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1、摘要工程项目建设是一项复杂的系统工程，在工程施工监理过程中,监理所发挥的作用主要体现在“三控制、两管理、一协调之中。本文以讲述工程项目中施工监理所发挥的重要作用为中心，进而分析目前实施工程监理存在的主要问题及应对措施。关键词 施工监理，意义，内容，职责，作用。目 录一、工程监理1（一）工程监理概述1(二）工程监理的意义及内容1二、工程监理的职责1（一)审查施工组织设计和施工方案1（二)关于主要进场材料、构配件、设备的监理2（三）对重要工序和隐蔽工程的施工进行旁站监理2（四)核定有关施工试验报告2（五)检查、记录工程进度计划的完成情况，分析计划未完成原因2（六）关于工程质量事故的处理2(七）审核
2、签发付款凭证3（八）调解建设单位和施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期3（九）审查和处理设计变更与工地洽商，签发“工程变更单 3（十）关于工程验收、技术资料整理3三、建设工程监理的作用3（一）实施建设工程监理的必要性3(二）在“三控制、两管理、一协调”所起到的重要作用4四、目前实施工程监理存在的主要问题及应对措施7（一)目前实施工程监理存在的主要问题7（二）做好监理工作的应对措施8结束语9参考文献9浅谈工程项目中施工监理的作用一、工程监理（一)工程监理概述工程监理工作的依据是工程承包合同和监理合同。监理的职责就是在贯彻执行国家有关法律、法规的前提下，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全
3、面履行。控制工程建设的投资、工期、工程质量；进行安全管理、合同管理；协调有关单位之间的工作关系;即“三控、两管、一协调”.（二）工程监理的意义及内容工程建设监理是市场经济的产物,是智力密集型的社会化、专业化的技术服务。我国从20世纪80年代末引进、推进工程监理制以来，工程建设监理行业得到了快速发展。工程建设监理经过这些年的发展已经初步形成新的工程项目管理的格局框架，它有效的促进了工程建设项目管理体制改革和管理水准的提高,尤其对提高工程质量、控制投资和工期起到了重要作用。工程建设监理的作用在工程施工阶段尤为突出.它在保证工程项目建设质量和进度、有效控制建设项目投资等方面发挥了巨大的作用。目前几乎
4、所有的大中型建设项目都实行了监理制，可是中国的监理市场发展仍然存在着一些不足之处,这些不足之处在一定程度上阻碍了监理市场的健康发展，亟待进一步规范.工程建设阶段包括投资决策阶段、勘查设计招标阶段与勘查设计阶段、施工招标与施工阶段（包括设备采购与工程质量保修）。而这其中工程建设施工阶段是整个工程建设最终的实施阶段，是形成建筑产品的最重要的一步，施工阶段各方面工作的好坏对建筑产品的作用是至关重要无可替代的.工程建设监理作为深化工程项目管理体制的一项重大改革，对提高工程质量和投资效益取得了巨大作用，并且成为建设工程领域推行的四项基本制度之一.特别是建筑法的颁布和实施，使建设监理制纳入法制轨道，并使得
5、监理制的规范化、科学化显得日益重要。项目监理接受监理单位法人代表的授权，代表监理单位全面履行监理委托合同，是建设项目实施监理后,监理单位在该项目上设置的最高岗职务,该项目监理工作的好与坏，是否令业主满意与项目监理的工作是密不可分的。根据我国的监理规范规定，项目监理应是全国注册的监理工程师,具有监理项目主要专业的中高级技术职称，具有丰富的工作经验,具有多学科的理论知识,语言表达能力好,善于协调关系，具备带领监理人员协同工作的能力。项目监理的业务素质非常重要。必须重视作好业务工作。针对工程建设委托监理的阶段主要集中在工程建设施工阶段的实际情况，谈谈工程监理的必要性和作用。二、工程监理的职责(一）审
6、查施工组织设计和施工方案监理人员应当审查施工单位上报的施工组织设计和施工方案。督促施工单位建立完善的质量保证体系，制定明确的目标责任制和具体的质量保证措施。在施工中，施工单位如对原有的施工组织设计或方案进行修改，应重新报监理审查。总监理工程师督促施工单位对施工组织设计中有关技术措施进行落实。（二）关于主要进场材料、构配件、设备的监理对工程所需的原材料、半成品的质量进行检查和控制,首先要求施工单位在人员配备、组织管理、检测程序、方案、手段等各个环节上加强管理,明确对材料的质量要求和技术标准。针对钢筋、水泥等材料多源头、多渠道，对进场的每批钢筋、水泥做到“双控（即要有质保书、合格证，还要有材料复试
7、报告）,未经检验的材料不允许用于工程，质量达不到要求的材料,及时请退出场。（三）对重要工序和隐蔽工程的施工进行旁站监理 在工程施工前,监理方对施工单位技术负责人、质监员及有关各工程对组长进行技术交底，加强质量管理意识.另外,监理人员在施工现场采用巡视、平行检查、跟班旁监,随机抽查的方法，待施工单位进行自检后再进一步验收，彻底消灭工程中质量问题。在进行隐蔽工程验收时,首先要求施工单位自检合格，再由公司专职质检员核定等级并签字,并填写好验收表单递交监理。然后由监理工程师组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收。要求施工单位质检员签字不能只流于形式,要真正去检查验收，再由监理方检查。监理方发
