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1、村镇工作督察汇报 凉州区2023年村镇规划建设管理工作 情况汇报 今年以来，在上级党委和业务部门的正确指导和关心支持下，按照推进城乡一体化的要求，不断加大对村镇规划、建设的指导管理，通过全区上下的共同努力，村镇规划编制进一步加快，村镇根底设施建设进一步加大，小康住宅建设稳步推进，村镇建设管理进一步加强，建筑市场秩序逐步标准，经济适用房廉租房等一批重点工程建设成效明显，全区城乡建设工作步入了较快开展时期。 一、工作进展情况 （一）全省危旧房改造示XX县区创立工作座谈会会议精神学习落实情况。在认真组织学习了刘厅长在全省农村危房改造示XX县区创立工作座谈会上的讲话精神之后，结合我区“联村联户、为民富
2、民和“效能风暴，创新了工作思路、工作措施。在对主要公路、铁路、风景名胜区沿线的“三线地带调研的根底上，立足新型农村社区建设及农村危房集中改造示范点，加大村镇规划编制力度，着力实施农村集中连片危房改造，加大建筑节能材料的推广应用和建筑节能示范推广工作。通过进一步强化措施，狠抓落实，立争农村危房改造上水平、有突破、显效果，确保危房改造整体效果有显著提升。 （二）城镇化目标责任书完成情况。 1、城镇化水平。2023年凉 1 州区城镇化水平到达40%，2023年在2023年根底上增加1.5%，到达41.5%。 2、建筑业完成情况。2023年XX县区建筑业相关目标任务是全市建筑业增加值增长28.03%，
3、落实房屋及市政根底设施投资48.18亿元，下达凉州区（含市直）28.4亿元。上半年，全区建筑业保持平稳快速增长，呈现增长较快、结构优化、效益提高的良好运行态势。全区已纳入统计范围的建筑业26家，其中凉州区在外企业9家；外地在凉建筑企业21家，未在本地进行登记注册，没有纳入统计范围，正在办理注册登记手续。经统计，上半年全区共有有工作量建筑业企业25家，实现建筑业增加值7.94亿元，同比增长9.9%。全区建筑业企业（指具有三级及以上资质等级的总承包和专业承包建筑业企业，不含劳务分包企业）完成建筑业总产值18.2023亿元，同比增长62.83%；签订合同额27.02亿元，同比增长28.9%。 3、村
4、镇规划编制进展情况。全区38个乡镇中，武南、高坝、金羊、和平、发放、金沙6个乡镇位于城市规划范围内，不需单独编制总体规划；黄羊、双城、永昌、张义、丰乐、清源、羊下坝7个乡镇已完成了总体规划，其中，黄羊、双城、永昌、张义、丰乐、清源6个乡镇规划已到期限，已委托修编。截至目前，已完成32个乡镇的地形图测绘。其中：丰乐、双城镇的总体规划通过省级专家评审；黄羊、永昌等19个乡镇总体规划已完成初稿；清源、西营、洪祥已完成初步方案；其余7个乡镇总体规划已委托兰州大学城市规划设计研究院进行编制。四坝、古城、永昌、韩佐、东河、柏树6个乡镇总体规划进行了意见征询会，规划编制单位正在 2 根据会议意见进行修改，修
5、改后将于近期组织专家评审。方案于2023月底全面完成规划评审和报批，年底将实现我区小城镇、集镇总体规划覆盖率到达20230%。 2023年，完成了31个新型农村社区规划，正在编制双城镇南安、谢河镇五中、金沙乡新中沟等3个社区规划。完成了松树乡冯良村、松树村，康宁乡新寨村、康宁村等4个新农村示范点规划，洪祥镇、东河乡、吴家井乡等5个移民搬迁示范点规划，黄羊镇平沟村灾后重建建设规划，共计完成44个村庄（社区）建设规划。 （三）重点镇建设情况。我区涉及金武城镇群的共有黄羊、武南、双城、永昌、丰乐、清源、张义7个重点小城镇，根据区政府工作安排，在充分调研的根底上，编写了凉州区2023年省级建设专项资金
