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1、陕西省国民经济和.发展第十个五年计划工业经济发展重点专项规划陕西省国民经济和社会发展第十个五年计划工业经济发展重点专项规划序言一、陕西工业经济发展现状二、陕西工业发展面临的环境三、陕西工业发展的总体思路和目标四、工业各行业发展方向和重点五、对策措施序言跨入二十一世纪，我国即将加入WTO，国家开始全面实施西部大开发战略，市场竞争国际化日益显著，实现全省工业经济的大调整和大发展任务艰巨，必须认清形势，选准优势，突出重点，创造条件，优化升级，使陕西工业经济走出一条竞争力强、素质高、效益好的发展道路。一、陕西工业经济发展现状陕西工业经济在世纪末竞争发展中取得了很大成绩，形成了新的发展基础。2000年全
2、省实现工业增加值549.6亿元,占全省GDP的33%，工业在全省国民经济中仍占居十分重要的地位。九五以来，工业经济保持了较高的增长速度。1996年到2000年,全省工业增加值年均增长10.5%，比同期GDP年均增长速度约高1.6个百分点。同时，工业经济结构调整步伐加快，工业实力进一步增强。高科技产业得到迅猛发展，医药、电子、食品、有色金属等行业取得了较快的增长，陕北能源重化工基地建设初具规模，非国有工业以高于国有工业2倍以上的速度迅猛增长。全省工业形成了一批有市场竞争力的骨干产品，如高压输变电设备、民用飞机、工程机械、钛材、钼产品、彩管、偏转线圈、程控交换机、真空开关管等，在全省工业经济中起着
3、支撑和带动作用。但总体来看，陕西工业经济的竞争实力还比较弱，发展能力不强。主要表现在：一是总量小，全国工业增加值占GDP42%左右，陕西只有33%；二是近十年来工业发展速度和效益远低于全国平均水平，增加值增长速度比全国低3个百分点，综合经济效益指数比全国低约30个百分点，企业自我发展能力弱；三是非国有工业规模小、主体弱、投入少。二、陕西工业发展面临的环境（一）工业经济发展空间很大，市场竞争会更加激烈。我国工业化水平较低，工业未来发展空间很大。但是，二十一世纪工业产品市场是全球一体化的市场，产品的生存取决于市场和企业竞争力。我省工业企业大部分都不具备核心竞争力，特别是体制落后，产品创新能力弱，严
4、重制约了陕西工业的快速发展。（二）西部大开发带来难得机遇，但投资环境仍需改善。在西部大开发中，国家将对西部地区有一定的政策倾斜，加上我省的科技、人才、矿产资源等优势，为工业发展创造了非常有利的条件，但能不能抓住发展机遇，关键还取决于我们的投资环境。近年来，尽管我省投资环境已经有了一些改善，但还有很多不尽如人意的地方，特别是政策环境、法制环境、投资环境以及政府办事效率等软环境更是需要我们努力改善的重点。（三）矿产资源丰富，资源开发与转化难度很大。陕西是我国资源富集大省之一，不少资源优势明显。但在资源开发利用过程中，始终存在着严重的障碍。一是开发和转化的程度低。受人才、资金和外部推动力等因素影响，
5、资源开发加工项目建设难度大，资源转化缓慢，产品附加值低，经济效益差。二是管理力度不够。资源开采秩序混乱，多头审批、大矿小开、多头开采、乱采滥挖、资源浪费、污染环境、层层保护的现象严重。三是投入不足导致资源勘探程度低，可供进一步开采的矿点不多；项目前期工作程度低，吸引资金缺乏磁力。（四）科技实力较强，但高新技术产业化任务艰巨。陕西是全国航天、航空、兵器、农业等领域的重要科研和生产基地，有一大批科研院所、重点实验室和工程研究中心，科教力量雄厚，科研人才济济，科技成果众多，深受世人瞩目。但由于陕西工业的投资能力小、抗风险能力弱，科技转化的承载能力有限，使得陕西科技力量对经济发展的促进作用还远远没有充
