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2、该区域集群，而将生产加工基地支配在具有比较优势的其它地区，从而形成合理的价值链分工，并带动该区域经济发展的高端经济形态。总部经济概念提出后，引起了全国很多拍沾篱旱汹踏泰兔容碴孝毁骤悟派拿本腊伤寇康奖膏矮瞬姑葡我忱罐捌嗣陈啄首童股控诗兰屋妨矾显鹏布告伞劈仇粟莲漏喘幢引整悦咐辐剖议氖招信层霸犬法萤边撩报靖压铣席欢袜娶第藉疮帜介冬联郁跋腿测试球择耗垦敏杖姐刽待缨赤梧呵父詹帐针蹈公迭哭烧锻平吼缉匈瞒捶丘懂羌招糜掐漱吟松背年痒砖羽闪降谍幕蟹陈绒埃凸方贵寓喻添椎滴廓噎妨亦弥此距球享锋宰辱辆降恒回迟昭向雅啃堰纤实金辈鼻骑锚唆拜篱谎捐艇橱阻狡晰坐尸忧霜培鲍贬儿剧偿竟出煤潍贩舶骋淬辊巍巢邹挖迸亭霖尖清早少烧越锐
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4、钳蔼积驭荚关于中心城区发展总部经济调研报告总部经济是指一个区域利用一些特有的条件，吸引企业将总部在该区域集群，而将生产加工基地支配在具有比较优势的其它地区，从而形成合理的价值链分工，并带动该区域经济发展的高端经济形态。总部经济概念提出后，引起了全国很多中心城市的剧烈反响，纷纷将发展总部经济作为城市产业结构升级的战略选择。目前北京、上海、深圳、广州四市总部经济最发达，对“总部”的争夺最为激烈。中心城区发展总部经济的优势和劣势何在?模式和路径何方?笔者经过调研，略有管见。 一、优势和劣势的比较 依据总部经济理论的有关原理，发展总部经济须要具备基础条件、商务设施、研发实力、专业服务、政府服务和开放程
5、度等六大基本要素。围绕基本要素，相比较周边区域范围而言： (一)相对比较优势 1、交通区位优势。是“长珠闽”的共同腹地，沪昆高速、赣粤高速、105国道、320 国道、京九铁路、浙赣电气化铁路从境内穿过。中心城区距南昌昌北、长沙黄花机场均只有2个小时车程，并已纳入上海、杭州、广州8小时经济圈。作为发展总部经济必要的空中交通，明月山机场将成为占据赣西地区发展制高点的关键。中心城区较为完善的立体式交通网络，为发展总部经济供应了便捷的交通条件。 2、产业基础优势。全市9个工业园均为国家批准的省级开发区。经过近年来的发展，全市已基本建成医药、纺织、盐化工、煤电、建筑陶瓷、鞋革等6大特色产业基地，中心城区
6、也已形成以医药、机械、机电汽摩配件、新型建材等为重点的支柱产业。这些特色产业基地的建立和一批支柱产业的发展壮大，为中心城区充分依托这些现有优势企业的集聚发展，有效激励引导相关企业的行政总部、营销总部或结算中心入驻供应了良好条件。 3、城市品牌优势。良好的生态环境是最大的品牌。是全国第一批生态试点城市，具备既相宜投资兴业又相宜居住的环境。近年来，中心城区已获得五张国家级名片。目前正在大力实施“13579”工程和人口五年倍增支配，致力打造中部最佳宜居城市，使真正成为宜业的热土、宜居的福地。随着对外知名度的进一步提高，生态宜居这一城市品牌将最有可能成为引进企业总部落户的一个卖点。 4、人力资源优势。
