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1、限额以下贸易业抽样调查报告/调查报告批发零售贸易业和住宿餐饮业是国民经济的重要组成部分，搞准 相关数据对“扩大内需”的政策实施效果的评价具有积极的意义。目 前，这四个行业的统计调查采用的是全面调查和抽样调查相结合的方 法，即对限额以上的经营单位采用全面定期报表制度，而对限额以下 的经营单位（包括个体经营户）采用抽样调查。但限下抽样调查在实 践中碰到了不少的问题，现就限下抽样调查工作开展情况及存在的问 题进行分析。一、市限下抽样调查基本状况目前贸易专业抽样的样本框是以经济普查资料为基础编制的。根 据第二次经济普查统计，目前全市个体批发零售业、住宿餐饮业总户 数共133165户，其中：从事批发业的
2、34495户，占总户数的25.9%；从 事零售业的85085户，占总户数的63.9%；从事住宿业的794户，占总 户数的0.6%；从事餐饮业的12791户，占总户数的9.6%。全市企业批发零售业、住宿餐饮业总户数共3089户，其中: 从事批发业的1843户，占总户数的59.7%；从事零售业的1087户，占 总户数的35.2%；从事住宿业77的户，占总户数的4%；从事餐饮业的 82户，占总户数的7%。按照省局抽样调查方案要求，依据经济普查单 位名录库抽取样本，全市共抽取样本户611户，其中：批发业个体96 户，批发业企业84户；零售业个体101户，零售业企业84户；住宿 业个体88户，住宿业企业
3、25户；餐饮业个体103户，餐饮业企业30 户。在样本户的批发和零售业中，涵盖了从事服装、家电、药品、家 具、书报杂志类、化妆品、饲料、烟酒类、日常用品等各类商品经营 户，具有广泛的代表性，这些样本的范围及类型基本上能满足抽样推 断的需要。二、限额以下和个体贸易调查工作中面临的困难和存在的问题1、部分调查户配合意识差，对抽样调查工作认识不到位，怕麻 烦，怕泄漏商业秘密，在申报时不如实申报，存在瞒报现象，很大程 度上影响了调查数据的可靠性。2、个体批发和零售数据分割问题及特殊行业的数据质量问题。其一是贸易业单位批发和零售的数据很难划分，往往是批发中有 零售，零售中有批发，如何划分缺少统一的标准，
4、极难把握。其二是 特殊行业的数据质量问题。如家具、建筑材料等，其共同特点是销售 时间难以确定，且销售周期过长，忽冷忽热，忽高忽低，按实际发生 额填报，或数据过小（甚至为0），或数据特别大，偶然性强，规律性 差，比较难把握。3、新增户数未能及时纳入调查范围随着我市三年大变样步伐的不断迈进，我市城市建设突飞猛进， 主城区的实力、魅力、竞争力在短期内得到明显提升，新的商业聚集 区不断兴起，如高铁站担起融入京津冀一小时都市圈、交游四海的重 任。新开业的贸餐个体户如雨后春笋般一天一天的涌现出来，为个体 经济的发展注入了新的活力。批零和餐饮业经营户，尤其是个体户， 每季甚至每月在经营过程中开业、停业、转让
5、、倒闭等现象频频发 生，个体经营户“月新季异”，难以及时纳入统计范围，因此就会造 成个体总户数与实际情况难以相符，总量推断结果也会受到影响。4、调查成本增加、基层经费落实困难尽管国家统计局、财政部对普查和大型调查经费的开支有明文规 定，对各级统计系统的各项抽样经费的安排也有具体的要求，但由于 是“分级负担”，实际工作中基层经费落实较为困难。目前，全市各 县区，特别是乡镇和村财力十分紧张，加之我国实行周期性普查制度 以来，普查及抽样调查几乎就成了日常性工作，这项调查尚未结束， 下一项调查又已开始。一些基层领导对统计调查工作的重视程度有所 下降，对调查经费安排不积极。基层统计部门做贸易统计专业的人