6、分发挥出来。全省工业技术进步步伐缓慢，高新技术产业化困难很多，能带动全省经济发展、有一定规模的高新技术企业和产品不多。三、陕西工业发展的总体思路和目标（一）指导思想。抓住西部大开发的历史机遇，以市场为导向，以结构调整、升级和提高竞争力为核心，以提高经济效益为目标，发挥比较优势，扩大总量，提高质量，加快体制创新步伐，加大资产重组力度，推进工业经济的规模化、专业化、特色化，提高工业经济的整体水平，进一步加强工业在国民经济中的带动作用。（二）总体思路。按照有所为，有所不为的原则，以市场为导向，以企业为主体，以信息化带动工业化，加快工业结构调整。引导生产要素向优势领域、优势企业、优势产品集中，把装备、
7、国防科技和能源工业做强做大；积极采用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，全面提高工业的科技含量；采取有效措施，压缩淘汰落后生产能力；加快国有经济从一般性竞争领域中有序退出，大力支持民营企业和中小企业发展。（三）发展目标。1、总量目标到2005年，全省工业增加值达到900亿元左右，年均增长10.5%，全省规模以上工业经济效益综合指数保持在90%以上。2、结构调整目标-产业结构调整：形成以高新技术产业为主导、以装备工业、国防科技和能源工业为支撑的现代化工业体系。到2005年力争将陕西建成全国重要的装备工业、国防军工、能源工业基地。-产品结构调整：发展70个重点产品，使重点产品产值在全省规模以上
8、工业总产值中的比重占到50%以上。-企业组织结构调整：到2005年，努力形成5个以上年销售收入在100亿元以上的企业集团，10个年销售收入50亿元左右的大型企业集团，25个年销售收入5-20亿元的企业集团。在现有60户优势企业的基础上，培植100户能够支撑陕西经济发展的骨干企业。国有及国有控股大中型企业基本建立现代企业制度，法人治理结构趋于完善。-所有制结构调整：到2005年，非国有工业生产总值占到全部工业总产值的50%以上。全省三分之一的大型工业企业、三分之二的中型工业企业国家可以参股或全部退出，国有法人股也逐步由控股地位向参股地位过渡。3、企业技术创新目标-新产品开发：十五期间，开发新产品
9、6000项，其中达到国际先进水平的600项，达到国内先进水平的1800项，新产品产值率达到25%以上。-提高装备和生产技术水平：十五期间，主要工业行业中基本淘汰国内落后水平的装备，40%以上的设备达到国内先进水平，其中15%以上达到国际先进水平。-建立企业自主开发的技术创新体系：加强企业技术中心建设。推进产学研联合，全省大中型企业都应有产学研联合开发计划，并至少拥有1-2个产学研联合开发项目，完善销产学研信息服务网。-名牌战略工程：十五期间全省巩固和发展名牌产品300个以上，名牌产品年销售收入争取达到500亿元，年实现利税80亿元。4、对外开放与国际经贸发展目标十五期间，全省工业企业利用外资8
10、.5亿美元，积极争取世界500强中的企业和沿海大企业集团来陕投资。扩大对外贸易，工业品出口76亿美元，占全省出口总额的90%。四、工业各行业发展方向和重点（一）机械装备制造业。充分发挥我省机械装备工业的基础优势，选择有发展优势的军民用飞机、电力机械设备、工程机械、汽车及零配件、机床工具等五大类产品为重点，走国产化和规模化路子，发展成陕西的重要支柱产品。同时抓好工业自动化仪表、新型纺织机械、制冷设备、石油化工机械等一批具有一定基础的产品的升级改造，全面提升我省机械装备工业的整体实力。到十五末，机械装备工业总产值达到400亿元。1、飞机制造：在改进运七、运八飞机的基础上，抓紧开展研制、生产新一代支
11、线客机，形成年产4050架支线客机的生产能力。同时积极开发生产市场需要的各种专用微型飞机和机载设备。进一步扩大飞机转包生产，使转包生产额达到2亿美元以上，用五到十年时间把西安建成中国最大的民用飞机制造和航空零部件生产基地。重点建设运七-200A改进专项工程、运八改型，扩大新舟60飞机的产销、新一代支线客机的设计和制造、抓好波音737-700垂尾转包生产技改、西航公司发动机盘环内航空零部件技改、650MN多向模锻水压机生产线等项目。2、电力机械设备：重点发展50万伏及以上超高压交、直流输变电设备以及以光纤光缆为主的电工电器产品，实现以产顶进，把西电公司建成全国最大的电力机械集团企业。主要建设西安