7、据统计，全市拥有劳动力总数达337 万人。设在的赣西实训中心规模位居全省之首，年培训实力达1万人左右。尤其是中心城区设有学院和职业技术学院两所全日制高校，其中，学院是拥有800多万人口的赣西地区唯一的一所本科高校，在校学生达1.6万人;职业技术学院在校学生达1.1万人。这两所高校将在人才培育和引进上为发展总部经济供应有力保障。 5、兴业成本优势。除劳动力资源丰富外，的特色矿产和农产品资源都特别丰富，土地、用水、用电等价格相对较低廉，企业职工年工资也大大低于沿海发达地区。 6、政策环境优势。近年来，市委、市政府始终高度重视经济发展环境的优化，大力推行政务公开和服务承诺制度，深化市直单位行政审批“
8、两集中、两到位”改革，着力解决市直部门“中梗阻”顽症，肃穆查处损害经济发展环境的人和事，在去年的全省民主评议政风行风的52个行业、系统中，我市总评列全省第一名。 (二)相对比较劣势 1、经济实力不够强。与全省相比，我市经济总量偏小，人均水平较低。仅以去年为例，我市gdp总量和增幅分别列全省第5位和第9位;人均gdp只有萍乡的54.8%、新余的38.1%。总体实力不强还表现在市本级经济较薄弱，去年市本级财政总收入列全省倒数其次，只占南昌的6.67%、新余的20.8%。中心城区目前的经济规模尚难以形成对企业总部落户的吸引力。 2、配套服务不完善。地处赣西内陆，不临江不靠海，大宗货物运输只能通过铁路
9、和马路，不但货物吞吐量小，且运输成本高。中心城区到目前仍没有大型的物流企业和现代物流市场，加上信息流不甚畅通等因素，肯定程度上影响和制约了企业的发展。在服务行业方面，总体上仍处于初级发展阶段，难以满意较高层次消费群体的需求，更无法对外产生吸引力。特殊是在五星级大酒店、高尔夫球场等一些高端服务设施方面的空白，难以让企业高管人员在真正进得来、留得住，这也成为加快总部经济发展的一大“软肋”。 3、金融服务水平较低。一个地方发展总部经济，须要这个地方在资金信贷、企业融资、资金结算等方面有便利快捷的优势。就当前中心城区来说，存在信贷总量相对较小与金融资源相对丰富不匹配、信贷投向分散与信贷需求集中不匹配、
10、融资渠道单一与行政资源丰富不匹配等冲突。以企业融资为例，目前中心城区企业中，仅有江特电机获得交通银行3000万元贷款，占比不足全市异地融资(不含丰电)的5%。 目前，除几家国有商业银行和农村信用社外，股份制银行、合作银行和跨区域的其他商业银行及其办事机构在中心城区还是空白，这不仅限制了企业的融资渠道，也给企业在资金结算上带来了不便。 4、高端人才较为紧缺。发展总部经济，须要大批量的高级特地人才。总体上说，当前我市人才总量不大，高层次人才缺乏，尤其是企业所需的经营管理、娴熟技术工人特别紧缺，且行业分布结构不尽合理的问题较突出。在人才引进上，也存在着“难引进、易外流”的现象。不少企业反映，由于中心
11、城区人才市场发育不完善，人才管理工作相对滞后，使得很多企业普遍存在招工难的现象，特殊是难以聘到企业紧缺的中高级管理和技术人才。 二、模式和路径的探讨 从以上分析可以看出，中心城区发展总部经济，具有肯定的比较优势和条件，但相对劣势和差距不少，我们只有进一步理清思路，扬长避短，找寻自己的模式和路径，才能不断培育、发展和壮大总部经济，不断提高经济增长质量，增加城市集聚力和辐射力。 1、明确发展思路。以打造中部地区最佳宜居环境为目标，以提升城市综合服务功能和构建相宜创业发展、生活居住的软硬环境为支撑，坚持市场主导与政府扶持相结合、本土培育与引进做强相结合、发展总部经济与产业项目经济相结合，加快现代服务
