分级本预案所称突发事件是指由下列突发事件引发的、造成或可能造成重大人员伤亡
9、、财产损失、生态环境破坏、全厂停电、大面积停热和严重社会危害，根据突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为级、级（公司级）、级（车间级）三级。3组织机构与职责3.1组织体系公司成立突发事件应急管理委员会（以下简称应急委），由公司总经理任委员会主任，党委书记、副总经理、纪委书记、总工程师任副主任，委员会成员由总经理工作部、安全监察部、生产技术部、经济运行部、经营策划部、人力资源部、综合管理部、财务资产部、政治工作部、工会、燃料公司、物资公司、华宝运输公司、九期项目部、热诚物业公司、卫生所主要负责人，以及分场、车间行政正职等组成。应急委下设应急办公室和专家组，办公室常设在安全监察部
10、。各职能部门的应急职责分工：（1） 安全监察部为人身事故、防汛的应急指挥部门；（2） 生产技术部为设备事故、暴雪大雾灾害、环境污染事故的应急指挥部门；（3） 经济运行部为全厂停电事故、供热突发事件的应急指挥部门；（4） 九期项目部为工程建设中一般及以上事故的应急指挥部门，工程建设中的人身事故应急指挥由安全监察部配合，设备事故应急指挥由生产技术部配合；（5） 综合管理部为火灾、交通事故、地震灾害的应急指挥部门；（6） 信息中心为电力网络信息系统安全事件的应急指挥部门；（7） 燃料公司为煤炭供应紧缺突发事件的应急指挥部门；（8） 华宝运输公司为灰坝事故的应急指挥部门；（9） 卫生所为公共卫生事件的
11、应急指挥部门；（10） 总经理工作部为群众性突发社会安全事件的应急指挥部门；（11） 政治工作部为突发新闻媒体事件的应急指挥部门；（12） 其它突发事件的应急指挥由公司应急委办公室负责。3.2应急职责：3.2.1应急委主要职责：（1） 贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；（2） 指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；（3） 组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；（4） 监督、管理应急体系的建设和运转；（5） 通报或发布应急救援与处理的进展情况；（6） 协调与外部应急力量、相关政府部门的关系3.2.2应急办公室主要职责：（1） 处理应急委员会日常管理工作；（2） 协调、联络各级应急机
12、构和部门；（3） 组织公司各类突发事件应急预案评审和备案；（4） 组织突发事件综合应急预案的制定；（5） 负责综合突发事件的应急指挥与协调；（6） 负责监督、检查和考核各部门及二级单位应急工作的开展情况。3.2.3专家组主要职责：（1） 负责对事件危害进行预测，向有关机构或部门提供咨询和应答；（2） 为突发事件应急工作提出建议，为应急决策和事故预案的制定提供技术支持；（3） 负责应急管理的专业讲座，对编制的预案进行评价，提出改进意见；（4） 及时通报事故源的变化、新救援技术的发展情况，为预案的修订提供依据。3.2.4总经理工作部的应急职责：负责向政府及上级公司报告(汇报)应急工作情况；负责接受
13、公众对突发事件情况的咨询；负责协调与外部应急力量、政府部门的关系。负责突发事件的应急信息对外发布；负责群众性突发社会安全事件应急预案的编制和演练。3.2.5安全监察部的应急职责：在人身事故、汛情发生时，负责组建应急指挥部，指挥应急救援；负责公司人身事故应急预案、防汛应急预案的编制和演练；在设备事故、人身事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况；监督各部门人身事故、防汛的应急物资准备工作；负责协助上级有关部门进行设备事故、人身事故、火灾事故、工程建设事故等突发事件的调查；协助、监督其它部门的事故应急工作。3.2.6生产技术部的应急职责：在设备事故、暴雪大雾灾害、环境污染事故发生时，负责组建事故应
14、急指挥部，指挥、协调各部门做好上述事故的应急工作；负责设备事故、暴雪大雾灾害、污染事故的应急预案的编制和演练；监督各部门设备事故、防暴雪大雾灾害、环境污染事故的应急物资准备工作；设备事故、暴雪大雾灾害、环境污染事故应急中向上级归口部门汇报应急工作情况；协助九期项目部开展建设工程事故应急抢险工作；配合安全监察部做好事故的调查、取证工作。3.2.7经济运行部的应急职责：在全厂停电事故或供热突发事件发生时，负责事故的应急指挥，指挥、协调各部门做好事故应急工作；负责全厂停电事故应急预案、供热突发事件应急预案的编制和演练。3.2.8综合管理部的应急职责：在火灾、交通事故、地震灾害发生时，负责火灾、交通事
15、故、防地震灾害的应急指挥，指挥、协调各部门做好上述事故的应急工作；负责督促各部门做好火灾、交通事故、防地震灾害所需应急物资的准备；做好各类事故现场的警戒，人员、物资疏散安置工作；负责火灾、交通事故、防地震灾害应急预案的编制和演练。3.2.9九期项目部的应急职责：在工程建设中事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调事故应急工作；负责工程建设中事故应急预案的编制和演练；负责基建工程事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况；督促施工单位做好应急物资的准备；协助和配合其它部门做好生产事故的应急工作。3.2.10燃料公司的应急职责：在煤炭供应紧缺突发事件发生时，负责组建应急指挥部，指挥、协调煤炭供应紧缺突发事件应急工作；负责煤炭供应紧缺事件应急预案的编制和演练。3.2.11信息中心的应急职责：在发生电力网络信息系统安全突发事件时，负责组建应急指挥部，指挥、协调电力网络信息系统安全事件应急工作；负责电力网络信息系统安全事件应急预案的编制和演练；指导各部门