6、方案工程及凉州区2023年根底设施建设工程并向省市予以申报。按照XX省统筹城乡开展试验区武威城乡融合开展核心区总体规划要求，我局积极配合黄羊、武南、永昌等全区19个小城镇开展根底设施建设。各乡镇及相关部门向上争取各项资金政策，对村镇道路、供排水、防洪、电力、环境卫生等村镇的根底设施进行建设。各工业园区根底设施建设总投资149185.7万元，目前已完成投资3920236.6万元。其中铺设道路12023.03公里，自来水厂1座，污水处理厂1个，铺设供水管网96.17公里，铺设排水管网59.2023公里，垃圾填埋场1座。 （四）百镇千村、特色旅游名镇、绿色低碳小城镇培育申报情况。一是已将核心区内黄羊
7、8个镇，武南镇青石村、发放镇双桥村、贾家墩 3 村等40个村上报省建设厅申报全省“百镇千村建设示范工程的示范镇村。二是积极组织落实全市特色景观旅游名镇村和百镇千村建设示范工程重点示范镇村申报工作，其中确定张义镇、下双乡申报特色景观旅游名镇；清水乡菖蒲村、蚂蝗村、张清村，金羊镇松涛村等村委会申报特色景观旅游名村，在进一步完善申报资料，筛选后将及时上报。 （五）农宅建设和质量管理情况。按照市区安排，今年我区确定了松涛、发放、刘广等8个区级新型农村社区，市规划局在XX县区规划区范围内确定了12个新型农村社区。目前，城市规划区外8个社区已全面开工建设，城市规划区范围内的碌碡、台庄、金沙等3个社区也已开
8、工建设。此外，接脑、中坝、上坝、贾家墩、菖盛、侯吉6个社区已开工建设。截至目前，共有17个新型农村社区开工建设，共计5843户。 针对我区新型农村社区、新农村示范点较多，今年，区建设局制定了局领导分片包抓全区规划建设管理工作的制度，各包抓领导要确保所抓乡镇村镇规划建设管理各项任务的全面完成，确保各项建设工程的工程质量平安，包抓制度将做为一项长项工作督察指导我区村镇规划建设管理。同时，还组织了专项综合执法检查，开展了平安防护专项整治平安生产检查等工作。 （六）村庄治理进展情况。今年，我区方案对15个村庄开展治理，现已制定了村庄整治建设实施方案，并积极开展村庄整治工作。截至 4 目前，共完成投资3
9、000万元，其中，通过“一事一议建设村组道路50公里，配套垃圾转运车120个，垃圾箱200个，清理公路沿线两侧的“三堆240余处、清运建筑垃圾70多吨，生活垃圾50余吨，撤除残垣断壁160余处、破旧广告牌32块、乱搭乱建构筑物30余处，乱吊乱挂50余处，清理集镇区探头经营400余户，清理标准公路沿线的露天经营场地18处、废品收购点5处，清理公路沿线乱堆乱放300余处、出动装载机80台（次），去除卫生死角180余处，填埋垃圾40余处，对武民公路两侧300多棵枯死树木进行了彻底的清理。清理沿路乱修乱建遮阳棚、围栏、木质栅栏42处，撤除影响村容环境的简易厕所8个，环境卫生整治取得了明显实效。 （七）
10、城乡融合开展核心区村镇建设情况。2023年，在区委、区政府的正确领导下，以科学开展观为指导，围绕XX省统筹城乡开展试验区武威城乡融合开展核心区总体规划，认真贯彻落实文件精神，进一步明确凉州区重点小城镇建设工作思路，及早着手、超前谋划。一是积极争取省、市、区等部门对重点小城镇工程建设的工作支持，目前，黄羊公铁联运物流中心道路及供水建设工程、环城西路延伸段道路建设工程、黄羊工业园区纬七路道路及给排水工程、黄羊镇城镇污水管网收集工程、黄羊工业园区开闭所电网工程及电网改造工程等工程已完成可研、立项、环评、初步设计、施工图设计及审查和征地等前期工作。武南镇三马路改造工程，主要完成非机动车道旧油面撤除工及
11、重新罩油工作，完成交通信号灯， 5 停车亭的建设；武南镇生活垃圾填埋场，已开工建设；武南镇排水管网建设工程，工程立项、环评、征地、施工图的设计工作已结束，即将开工建设。加快黄羊、武南、永昌、丰乐、清源和黄羊河集团路网建设，铺设供、排水管网，实施供电、信息网络、集中供气、供热和强弱电工程，配套建设环卫、生态绿地、休闲广场等附属设施，开发建设商品房和保障性住房，改扩建黄羊、武南供水厂。加大金山、永丰、五和、怀安、中坝、清水、河东、东河、谢河和吴家井2023个乡镇镇区道路绿化、亮化、美化及附属设施建设力度，扩大城镇规模，提升效劳功能。二是认真开展规划编制，按照XX县区城市总体规划，加快金羊、和平、高