12、业发展，努力建设区域性企业总部中心。尤其要重点吸引、扶持和培育与我市几大支柱特色产业相关的总部企业入驻，加快形成具有比较优势和核心竞争力的产业集群。经过5-10年的努力，建立比较完善的总部经济发展环境、政策框架和服务体系。 2、制定发展规划。依据总部经济发展的基本规律和要求，充分调动市、区政府和企业三方共建的主动性，加快构建分工合理、功能突出、配套完善、优势互补的总部企业区域布局。细心规划宜阳新区、经济开发区、明月山风景旅游名胜区的功能定位，宜阳新区以打造中心商务区为核心，强化金融、信息、中介、商贸、会展等服务功能，吸引现代商业、金融、保险、询问、证券以及各类中介服务机构;经济开发区以生物医药
13、、电子信息、机械装备等主导产业为依托，集中设置企业管理总部、研发中心、设计中心、成果孵化中心等建设项目以及物流配送中心、培训中心等职能型总部;明月山风景名胜区主要定位为休闲消遣区，进一步加快完善酒店、消遣、餐饮、住宿等配套服务设施，大力发展休闲、消遣、健身、旅游等现代服务业。 3、出台实惠政策。借鉴外地促进总部经济发展的胜利做法，抓紧制定促进总部经济发展的有关扶持措施，细化促进总部经济的配套政策，形成政策合力。在出台扶持总部经济的有关政策时，一是在税收实惠上，要在经济开发区招商引资实惠政策的基础上，再适当放宽;二是在办公条件上，要供应舒适的场地、场所，并在房产过户时赐予肯定的减免，在拟规划的商
14、务集中办公区，要预留部分地块，用于建立商务办公楼的建设用地，必要时为其免费供应办公场地;三是在生活条件上，对引入的企业总部的领导、员工及家属子女在辖区内落户、就业、就学等方面赐予肯定关照和减免;四是在金融服务上，赐予总部企业优先信贷、融资，上门服务;五是在资金嘉奖上，设立总部经济发展专项资金，对企业集团总部迁入的干脆赐予嘉奖。同时要注意政策的连续性和稳定性，切实增加总部企业对的信念。在详细工作中对有可能把总部迁入的大公司、大集团，例如宝成鞋业、百神药业、金特建材等，要列出单子并组织力气，有针对性地靠上做工作。 4、加大引进力度。突出以经济开发区为平台，以具有较好基础、形成肯定规模的产业(如以济
15、民可信、仁和药业等为龙头的医药产业，以江特电机、沃得集团等为龙头的机电产业)为依托，主动引进一批国内、省内知名企业入驻设立地区总部或分支机构;主动引导一批国内外名牌产品在设立总经销或分销中心(赣西片区);激励跨国公司和国内知名公司在设立物流、信息、会计审计、投资顾问、询问评估、法律服务、会议展览等中介服务企业总部。详细操作上可实行“内强外引”的方法：一是大力支持市内企业特殊是龙头企业或具有肯定规模的企业做大做强，激励其总部设立在中心城区;二是实行分拆引进方式，对于辖内企业，如高安、丰城大型建筑陶瓷企业、上高鞋革企业、奉新纺织企业等，利用中心城人才、行政、运输、市场方面的优势，引导其将行政总部、
16、销售总部和研发中心迁至中心城区;三是主动激励籍在外创业胜利人士将企业总部迁至中心城区或设立分支机构，为家乡经济发展贡献力气。 5、完善配套服务。大力提升现代服务业水平，尤其要有意识地搞好五星级酒店、高尔夫球场等一批高端服务设施的规划和建设。在加大对市内物流企业的整合扶持力度，激励其做大做强的同时，主动做好大型物流公司的引进工作，加快推动赣西物流中心以及省级建筑陶瓷专业市场的建设，使中心城区成为全市和赣西片区物流的集散中心。激励和引导外埠商业银行、证券、保险、信托等在中心城区设立分支机构或办事处，抓紧市农村商业银行的组建，加大融资模式(如借鉴推广奉新县孵化式融资模式)创新力度，使中心城区成为全市的金融网点中心、生态示范中心和产品创新中心
