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1、 省（直辖市、自治区） 县（市、区、旗、团场） 灌区节水配套改造项目实施方案参考提纲2019年2月目 录1 综合说明12 灌区所在地经济社会概况及灌区基本现状12.1 灌区所在地基本情况12.2 灌区基本现状13 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性24 灌区水量供需平析及水质分析24.1 灌区现状水量供需分析24.2 项目实施后灌区水量供需分析24.3 灌溉水质分析25 工程设计35.1 设计依据35.2 工程等级与设计标准35.3 灌区工程总体布局35.4 水源及渠首工程、泵站改造工程设计35.5 渠道（或管道）改造设计35.6 排水沟道改造设计45.7 主要渠（沟）系建筑物改造设
2、计45.8 用水量测、管理设施及灌区信息化设计46 主要建设内容及工程量56.1 建设目标56.2 主要建设内容56.3 主要工程数量66.4 主要建筑材料和设备数量67 环境保护及水土保持方案67.1 对环境及水土流失防治的有利影响67.2 对环境的不利影响及可能造成的水土流失67.3 对环境不利影响及可能造成水土流失的防治措施67.4 环境影响评价及水土流失防治结论68 建设管理及施工组织68.1 建设管理68.2 施工组织68.3 主要单项工程施工方案79 建后运行管护及灌区管理体制改革79.1 建后管护制度及灌区管理体制改革79.2 农业水价综合改革79.3 供水成本测算及水费计收71
3、0 投资概算及资金筹措810.1 投资概算依据及有关规定810.2 投资概算810.3 资金筹措方案1010.4 分年投资计划109.5 建设资金管理1011 项目效益及经济评价1011.1 改善农业生产条件1011.2 新增农产品生产能力和产值1111.3 社会效益和生态环境效益1111.4 经济评价111 综合说明概述实施方案的内容，应主要包括项目背景及依据（简要说明项目提出的背景及有关的政策、法规、文件等方面的依据，主要以全国重点中型灌区节水配套改造实施方案(2019-2020年）（水农2019 号）为项目立项依据）、灌区所在地经济社会简况及灌区基本现状、灌区骨干工程存在的主要问题及项目
4、建设的必要性、灌区水量供需分析及水质分析、主要建设内容及工程量、建设管理、建后管护及灌区管理体制改革、投资概算及资金筹措、效益及经济评价等。2 灌区所在地经济社会概况及灌区基本现状2.1 灌区所在地基本情况自然状况。介绍当地的气候、地形地貌、土壤、工程地质、水文、降水、水资源和主要自然灾害等情况。经济社会状况。说明灌区所在县（市、区、旗、团场等）的人口、土地、耕地、灌溉面积、中低产田、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况。基础设施状况。说明灌区所在县（市、区、旗、团场等）交通、电力、通信和建筑材料等方面的情况。2.2 灌区基本现状灌区自然经济状况。说明灌区受益范围、自然和经济社会状况。说明灌
5、区所在地主要农作物种类、种植结构、复种指数、主要农产品产量、平均亩产等，说明灌区所在地高标准农田现状及建设情况等。灌区工程与水文地质状况。说明灌区枢纽工程、渠系及主要建筑工程及重要建筑物等工程地质与水文地质状况。灌区水利工程状况。说明灌区灌溉面积、水源工程、骨干工程建设年代、现状及完好率等方面的情况。简要说明灌区田间工程配套建设情况等。如有必要，简要说明当地大型防洪、排涝等工程现状。灌区运行管护及管理体制现状。说明灌区管理机构现状，说明灌区工程运行管理制度、人员、经费、水费收支等情况，说明灌区末级渠系用水管理组织情况。填写附表1。3 灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性简述灌区在当地经