12、高压开关厂50万伏SF6全封闭组合电器、800千伏高压开关项目、西安高压电器研究所三期工程项目、直流输电成套设备国产化项目和年产光纤100万公里、光缆40万芯公里等项目。3、工程机械：重点发展以大吨位液压挖掘机、滑模式水泥摊铺机、大型沥青混凝土搅拌设备和装载设备为代表的系列产品。以现有骨干企业为主体，主要建设年产500辆PC-400型大吨位液压挖掘机项目、350台沥青混凝土摊铺机项目、150台稳定三合土拌和机、年产1000台装载机等项目。4、汽车工业：围绕军民两用重型汽车、豪华大客车、客车底盘、零部件及专用汽车、微型汽车的发展，重点建设5000辆大客车底盘技术改造、年产100万套车用安全气囊、
13、富赖变速器技术改造、天然气汽车工程技术产业化、汽车电子防抱死系统等项目。同时加快微型车的改造和调整，提高生产技术和产品竞争力，努力扩大市场销售规模。5、机床工具：主要发展以数控磨床、电火花成型机床为代表的精密数控机床系列和以精密复杂刀具、精密功能部件为主体的工具和功能部件产品，研制开发柔性制造单元和柔性生产线成套设备、汽车工业及其它产业专用机床等，扩大市场占有率，替代进口。重点建设秦川机床集团高效数控磨齿机、高速主轴项目，汉江机床厂滚动直线导轨以及滚珠丝杠项目，宝鸡机床厂的柔性制造单元和自动生产线项目，汉江工具厂复杂刀具扩能等项目。（二）电子制造业。电子工业的发展，要以数字化、网络化、智能化技
14、术革命为契机，依托现有骨干企业，技术引进和自我发展相结合，以电子元器件、通信通讯、数字化视听设备和计算机及外围设备四大类产品为主导方向，集约化、规模化发展。到十五末，电子行业工业总产值达到650亿元。1、新型元器件产品：以微电子技术为基础，依托彩虹集团、偏转集团、骊山微电子公司、宝光集团等骨干企业，发展系列化显示器、显像管、显示屏产品，偏转线圈、偏转磁芯、厚膜电路、液晶显示与硅晶材料、高压真空开关管等元器件产品，专用集成电路产品和光电器件、敏感元件、片式元器件、电力电子器件等新型元器件产品。2、通信通讯产品：以大唐电信集团和航天航空企业为骨干，重点开发GSM/CDMA无线通信系统、30移动程控
15、交换机、无线接入网系统、光电转换设备和卫星通信设备、雷达导航设备等产品。3、数字化视听设备：依托长河集团、彩虹集团、陕西康佳等骨干企业，发展超能电器、多媒体电视、高清晰度数字化电视、大屏幕数字化投影仪、数字相机、汽车音响设备及三网（电话网、有线电视网、光纤网）合一的电视机顶盒产品等。4、计算机及外围设备：依托彩虹集团、海星集团、长岭圣方、长河集团等骨干企业，发展笔记本电脑、显示器、钛磁光盘、刻录机、板卡、大容量高速图形工作站、专用工业控制模板及编程控制器等产品。重点建设项目：大唐集团GSM/CDMA无线通信系统工程和M30移动程控交换机，咸阳偏转集团年产磁芯2000万个、继电器1500万只、电
16、阻3亿支、晶体1亿支、厚膜1000万支电子元器件基地，西安高新开发区的计算机软件园等。（三）医药工业。以生物药品、天然植物提取药物、化学药品、药品包装材料及医疗器件四大类特色产品为重点，走生产集中化的路子，逐步与国际生产技术水平接轨。重点发展四大类产品：依靠陕西的科技力量、秦巴山区生物资源和已有的骨干企业，以新、特药品为主要特色，重点发展生物药品、天然植物提取药物、化学药品、药品包装材料及医疗器件四大类产品。生物药品主要发展转移因子、干扰素、促红细胞生长素、生物蛋白、胸腺肽、脑生素、生物活性稳定制品、基因芯片、生物芯片等；天然植物提取药物主要发展维奥欣、脑心通、葛根素系列产品、紫杉醇、山海丹、绞股兰系列产品、复方青黛丸、天麻、杜仲系列产品、中药标准化提取物等；化学药品主要发展红霉素系列产品、泰乐菌素