6、员仅为1人，还要兼顾其他专 业，各乡镇统计员也是身兼数职（如报帐员、社区工作等），有些乡 镇调查员缺乏抽样调查专业知识，对调查表上的指标还不能够完全理 解，加之统计调查对象的配合程度较差，工作量极大。另外，对调查 对象的记账补贴经费还没有通过任何渠道加以解决，影响了调查对象 的配合。三、对加强限额以下和个体贸易调查工作的几点建议针对目前限额以下和个体贸易抽样调查工作中存在的问题，必须 采取有效措施加以改进，切实提高抽样调查数据质量。1、争取领导重视，强化政府行为在我国现行统计管理体制下，党政领导重视、明确政府牵头尤其 重要，是确保区域性贸易调查成功的关键。只有地方党政领导的真正 重视和关心，调
7、查工作所需的人、财、物才能从根本上得到保证，各 种关系的协调才能落到实处；才能健全各种责任制，强化各级各部门 的职能，确保上下一盘棋。在今后的贸易调查中，中央、省、市应加 强对县（区）乡两级的经费补贴，并且要加大对专款专用的审查力 度，以保证各级调查补贴真正做到专款专用。基层必须充分依靠乡镇 （街道）政府和村（居）委会，要充分发挥乡镇（街道）、村（居） 委会熟悉情况的优势，用机制调动他们的积极性，确保调查工作的顺 利进行。2、加大统计法制宣传力度，增强调查户统计法律意识。在宣传形式上可以采用由省级以上统计部门向每户调查户致一封 公开信，使调查户明白国家对限额以下批发和零售业、住宿和餐饮业 的企
8、业和个体户实行抽样调查的目的、意义及作用；明白统计法规定 的调查对象在统计中有哪些权利，又有哪些义务；明白在调查登记中 调查户应遵守什么、注意什么事项。部分村企业、个体经营户根本还 不了解统计法，更不知道在何种情况下构成了违法。因此，要使 个体经营户统计有一个质的飞跃，宣传贯彻统计法必须先行。3、加强基础工作，完善抽样调查方法首先要建立和规范基层样本企业和样本户的原始记录和统计台 帐，加强对各级贸易统计人员尤其是基层调查员的抽样调查业务培 训，同时加大执法力度，实现依法统计。其次在抽样框的设计方面， 应考虑兼顾多级使用，满足地方的需要，提高基层统计部门的积极 性。充分利用各级调查队，搞好抽样调
9、查统计，选好抽样框，确保统 计数据的可信度。4、解决一定的调查经费。任何工作只有高调的舆论宣传，没有物资基础支撑是很难正常进 行下去的。应考虑对基层统计调查员和调查户给予一定的调查补贴， 省级统计部门应下发相关文件，对调查对象的补贴的标准、资金来源 渠道进行明确，并进行督促、检查。5、加强统计调查人员的业务培训，增强工作责任心和责任感。目前调查户提供的资料是无偿的，我们对调查户还没有一个约束 办法，有的调查户提供的资料随意性较大，这就要求我们统计调查员 要切实负起责任，要做耐心细致的工作，要打消调查户的思想顾虑， 要关心调查户在经营过程中遇到的困难和问题，并积极出主意想办法 替他们排忧解难。这
10、样才能与调查户建立良好的工作关系，才能得到 调查户的信任，调查户才会配合，才会讲真话报真数据。另外要大限 度争取调查户的配合，加强与调查户沟通联系，创造一个和谐宽松的 工作环境。6、加大对抽样调查数据的评估力度建立和完善调查数据质量评估制度。以评估方法来确保调查数据 质量是比较实用的措施。因此，目前根据贸易抽样调查所处工作环 境，应采取：一是调查户申报经营收入，调查人员根据掌握的情况予 以认定；二是发现调查户申报的数据有大起大落，明显与实际不符的 要问明情况，查明原因，根据调查户经营规模、上交税费等进行评 估；三是对个别确实不配合的，可根据经营规模或访问左邻右舍，了 解同行业者的利率进行评估。对这样的调查户，通过再三做工作无效 果，可以考虑换户。限额以下贸易业抽样调查报告