6、济社会发展中的地位和作用，分析灌区骨干工程当前迫切需要解决的主要问题，论述灌区改造对实现区域水资源合理配置的迫切性，说明现代农业发展及乡村振兴对灌区供水保障服务的需求。4 灌区水量供需平析及水质分析4.1 灌区现状水量供需分析分析计算灌区水源地多年平均水资源量、灌区水利工程现状供水能力（包括地表水、地下水、过境水）、现状需水量（包括农业、工业、生活、生态环境、其他等），并说明富余或短缺结果。现状灌溉需水量以现状灌溉定额为基础计算。计算采用的频率为：以淮河和秦岭为分界线，北方灌区一般采用50，南方及北方水稻灌区一般采用75。4.2 项目实施后灌区水量供需分析分析计算项目实施完成后灌区水利工程供水
7、能力（包括地表水、地下水、过境水）、需水量（包括农业、工业、生活、生态环境、其他等），并说明富余或短缺结果（原则上不允许出现短缺情况）。项目实施完成后灌溉需水量以设计灌溉定额（应低于现状灌溉定额）为基础计算。计算采用的频率同4.1。4.3 灌溉水质分析对灌区灌溉用水的水质状况进行检测分析，检测分析结果应符合农田灌溉水质标准。填写附表2。5 工程设计5.1 设计依据5.2 工程等级与设计标准 根据灌溉与排水工程设计标准GB50288等有关标准规范确定。5.3 灌区工程总体布局根据灌区经济社会发展、乡村振兴、现代农业发展的用水需求，充分分析水源来水，科学配置，按照“以水定地、以水定发展”的原则，统
8、筹上下游、左右岸，协调经济社会发展对区域用水的需求，科学配置灌区水资源，合理提出工程布局。5.4 水源及渠首工程、泵站改造工程设计按照灌溉与排水工程设计标准第5章的规定，进行水源及渠首工程、泵站改造等设计。在对河（湖）水位、河（湖）岸地形、地质条件以及引水高程、引水流量复核的基础上，合理确定渠首更新改造方案；对确需移址重建的渠首工程应进行充分论证。渠首闸坝工程改造主要根据不同工程老化程度、部位、原因制定相应改造措施，重点对一些引水建筑物采取加坝、加闸、除险加固、维修更新启闭设备等措施。以表格方式列出需改建、重建的水源及渠首工程、泵站等。提供水源及渠首工程、泵站改造工程设计图纸，列入报告图册中。
9、5.5 渠道（或管道）改造设计 按照灌溉与排水工程设计标准第6章的规定，进行渠道（或管道）改造设计。要根据当地实际条件，充分考虑水土资源变化，对现有灌溉渠系布局、设计流量、设计水位等进行复核，确定改造方案，保证设计输水能力、边坡稳定和水流安全通畅；确保各级渠道之间和渠道各分段之间的水面平顺衔接；承担防洪、航运等特殊要求的渠道在符合相关规定的条件下，复核渠道的纵、横断面，确定改造方案。有自然水头落差或经济附加值较高农作物用水需求强烈的地区，可探索实施管道代替渠道，推广管道化灌溉技术。以表格方式列出需疏浚、开挖和衬砌的渠道（管道）长度、流量和断面尺寸等。提供渠道（或管道）工程设计图纸，列入报告图册
10、中。5.6 排水沟道改造设计 按照灌溉与排水工程设计标准第7章的规定，进行排水沟道改造设计。要根据灌区的排水任务与目标、地形与水文地质条件，综合考虑投资、占地等因素，科学确定排水沟道改造方案。以表格方式列出需疏浚、开挖沟道长度、流量和断面尺寸等。提供排水沟道工程设计图纸，列入报告图册中。5.7 主要渠（沟）系建筑物改造设计按照灌溉与排水工程设计标准第816章的规定，进行渠（沟）系建筑物改造设计。根据工程规模、作用、运行特点和灌区总体布置的要求，对渠（沟）系建筑物的结构尺寸、水力要素、设置数量等进行复核。对不能满足设计要求的建筑物，进行加固、改建、扩建或新建，建筑物设置数量不能满足灌排运行要求时