12、坝、柏树、金沙和发放6个乡镇融入城市建设，修编完成黄羊、武南小城镇总体规划，编制完成中坝、怀安、清水、吴家井4个乡镇和黄羊河集团集镇总体规划。截至目前，在核心区内已完成了包括城市规划区内的28个新型农村社区规划，近期，羊下坝镇下二沟、谢河镇五中、金沙乡新中沟等3个社区规划已开始编制规划方案。其中，松涛、发放、刘广、白洪、于郭庄、新店、大河、汪家寨、中坝、上坝、贾家墩、菖盛、侯吉、碌碡、台庄、金沙、清水中畦等17个社区，共计5603户已开工建设。 （八）农村危旧房改造建设情况。2023年，省建设厅、市建设局第一批下达凉州区农村危房改造任务2022户，第二批下达凉州区农村危房改造任务4000户，累
13、计下达任务6000户，下达补助资金2400万（其中区上配套补助资金400万元）。在对全区农村住房状况进行 6 摸底调查、数据分析和在去年工作的根底上，制定完善了凉州区农村危房改造实施方案，拟定了农村危房改造申报、审批、建设、验收等具体实施方法，并下发了省建设厅提供的农宅方案图集及我局编印的村镇规划建设管理法律法规汇编。今年结合凉州区新型农村社区建设，将危旧房改造工作主要落实到g30等四条主干道路、金色大道沿线的示范点建设。各乡镇正在按要求组织农户进行改造，截至7月底，危旧房改造正在实施的8577户（不包含城市规划区内金沙1368户，金羊1516户），其中新建松涛、刘广、新店等8个区级新型农村示
14、范社区，集中改造3484户；新建中坝镇中坝、上坝、下畦社区，西营镇接脑社区等新型农村社区集中改造120237户；新建、续建小康示范点34个，集中改造120232户；分散改造2914户。目前累计已完工4960户。 （九）防灾减灾情况。在全区小城镇防汛抗洪工作中主要做了以下工作：一是印发了凉州区小城镇防汛抗洪预案、关于加强建筑工地防汛工作的紧急通知，催促各乡镇和建筑企业排查平安隐患，切实提高洪涝灾害危害性的认识、认真排查防汛工作中存在的主要问题、建立和完善小城镇防汛减灾工作机制；二是强化监督，确保责任主体的职责落到实处进行了进一步明确，我局也对局部乡镇的防汛工作进行了巡查，有力保障了我区防汛工作有
15、序开展。 7.20暴雨，致使全区12个乡镇、3个街道办事处受灾，尤其黄羊镇平沟村和谢河镇石岗村损失最为严重，面对严重的暴雨灾害，灾情 7 发生后，我区高度重视，迅速赶往各受灾乡镇，调查核实灾情、对受损房屋进行鉴定，此次暴雨造成局部乡镇农民房屋倒塌致危，经现场核查统计，致危房屋3957间，倒塌房屋318间，受损面积59355平方米，因灾造成直接经济损失2346.7万元。我区对7.20暴雨以来受灾严重的黄羊镇平沟村、张义镇澄新村编制灾后重建建设规划，目前，规划已编制完成，户型方案也已根本确定，下一步我区将配合农户积极进行建设指导，确保工程质量平安。 二、存在的主要问题 （一）对规划重要性认识缺乏，导致规划编制滞后。根据城乡规划法及XX省城乡规划条例规定，乡镇人民政府在城市、县人民政府城乡规划主管部门指导下组织编制镇总体规划及乡规划。编制规划的主体为乡镇人民政府，但长期以来，乡镇政府各级领导对总体规划的重要性认识缺乏，对规划编制工作积极性不高，导致规划长期滞后，制约了建制镇、集镇的建设开展。 （二）规划编制经费缺乏，导致规划编制进展缓慢。乡镇总体规划编制经费应由编制主体乡镇政府本级财政筹集。由于目前我区大多数乡镇财政由区级财政统管，乡镇政府缺乏规划编制经费，区财政也较为困难，导致我区规划编制进度缓慢。 （三）村镇管理力量不够，导致规划