8、现问题及时以书面通知施工单位，不能口头讲，待施工单位处理或返工完后，还要再进行复检,严格检查把关,保证质量。如哪一道工序不符合规范、标准要求，立即通知施工单位质检人员组织整改，进行管理。（四）核定有关施工试验报告 有关施工试验报告的项目及内容均应按国家及地方有关规定进行,施工单位应及时向监理工程师报送施工部位相应的试验报告以便核实，如发现问题应及时向施工单位提出予以纠正；对已造成事实者，监理有权要求施工单位提出处理措施，经设计同意方可施工。(五）检查、记录工程进度计划的完成情况，分析计划未完成原因 进度控制是对初现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。进度控制
9、的最终目的是确保项目进度目标的实现，建设项目进度控制的总目标是建设工期. 进度控制的管理技术方法主要是监理工程师的规划、控制和协调.所谓规划，就是确定项目的总进度目标和分进度目标;所谓控制就是在项目进展的全过程,进行计划进度与实际进度的比较,发现偏离就及时采取措施进行纠正；所谓协调，就是协调参加单位之间的进度关系. 主要包括落实项目监理组织机构中进度控制部门的人员；具体制定任务和管理职责分工;进行项目分解，并建立编码体系；确定进度协调工作制度;对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行进度分析.（六）关于工程质量事故的处理 对于工程质量事故，监理工程师负责组织有关方面进行事故原因分析并责令事故责任
10、方及时写成事故报告和提出处理方案，监督检查实施。(七)审核签发付款凭证 对施工单位提出的工程款支付申请进行严格审查，对符合施工合同规定的款项，在规定的限期内，签发工程款支付证书并报建设单位批准。如果无正当理由进度未完成当月计划或工程质量不合格，且未按要求整改完，或技术资料报送不及时、不全面.监理不予签发工程款支付证书，待下月进度满足总工期要求，并且质量合格，技术资料报送及时、齐全后，可补签工程款支付证书。（八）调解建设单位和施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期 索赔是指当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，并对非由于自己的过错,而是由于应由合同对方承担责任的情况造成的，且实际
11、发生了损失，向对方提出给予补偿或赔偿的权利要求。 索赔将导致追加额外工程项目或费用，是监理工程师控制建设项目投资的重点.因此必须加强控制。针对引起索赔的各种原因，做好预控措施，防范或减少索赔事件的发生;加强合同管理，严格按法律、法规办事；加强施工现场管理,做好协调工作,创造有利条件,保证工程按计划进行；正确对待施工索赔，严格按照索赔程序妥善处理.（九)审查和处理设计变更与工地洽商，签发“工程变更单 工程变更往往会引起工期、造价的变化，并可能引起工程索赔。因此,监理工程师必须加强对工期变更的控制。要仔细分析和审核变更是否符合合同文件和技术规程,并评价变更在技术上是否可行，经济是否合理，是否会拖延
12、工期作出决策。例如:我公司监理的天津博物馆工程网架工程.设计单位认为不保险，要求使用无缝钢管.监理工程师接到设计变更通知后，经认真分析研究，指出经计算几个主要参数仍能满足设计要求。若改为无缝钢管，将追究投资100多万元，且工期拖后近1个月。因此，没有同意变更材料，即节省了投资,又保证了工期。(十）关于工程验收、技术资料整理监理工程师负责组织各阶段验收工作，督促施工单位按照有关规定及时提出竣工报告，并整理各种技术资料，报请监理工程师审查后，提交建设单位。三、建设工程监理的作用对具体工程项目建设的监督管理由社会化、专业化的建设监理单位去做,使工程项目建设的全过程在监理单位的参与下进行科学有效的监督
13、管理,有利于提高建设水平和投资效益。（一)实施建设工程监理的必要性1、实施建设监理制满足投资者对工程技术服务的社会需求对外开放需要建设监理，建设监理制的建立和实施与我国的改革开放是分不开的。改革开放以来,国外和域外的投资者纷纷来我国大陆投资，这些投资和贷款者一般都要求在工程建设中实施建设监理，很需要中国的监理工程师为他们提供服务。因此，建设监理制对改善我国投资环境和吸引外资也是很必要的.2、实施建设监理有利于实现政府在工程建设中的职能转变传统的工程建设管理体制已不适合我国经济发展的要求.过去，我国一直沿用建设单位自筹自管和工程指挥部的建设工程管理方式。根据以往工程建设的实践，这种传统的工程建设
14、管理模式暴露出许多弊端。 由于传统的建设工程管理体制的种种弊端，在许多工程中长期存在着三大目标失控,使得我国的工程建设水平和投资效益长期得不到应有的提高,在投资与效益之间存在着比较大的差距。这种情况，已经到了非改不可的地步。在进行各项管理制度改革的同时，应加强经济立法和司法，加强经济管理与监督。实施建设监理制是实现政企分开的一项必要措施，是政府职能转变后的补充和完善措施,是在工程建设领域加强法制和经济管理的重大措施。3、实施建设监理有助于培育、发展、完善我国的建筑市场 改革开放以来，建设监理制、项目业主负责制、招投标制、合同管理制等改革措施的建立和实施，使我国工程建设领域具备了向市场经济体制过渡的基本条件。目前，以项目业主为主的工程发包体系，以工程设计、施工和设备材料供应单位为主的承包体系，以建设监理单位为主的技术服务体系的三元建筑市场体系基本上已经形成。由于建设监理得到了社会性的强有力支持;可以利用竞争机制公正、公平、公开的择优选择承建商，使招标投标制可以有效地实施；使建设监理为工程项目建设提供微观管理服务，使政府部门可以进行有效的宏观监督管理。4、实施建设监理促进工程建设领域实现“两个根本性转变”所谓