11、，增建相应建筑物。通过城区、乡村居民点、乡村旅游景区或重要的渠（沟）系建筑物，宜采用外形优美、与环境协调的结构形式。以表格方式列出主要渠（沟）系建筑物规模、尺寸、装机容量等。提供渠（沟）系建筑物工程设计图纸，列入报告图册中。5.8 用水量测、管理设施及灌区信息化设计按照灌溉与排水工程设计标准第816章的规定，进行用水量测、管理设施及灌区信息化设计。根据灌区实际情况，进行方案比选，合理提出基于用水管理需求和提高供水服务水平的灌区用水量测方案。合理配套渠系交通、维护、安全、生产管理等附属设施。有条件的地区，积极开展灌区信息化建设，从信息采集、信息传输和目标控制等方面提出灌区信息化设施配套方案。以表
12、格方式列出需新建或改造的量测点、方式，以及管理信息化系统框架等。提供渠（沟）系建筑物工程设计图纸，列入报告图册中。 填写附表3。6 主要建设内容及工程量6.1 建设目标主要是新增及恢复灌溉面积、改善灌溉面积、年增节水能力、年增供水能力、提高渠系水利用系数、提高灌溉保证率等方面的指标。6.2 主要建设内容主要建设内容包括渠首工程加固与改造，骨干灌排渠沟道疏浚开挖及衬砌防渗，骨干渠沟系建筑物改造及配套，量水设施与信息化设施建设、环保及水土保持等。（1）渠首工程。水源及渠首工程改建、维修及加固；泵站（总装机容量不超过5000千瓦）及配套输变电工程（电压等级不超过35千伏）新建、改造。说明工程量。（2
13、）渠（沟）道工程。干支渠（沟）道（流量一般不小于0.1立方米/秒）开挖疏浚（流量一般不小于0.1立方米/秒），干支渠道、衬砌防渗（流量一般不小于0.1立方米/秒），暗渠、输水管道制作安装与建设。说明工程量。（3）渠（沟）系建筑物。干支渠（沟）系建筑物（农桥、涵洞、水闸、渡槽、倒虹吸管、隧洞等）配套完善和更新改造。说明工程量。（4）量测与管理设施。工程管护设施、量水设施设备等新建、改造。按照国家水资源监控能力建设的有关要求，结合灌区骨干渠道、渠系建筑物改造与布置，在重要引水口、分水口、用水管理分界断面、用水计量断面等处建设量水设施。说明工程量。（5）灌区信息化工程。说明灌区建设的信息采集、信息传
14、输和目标控制为一体的灌区信息化设施，详述工程量。（6）环保及水土保持工程。根据渠系沿程的实际情况，说明防治渠系沿程水土保持措施和工程量。根据各地对施工管理的要求，提出管饱工程措施和工程量。针对灌区骨干工程存在的主要问题，提出项目主要建设内容（重点中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表中所列的主要单项工程）以及工程管护设施、量水设施设备及管理信息系统、环保与水土保持工程等，并列出汇总表。6.3 主要工程数量 概算建设上述主要单项工程需要完成的土方开挖、回填量，石方开挖、回填、砌筑量，混凝土浇筑量，以及防渗土工膜布铺设数量，管道铺设长度等，并列出汇总表。6.4 主要建筑材料和设备数量
15、列出建筑工程、金属结构及安装工程、机电设备及安装工程等涉及的主要建筑材料和设备数量汇总表。填写附表3。7 环境保护及水土保持方案7.1 对环境及水土流失防治的有利影响7.2 对环境的不利影响及可能造成的水土流失7.3 对环境不利影响及可能造成水土流失的防治措施7.4 环境影响评价及水土流失防治结论8 建设管理及施工组织8.1 建设管理 提出落实项目法人制、监理制、招投标制、合同制、公示制的具体方案，提出确保工程质量、进度等的具体措施。8.2 施工组织 说明施工条件和主要建筑材料、设备来源，提出施工组织方案和施工进度安排（建设工期建议按12个月考虑）。8.3 主要单项工程施工方案 提出主要单项工程的施工方案。9 建后运行管护及灌区管理体制改革9.1 建后管护制度及灌区管理体制改革提出建后管护制度及灌区管理体制改革设想。提出落实“两费”方案，明确灌区灌排工程运行维护
